Решение от 19 октября 2017 г. по делу № А60-42882/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-42882/2017
20 октября 2017 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 20 октября 2017 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи К.Н. Смагина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Росреестра по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными действий регистрирующего органа,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности № АР-2460/03 от 15.03.2017,

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности № 08-17/552 от 29.08.2017


Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области просит признать незаконными действия Управления Росреестра по Свердловской области по отказу во внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части восстановления площади земельного участка с кадастровым номером 66:36:3001002:166 в связи с отменой решения о разделе земельного участка, выраженные в сообщении об отказе в государственной регистрации от 05.07.2017 № 66/999/001/2017-25951; просит признать незаконными действия Управления Росреестра по Свердловской области по отказу в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 66:36:3001002:166 площадью 105 925 кв.м. в связи с отменой решения о разделе земельного участка, выраженные в сообщении об отказе в государственной регистрации от 05.07.2017 № 66/999/001/2017-25944. Кроме того, заявитель просит обязать заинтересованное лицо внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в части восстановления площади земельного участка с кадастровым номером 66:36:3001002:166, равной 105 925 кв.м.; обязать осуществить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 66:36:3001002:166 площадью 105 925 кв.м.

В предварительном судебном заседании представитель заинтересованного лица представил отзыв, считает действия заинтересованного лица законными и обоснованными, требования заявителя не признает по изложенным основаниям.

В судебном заседании 18.10.2017 заявитель представил копию ответа на запрос от 24.08.2017 № 03-39/14720.

Представленные документы приобщены судом к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области от 29.03.2017 № 137-р (далее – Распоряжение от 29.03.2017 № 137-р) отменены распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области от 24.08.2012 № 598-р «О формировании частей земельного участка с кадастровым номером 66:36:3001002:166», от 10.04.2014 № 150-р «О выделе земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 66:36:3001002:166», а также восстановлен земельный участок с кадастровым номером 66:36:3001002:166, площадью 105 925 кв.м.

В целях исполнения Распоряжения от 29.03.2017 № 137-р, заявитель 30.03.2017 в Управление Росреестра по Свердловской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений в Едином государственном реестре недвижимости в части площади земельного участка с КН:66:36:3001002:166 и с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с КН:66:36:3001002:166, общей площадью 105 925 кв.м.

Заинтересованным лицом 05.07.2017 приняты решения об отказе во внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости и в государственной регистрации права собственности Российской Федерации со ссылкой на непредставление документов, необходимых для государственной регистрации, о чем заявителю направлены уведомления №66/999/001/2017-25951 и №66/999/001/2017-25944.

Заявитель, полагая, что указанные решение Управления Росреестра по Свердловской области не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает его права и законные интересны, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Выслушав представителя сторон, исследовав материалы дела на основании ст. 71 АПК РФ, суд не находит данное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом при формулировании требования основания иска должны соответствовать его предмету.

Как разъяснено в пункте 56 Постановления Пленума Верховного Суда N 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других прав" разъяснено, что зарегистрированное право собственности на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на него.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный правовой акт может быть признан арбитражным судом недействительным, а решения, действия (бездействия) незаконными только при наличии двух условий в совокупности: если он не соответствует закону или иному нормативному акту и если он нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности или иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В процессе проведения правовой экспертизы установлено, что для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет в нарушение ст. ст. 14, 18, 22 Федерального закона № 218-ФЗ не представлены документы, являющиеся основаниями для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости, и имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

До 01.01.2017 постановка объектов недвижимости на государственный кадастровый учет осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Федеральный закон № 221-ФЗ). Государственная регистрация прав на объекты недвижимости – на основании Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно Федеральному закону № 221-ФЗ постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также государственный кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществлялись на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Необходимым документом для осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка является межевой план (ст. 38 Федеральный закон №221-ФЗ).

Как следует из отзыва заинтересованного лица и заявителем не оспаривается (ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ), 29.08.2012 поступило заявление от ФИО4, действующей на основании доверенности от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 66:36:3001002:166, площадью 105925 кв.м. в связи с образованием 12 частей с учетным номером 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12.

В качестве документа, необходимого для осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка, представлен межевой план от 28.08.2012.

По итогам проверки органом кадастрового учета представленных документов в отношении вышеуказанных частей земельного участка осуществлен государственный кадастровый учет.

В связи с чем, на государственный кадастровый учет поставлены 12 земельных участков, каждому из которых присвоены следующие кадастровые номера:

- 66:36:3001002:578, площадью 2396 кв.м.;

- 66:36:3001002:577, площадью 6964 кв.м.;

- 66:36:3001002:576, площадью 1003 кв.м.;

- 66:36:3001002:575, площадью 1181 кв.м.;

- 66:36:3001002:574, площадью 1172 кв.м.;

- 66:36:3001002:573, площадью 1160 кв.м.;

- 66:36:3001002:572, площадью 1177 кв.м.;

- 66:36:3001002:571, площадью 1170 кв.м.;

- 66:36:3001002:570, площадью 1244 кв.м.;

- 66:36:3001002:569, площадью 2799 кв.м.;

- 66:36:3001002:568, площадью 1886 кв.м.;

- 66:36:3001002:567, площадью 1874 кв.м.

Земельный участок КН:66:36:3001002:166 как объект землепользования сохранен в государственном кадастре недвижимости в измененных границах с площадью 81 989 кв.м., право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерации.

Более того, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в отношении части указанных земельных участков осуществлена государственная регистрация права собственности физических лиц:

- земельный участок с КН:66:36:3001002:578, площадью 2396 кв.м, право собственности зарегистрировано 19.12.2014 за Компанией Н.И.;

- земельный участок с КН:66:36:3001002:575, площадью 1181 кв.м. право собственности зарегистрировано 19.12.2014 за ФИО5;

- земельный участок с КН:66:36:3001002:574, площадью 1172 кв.м. право собственности зарегистрировано 19.12.2014 за ФИО6;

- земельный участок с КН:66:36:3001002:571, площадью 1170 кв.м. право собственности зарегистрировано 17.06.2015 за Ш.;

- земельный участок с КН:66:36:3001002:569, площадью 2799 кв.м. право собственности зарегистрировано 19.12.2014 за ФИО7;

- земельный участок с КН:66:36:3001002:568, площадью 1886 кв.м. право собственности зарегистрировано 29.07.2015 за ФИО8;

- земельный участок с КН:66:36:3001002:567, площадью 1874 кв.м. право собственности зарегистрировано 19.12.2014 за ФИО9

Таким образом, при обращении в Управление Росреестра по Свердловской области с заявлениями о внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости и о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 66:36:3001002:166, общей площадью 105925 кв.м., заявителем не представлены необходимые документы в соответствии со ст. ст. 14, 22 Федерального закона № 218-ФЗ, а также имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (ст. ст. 26, 27 Федерального закона № 218-ФЗ), следовательно сообщения об отказе от 05.07.2017 № 66/999/001/2017-25951 и № 66/999/001/2017-25944 являются законными и обоснованными.

Кроме того, принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел к выводу, что Территориальным управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области заявлены требования в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а фактически оспаривается зарегистрированное право собственности физических лиц на образованные земельные участки.

При таких обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

С учетом итога рассмотрения дела, суд полагает необходимым отменить обеспечительные меры, принятые определением суда от 16.08.2017 (ст. 97 АПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 97, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Обеспечительные меры, принятые определением суда от 16.08.2017 по настоящему делу в виде запрета Управлению Росреестра по Свердловской области и другим лицам совершать действия, направленные на регистрацию права собственности третьих лиц на земельный участок с кадастровым номером 66:36:3001002:166 отменить.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.


Судья                                                        К.Н. Смагин