Решение от 5 апреля 2022 г. по делу № А19-22676/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-22676/2021


05.04.2022 г.


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29.03.2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 05.04.2022 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи С.Н. Антоновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ( ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 113184, МОСКВА ГОРОД, ПЯТНИЦКАЯ УЛИЦА, 59/19)

к АДМИНИСТРАЦИИ МОЛОДЕЖНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ-АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 664038, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСКИЙ РАЙОН, МОЛОДЕЖНЫЙ ПОСЕЛОК, ДОМ 7)

третье лица МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 664003, <...>), ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 664025, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, РОССИЙСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 17)

о признании отсутствующим права

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности,

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности,

от третьих лиц: не присутствовали;

в порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 24.03.2022г. до 29.03.2022г., после объявленного перерыва судебное заседание продолжено с участием тех же представителей сторон.

установил:

Иск заявлен о признании отсутствующим право собственности Администрации Молодежного муниципального образования - Администрации сельского поселения на часть земельного участка с кадастровым номером 38:06:143519:8938, расположенный по адресу: Иркутская область. <...>, площадь 19 905 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов в координатах поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка иной категории:

№точки

X
Y


1
380944.730000

3343523.910000


2
380959.020000

3343535.060000


3
380985.500000

3343563.240000


4
381035.680000

3343616.090000


5
381067:750000

3343647.180000


6
381087.080000

3343657.480000


7
381104.050000

3343663.270000


8
381124.480000

3343664.530000


9
381140.640000

3343662.190000


10

381111.150000

3343691.530000


11

380998.570000

3343728.560000


12

380983.700000

3343715.440000


13

380977.210000

3343690.650000


14

380962.010000

3343682.130000


15

380947.680000

3343681.740000


16

380927.150000

3343691.230000


17

380912.820000

3343697.390000


1
380944.730000

3343523.910000


В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, указав, что земельный участок частично расположен на землях лесного фонда, полагает, что спорный земельный участок незаконно находится в собственности Администрации Молодежного муниципального образования – Администрации сельского поселения. Полагает избранный способ защиты является верным, позволяющим устранить нарушения.

Ответчик в судебном заседании и отзыве, представленном в материалы дела, указал на необоснованность требований истца, поскольку истцом пропущен срок исковой давности, кроме того, указывает, что права на земельный участок возникли 16.09.2015г., т.е. до 01.01.2016г., сведения о правообладателе внесены в ЕГРН, следовательно, основания для истребования земельного участка отсутствуют.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьего лица, по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, выслушав представителей истца, ответчиков, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, согласно приказу Агентства лесного хозяйства Иркутской области от 07.05.2009г. № 389-апр территория Иркутского лесничества общей площадью 265364,2 га разделена на лесной участок, расположенный в пределах земель лесного фонда Иркутского лесничества в Иркутском районе Иркутской области. Общей площадью 265340,65 га.; и лесной участок, расположенный в пределах земель лесного фонда иркутского лесничества, в Иркутском районе Иркутской области, с кадастровым номером 38:06:0:576, площадью 61512+434 кв.м. для перевода из состава земель лесного фонда.

Приказом Агентства лесного хозяйства по Иркутской области от 08.09.2009г. № 1606-апр территория Иркутского лесничества общей площадью 265364,2 га разделена на: лесной участок, расположенный в пределах земель лесного фонда Иркутского лесничества в Иркутском районе Иркутской области, общей площадью 265322 руб. 65 га.; и лесной участок, расположенный в Иркутской области, Иркутский район, в пределах земель лесного фонда, Иркутское лесничество, Хомутовское участковое лесничество, «Пригородная дача», квартал №140 (выдела 20,21,22,37,38) с кадастровым номером 38:06:143519:2734, площадь. 120000+6062 кв.м.

Согласно свидетельству о праве собственности (38АД 548028) от 21.07.2011г. лесной участок площадь, 265174,2983га, условный номер 38-38-01/103/2010-933 принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Как указывает ответчик постановлением Администрации Молодежного муниципального образования от 27.07.2015г. № 225 выделенный земельный участок предоставлен Администрации в постоянное (бессрочное) пользование из земель населенных пунктов Молодежного муниципального образования предназначенного для отдыха (рекреации). Согласно сведениям ЕГРН в собственности Администрации Молодежного муниципального образования - Администрации сельского поселения находится земельный участок с кадастровым номером: 38:06:143519:8938, расположенный в <...>, площадью 23481 +/-31 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов.

В соответствии с Поручением Правительства Российской Федерации от 6.07.2017г. № ДК-П13-182пр в рамках контроля за реализацией вступившего в силу с 11.08.2017г. Федерального закона № 280-ФЗ организовано проведение сплошной проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с государственным лесным реестром к лесным, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости - к землям иных категорий.

Распоряжением заместителя Председателя Правительства Иркутской области №36-рзп создана межведомственная рабочая группа по проведению проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с ГЛР к лесным, а в соответствии со сведениями ЕГРН к землям иных категорий на территории Иркутской области.

В рамках деятельности Рабочей группы дано поручение ФГБУ «Рослесинфорг» «Прибайкаллеспроект» осуществить графическое совмещение материалов лесоустройства со спорными земельными участками. По результатам совмещения выявлено, что земельный участок частично расположен на землях лесного фонда: Иркутская область, Иркутский район, Хомутовское участковое лесничество, Технический участок №11 ИРГСХА квартал №2 (в. 2ч), площадь пересечения с землями лесного фонда - 19905 кв. м.

Координаты поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка:

№точки

X
Y


1
380944.730000

3343523.910000


2
380959.020000

3343535.060000


3
380985.500000

3343563.240000


4
381035.680000

3343616.090000


5
381067.750000

3343647.180000


6
381087.080000

3343657.480000


7
381104.050000

3343663.270000


8
381124.480000

3343664.530000


9
381140.640000

3343662.190000


10

381111.150000

3343691.530000


11

380998.570000

3343728.560000


12

380983.700000

3343715.440000


13

380977.210000

3343690.650000


14

380962.010000

3343682.130000


15

380947.680000

3343681.740000


16

380927.150000

3343691.230000


17

380912.820000

3343697.390000


1
380944.730000

3343523.910000



Истец полагает, что спорный земельный участок в части пересечений с землями лесного фонда незаконно находятся в собственности Администрации Молодежного муниципального образования - Администрации сельского поселения, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Истцом заявлено требование о признании отсутствующим права собственности АДМИНИСТРАЦИИ МОЛОДЕЖНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ-АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ на земельный участок с кадастровым номером 38:06:143519:8938.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Обращаясь в суд, истец самостоятельно выбирает способ защиты нарушенного права с конкретизацией предмета и основания заявленных требований.

Гражданские права участники правоотношений осуществляют по своему усмотрению своей волей и в своем интересе (пункт 2 статьи 1 и статья 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

В противном случае право на заявленный иск в рамках данного конкретного дела у истца отсутствует.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется не только перечисленными в ней, но и иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абз. 4 п. 52 Постановления № 10/22 Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Согласно п. 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24 апреля 2019 г.) иск о признании права отсутствующим - это исключительный способ защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество. Указанный вывод воспроизведен, в частности, Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 5 марта 2018 г. № 308-ЭС17-15547 по делу № А32-7948/2016.

В этой связи, требование о признании права отсутствующим является исключительным по своей сути и может быть применено при отсутствии оснований для его истребования из чужого незаконного владения.

Ответчик, возражая относительно заявленных требований, указывает, что целью обращения с настоящим иском является истребование имущества из чужого незаконного владения, ответчик полагает, что используемый истцом способ защиты - признание права отсутствующим по своей сути направлен на преодоление факта пропуска срока исковой давности к данному требованию, к которому применяется общий срок исковой давности, составляющий 3 года, исчисление которого начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Ответчик ссылается на пункт 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Вместе с тем, учитывая предмет и основание заявленного истцом иска, суд не может согласиться с позицией ответчика, исходя из следующего.

Доказыванию в данном деле является совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности или другого вещного права на имеющийся в натуре земельный участок, утрата фактического владения им, а также незаконность владения этим участком или его частью конкретным лицом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", срок исковой давности не распространяется на требования о признании права отсутствующим.

Вместе с тем, заявляя требование о признании права отсутствующим истец не учитывает, что в силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 ФЗ от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Разъяснения по применению норм указанного выше Федерального закона даны Министерством экономического развития Российской Федерации в письме от 15.09.2017 г. N 26268-ВА/Д23и "О применении положений федеральных законов в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ".

Согласно указанным разъяснениям: «...1. Принятие Федерального закона N 280-ФЗ направлено на устранение взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений ЕГРН над сведениями ГЛР.

5. Если в соответствии с ГЛР участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими (правоудостоверяющими) документами - к иной категории земель, принадлежность такого участка к категории земель устанавливается на основании сведений ЕГРН либо в соответствии со сведениями, указанными в документах, подтверждающих право гражданина или юридического лица на земельный участок. Эти правила применяются в тех случаях, когда права правообладателя на земельный участок возникни до 1 января 2016 г. Вне зависимости от указанной даты земельный участок относится к землям населенных пунктов (переводится в категорию земель населенного пункта) всегда, если в соответствии со сведениями ЕГРН о местоположении его границ земельный участок находится в границах населенного пункта (статья 14 Федерального закона N 172-ФЗ).

Как следует из фактических обстоятельств дела, права на земельный участок с кадастровым номером 38:06:143519:8938 возникли 16.09.2015 г., т.е. до 1 января 2016 года, следовательно, подлежат учету согласно сведениям, отраженным в ЕГРН, т.е. спор о принадлежности земельного участка фактически отсутствует.

Таким образом, учитывая действующий приоритет государственного реестра недвижимости над государственным лесным реестром, отсутствия доказательства фактического владения спорным объектом истцом, заявленные требования о признании права отсутствующим не подлежат удовлетворению.

Не является обоснованной ссылка истца на решение Иркутского областного суда от 10.02.2021г., которым признано недействующим со дня принятия ( 17.10.2019) решение Думы Молодежного муниципального образования Иркутского района Иркутской области от 13.12.2012 №04-18/дсп «Об утверждении генерального плана Молодежного муниципального образования» в редакции от 17.10.2019г., поскольку признание недействительным решения об утверждении генерального плана не влияет на государственную регистрацию права собственности на земельный участок.

С учетом вышеизложенного суд не находит оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с истца, как по необоснованному требованияю, однако последний в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от ее уплаты.

В силу пункта 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" у суда отсутствуют основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.


Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Иркутской области, в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.


Судья С.Н. Антонова