Решение от 14 августа 2018 г. по делу № А33-12302/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


14 августа 2018 года


Дело № А33-12302/2018

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07.08.2018.

В полном объёме решение изготовлено 14.08.2018.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Дьяченко С.П., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным исключение из Единого государственного реестра юридических лиц ПО «Сибирь Электро» и обязании внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о признании недействительной записи об исключении ПО «Сибирь Электро»,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО1,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания ФИО2



установил:

департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее - департамент, заявитель, кредитор) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю (далее – Межрайонная ИФНС России № 23 по Красноярскому краю, регистрирующий орган):

- о признании незаконным исключение из Единого государственного реестра юридических лиц ПО «Сибирь Электро»,

- об обязании внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о признании недействительной записи об исключении ПО «Сибирь Электро» из ЕГРЮЛ, восстановить ПО «Сибирь Электро» в Едином государственном реестре юридических лиц как действующее юридическое лицо.

Заявление принято к производству суда. Определением от 18.06.2018 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен: ФИО1 (далее - третье лицо).

Предметом заявленных требования является принятие регистрирующим органом решения о прекращении деятельности ПО «Сибирь Электро» как недействующего юридического лица об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. Заявитель указал, что указанные действия нарушают права и законные интересы заявителя как кредитора, не соответствуют закону.

Межрайонная ИФНС России № 23 по Красноярскому краю представила отзыв на заявление, в котором с заявлением не согласилась, просила в удовлетворении требований отказать. Регистрирующий орган указал на соблюдение им процедуры исключения ПО «Сибирь Электро» как недействующего юридического лица, а также на то, что департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска не воспользовался своим правом, в установленные законом сроки заявить возражения относительно исключения юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ПО «Сибирь Электро» зарегистрировано до 01.07.2002 регистрационной палатой Администрации Эвенкийского автономного округа 27.04.2001 за регистрационным номером 1102, Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю 12.07.2007 за ОРГН 1028800006421.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, участниками ПО «Сибирь Электро» являлись ФИО3, ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО1 ФИО1 являлся председателем правления ПО «Сибирь Электро» на момент исключения общества из ЕГРЮЛ.

Как следует из справки, представленной ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска № 932-0 от 20.10.2015, последняя дата представления документов отчетности обществом 21.06.2010.

Согласно справке, представленной ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска № 932-С от 20.10.2015, последняя дата операции по расчетным счетам <***>.

На основании указанных документов Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю 23.10.2015 принято решение № 4024 о предстоящем исключении ПО «Сибирь Электро» как недействующего юридического лица.

Решение о предстоящем исключении ПО «Сибирь Электро» опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 42(554) от 28.10.2015/1448.

17.02.2016 в связи с отсутствием возражений заинтересованных лиц Межрайонной ИФНС России №23 по Красноярскому краю в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером № 2162468169994 об исключении ПО «Сибирь Электро» как недействующего юридического лица.

Исковые требования заявителя основаны на том, что между муниципальным образованием город Красноярск в лице департамента муниципального имущества и земельных отношений и ПО «Сибирь Электро» заключен договор аренды № 8779 от 11.08.2004, который расторгнут 11.06.2009. Задолженность по указанному договору по основному долгу на 19.04.2018 составляет 72 514,69 рублей, задолженность по пени на 19.04.2018 составляет 8501,86 рублей, что подтверждается справкой о задолженности.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

С учетом статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане). К подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела.

Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности: об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

В соответствии со статьей 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о регистрации) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 21.1 Закон о регистрации при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Следовательно, наличие одновременно всех указанных в законе признаков необходимо на момент принятия решения о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона о регистрации решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона о регистрации заявления могут быть направлены в срок, не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Материалами дела подтверждено, что операции по расчетному счету ПО «Сибирь Электро» в течение года не осуществлялись, отчетность в течение последних 12 месяцев ПО «Сибирь Электро» не сдавало. Таким образом, ПО «Сибирь Электро» отвечало признакам недействующего юридического лица, что послужило основанием для принятия ответчиком решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Следовательно, Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю правомерно принято решение № 4024 от 23.10.2015 о предстоящем исключении организации из Единого государственного реестра юридических лиц. Решение о предстоящем исключении ПО «Сибирь Электро» было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 42(554) от 28.10.2015/1448, указано на возможность кредиторов и иных заинтересованных лиц направить заявление, при поступлении которого решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Доказательства направления заявителем и/или иными лицами соответствующего заявления в регистрирующий орган в течение установленного законом трехмесячного срока в материалы дела не представлены.

Доказательства ведения ПО «Сибирь Электро» финансово-хозяйственной деятельности в течение 12 месяцев, предшествующих его исключению из ЕГРЮЛ в материалы дела не представлены.

17.02.2016 в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером № 2162468169994 об исключении ПО «Сибирь Электро» как недействующего юридического лица.

Доказательства того, что у ответчика отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения, не представлены.

Соответственно, действия по внесению 17.02.2016 Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю в ЕГРЮЛ записи за государственным регистрационным номером 2162468169994 об исключении ПО «Сибирь Электро» как недействующего юридического лица осуществлены в соответствии с действующим законодательством.

Документов, свидетельствующих об осуществлении ПО «Сибирь Электро» хозяйственной деятельности в материалы дела не представлено. Само по себе наличие неисполненных ПО «Сибирь Электро» обязательств, не свидетельствует о незаконности оспариваемых действий регистрирующего органа.

При таких обстоятельствах требования о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю по внесению в ЕГРЮЛ в отношении ПО «Сибирь Электро» сведений об исключении юридического лица, как фактически прекратившего свою деятельность, по решению регистрирующего органа, удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного суд также не находит основания для удовлетворения требований.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявитель освобожден от оплаты государственной пошлины, следовательно, государственная пошлина уплате не подлежит.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

С.П. Дьяченко