Постановление от 15 октября 2018 г. по делу № А56-52497/2017

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-52497/2017
15 октября 2018 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 15 октября 2018 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Жиляевой Е.В., Слобожаниной В.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Самарчук Ю.В.

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явились, извещены


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-34439/2017) Управления Росреестра по Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.11.2017 по делу № А56-52497/2017 (судья Кротов С.М.), принятое

по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО Волосовский муниципальный район Ленинградской области

к 1. ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области,

2. Управление Росреестра по Ленинградской области

об обязании,

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее – Кадастровая палата), Управлению Росреестра по Ленинградской области (далее – Управление) об обязании исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах земельных участков с кадастровыми номерами 47:22:0000000:1 и 47:220303001:29.

Решением от 15.11.2017 в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, отказано, суд обязал Кадастровую палату, Управление исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах земельных участков с кадастровыми номерами 47:22:0000000:1 и 47:220303001:29.

В апелляционной жалобе Управление, считая решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить, указывая, что Управлению стало известно о рассмотрении данного дела после вынесения судебного акта по настоящему делу, что лишило его права на судебную защиту и заявление возражений.

Определением от 13.02.2018 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Как указывает Комитет, в рамках выполнения полномочий по распоряжению земельными участками Комитетом выявлено внесение в государственный кадастр недвижимости сведений в части местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами: 47:22:0000000:1 (представляющего собой единое землепользование с входящими номерами: 47:22:0311003:12; 47:22:0304001:4; 47:22:0302002:8; 47:22:0307001:61; 47:22:0303001:4; 47:22:0301002:6; 47:22:0306004:1; 47:22:0302001:5; 47:22:0306004:33; 47:22:0347001:1; 47:22:0305003:3; 47:22:0306009:1; 47:22:0314004:3; 47:22:0314005:1; 47:22:0301002:45; 47:22:0303001:28; 47:22:0305002:18; 47:22:0305003:58; 47:22:0307001:1; 47:22:0314005:4; 47:22:0346001:1; 47:22:0305002:4; 47:22:0311001:4; 47:22:0305003:59; 47:22:0314001:9; 47:22:0311001:5;) и 47:22:0303001:29, границы которых были внесены картометрическим способом.

Земельный участок, составляющий единое землепользование с кадастровым номером 47:22:0000000:1 (общая долевая собственность), внесен в государственный кадастр недвижимости 11.07.1994 года, земельный участок с кадастровым номером 47:22:0303001:29 - 17.05.2006 года, границы земельных участков не уточнялись, что подтверждается уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.06.2017.

В архиве Государственного фонда землеустроительные (межевые) дела по земельным участкам отсутствуют.

Ссылаясь на то, что границы указанных земельных участков с кадастровыми номерами 47:22:0303001:29 (право не зарегистрировано) и 47:22:0000000:1 (общая долевая собственность) не установлены, полагая, что учет изменений в части сведений о площади и местоположении границ земельных участков осуществлен с нарушениями действующего законодательства, в отсутствие документального подтверждения уточнения границ вышеуказанных земельных участков, что делает невозможным установление границ населенных пунктов, граничащих со спорными участками, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

По смыслу положений статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 АПК РФ условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факта его нарушения.

Выбор способа защиты права производится заявителем и зависит от характера спорного правоотношения и регулирующих его норм права, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения, а удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

С 01.01.2017 государственный кадастровый учет недвижимости проводится в порядке, установленном Законом № 218-ФЗ.

В силу части 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ под государственным кадастровым учетом признается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным Законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Основными сведениями об объекте недвижимости являются характеристики, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи (часть 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

Частью 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ установлено, что к основным характеристикам объекта недвижимости относится в том числе описание местоположения такого объекта.

По смыслу приведенных норм сведения о местоположении земельного участка и координатах характерных точек его границ вносятся в государственный кадастр недвижимости в целях индивидуализации земельного участка как объекта права.

Закон № 218-ФЗ не содержит положений, предусматривающих исключение из ЕГРН сведений о таких основных характеристиках земельного участка.

Исключение из ЕГРН сведений об основных характеристиках земельного участка без внесения иных данных, идентифицирующих земельный участок, не отвечает целям ведения ЕГРН, поскольку в отсутствие таковых участок утрачивает признаки, определяющие его в качестве индивидуально-определенной вещи.

В данном случае Комитет предъявил требование об обязании Управления Росреестра исключить из ЕГРН сведения о границах земельных участков. При этом иное, чем указано в ЕГРН, местоположение границ земельного участка ничем не подтверждено; какие координаты характерных точек границ земельных участков и на основании каких документов должны быть внесены в ЕГРН, истец не указал.

Частью 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в соответствии с законодательством Российской Федерации до 01.03.2008, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН.

Порядок действий Управления Росреестра при снятии с кадастрового учета таких земельных участков определен пунктом 181 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.12.2015 № 943 (далее - Порядок ведения ЕГРН).

Поскольку спорные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет до 01.03.2008, снятие таких земельных участков с кадастрового учета осуществляется в соответствии с положениями части 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ и Порядка ведения ЕГРН.

Применение такого способа защиты как исключение из ЕГРН сведений о границах спорных земельных участков без внесения в реестр иных данных, устанавливающих местоположение земельных участков и позволяющих определить их в качестве объекта прав, либо без осуществления действий по снятию данного участка с кадастрового учета, не соответствует характеру спорного правоотношения и не приведет к восстановлению прав истца, на нарушение которых он ссылается.

С учетом изложенного, Комитетом избран ненадлежащий способа защиты права, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.11.2017 по делу № А56-52497/2017 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


И.А. Тимухина



Судьи



Е.В. Жиляева


В.Б. Слобожанина