Решение от 17 ноября 2021 г. по делу № А40-157835/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-157835/21-122-1057
17 ноября 2021 года
г. Москва



Резолютивная часть решения изготовлена 16 ноября 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 17 ноября 2021 года


Арбитражный суд в составе: судьи Девицкой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «РЕНМЕДПРОМ»

к Московской областной таможне

об оспаривании постановления от 24.06.2021 г. №10013000-002781/2021.

при участии:

от заявителя – ФИО2 (паспорт, диплом, дов. от 24.06.2021г. №12)

от ответчика – ФИО3 (паспорт, диплом, дов. от 22.10.2021г. №61-20/189)

УСТАНОВИЛ:

ООО «РЕНМЕДПРОМ» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской областной таможне о признании незаконным и отмене постановления от 24.06.2021 г. №10013000-002781/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.22 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, представил отзыв, просил отказать в удовлетворении требований.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования необоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет решение в полном объеме.

Как следует из представленных документов, Постановлением по делу об административном правонарушении № 10013000-002781/2021 от 24.06.2021, вынесенным Московской областной таможней, ООО «РЕНМЕДПРОМ» было признано виновным в совершении административного правонарушения (АП), ответственность за которое предусмотрена ст. 16.22 КоАП РФ. Данным постановлением ООО «РЕНМЕДПРОМ» назначен административный штраф в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным Постановлением, Заявитель обратился в суд.

Отказывая в удовлетворении требований Заявителя, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, 21.08.2019 таможенный представитель ООО «ЭКСПРЕСС СОЛЮШЕНС» (125167, Москва г, Ленинградский пр-кт, д. 39, стр. 14, эт. 5, пом. VIII, ком. 16А, ИНН <***>, КПП 771401001, ОГРН <***>, ОКПО 15720467, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0896/00 от 25.06.2018) на основании договора таможенного представителя с декларантом № 0820/00 от 26.09.2017 от имени и по поручению ООО «РЕНМЕДПРОМ» (127322, Москва, улица Яблочкова, дом 21, корпус 3, ИНН <***>, КПП 771501001, ОГРН <***>, ОКПО 91526802, дата регистрации в качестве юридического лица 29.04.2011) на Московском областном таможенном посту (центр электронного декларирования) Московской областной таможни (далее - Московский областной т/п (ЦЭД) МОТ) подана декларация на товары (далее -ДТ) № 10013160/210819/0320142, в которой товар поименован как: «базовая комплектация установки рентгенодиагностической телеуправляемой цифровой ОМЕГА с принадлежностями, по ТУ 9442-001-91526802-2011 (для исполнения 2)...», модель -«ОМЕГА», серийные номера: М19-066-80311500, М19-067-80311530, М19-068-80311558, М19-069-80311601 в количестве - 4 шт., производитель - «MEDRAY LTD» (Болгария), «ITALRAY S.R.L.» (Италия), товарный знак - «MEDRAY», «ITALRAY»; цена товара 421600 Евро, вес нетто 6760 кг, вес брутто 7580 кг, код по ТН ВЭД ЕАЭС: 9022140000.

Указанный товар прибыл в зону деятельности таможенного поста Кубинка МОТ, в адрес декларанта ООО «РЕНМЕДПРОМ» по товаросопроводительным документам: CMR № 019 от 19.08.2019, транзитная декларация № 11207208/190819/0133280, инвойс№ 172 от 12.08.2019 на транспортном средстве с государственными регистрационными знаками Т044ЕТ60/А2931А2, во исполнение внешнеторгового контракта № 174 от 05.08.2019 между ООО «РЕНМЕДПРОМ» и «MEDRAY LTD» (Болгария).

В графе 36 товара № 1 по ДТ № 10013160/210819/0320142 ООО «РЕНМЕДПРОМ» заявлена льгота по уплате налога на добавленную стоимость (Освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимых в Российскую Федерацию медицинских изделий) на основании регистрационного удостоверения № ФСР 2012/13406 от 02.11.2017.

В графе 36 товара № 1 по ДТ № 10013160/210819/0320142 ООО «РЕНМЕДПРОМ» заявлена льгота по уплате налога на добавленную стоимость (Освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимых в Российскую Федерацию медицинских изделий) на основании регистрационных удостоверений № ФСР 2012/13406 от 02.11.2017.

21,08.2019 ДТ была выпущена в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В соответствии со ст. 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г, Астане 29.05,2014) (далее - Договор) в Евразийском экономическом союзе (далее -ЕАЭС) осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями Договора.

Согласно пункту 1 статьи 49 ТК ЕАЭС под льготами по уплате таможенных платежей понимаются: льготы по уплате ввозных .таможенных пошлин (тарифные льготы); льготы по уплате вывозных таможенных пошлин; льготы по уплате налогов; льготы по уплате таможенных сборов (освобождение от уплаты таможенных сборов).

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 ТК ЕАЭС льготы по уплате вывозных таможенных пошлин, льготы по уплате налогов, а также льготы по уплате таможенных сборов (освобождение от уплаты таможенных сборов) устанавливаются законодательством государств-членов.

Положениями статьи 106 ТК ЕАЭС установлены сведения, подлежащие указанию в ДТ, в том числе: о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; льготы по уплате таможенных платежей; тарифные преференции; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с ТК ЕАЭС; о сделке с товарами и ее условиях; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТКЕАЭС; иные сведения,

В соответствии со статьёй 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе: документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае отсутствия такой сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; транспортные (перевозочные) документы; документы о происхождении товаров; документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии, а в случае таможенного декларирования товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита - принятое таможенным органом любого государства-члена в отношении таких товаров предварительное решение о классификации товаров либо решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде; документы, подтверждающие уплату таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и (или) обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей; документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов; документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров; иные документы, Инструкция о порядке заполнения декларации на товары утверждена Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (далее - Инструкция № 257).

Согласно подпункту 29 пункта 15 Инструкции № 257 в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» указываются, в том числе сведения: о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы; о наименовании (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (изготовителе) (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение).

Согласно подпункту 32 пункта 15 Инструкции № 257 в графе 34 ДТ «Код страны происхождения» указывается код страны (региона или части страны) происхождения декларируемого товара, сведения о котором указываются в графе 31 ДТ, в соответствии с классификатором стран мира. Сведения о наименовании страны товара указываются в графе 16 ДТ.

Таким образом, сведения о происхождении, наименовании и производителе товара, а также информация о документах, подтверждающих указанные сведения, отражаются в графах 16, 31, 34 и 44 ДТ.

На основании пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно подпункта 2 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в ДТ.

В силу положений пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации ДТ заявленные декларантом сведения свидетельствуют о фактах, имеющих юридическое значение.

Нормативным правовым актом, устанавливающим систему налогов и сборов, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, является Налоговый кодекс Российской Федерации (далее - НК РФ).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 146 НК РФ ввоз товаров на территорию Российской Федерации признается объектом обложения НДС.

Согласно подпункту 2 статьи 150 НК РФ, не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 НКРФ.

В соответствии с абзацем 4 подпункта 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ, не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация на территории Российской Федерации медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, в том числе медицинских изделий.

Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042 (далее - Перечень), при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом Евразийского экономического союза или до 31.12.2021 государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обращение медицинского изделия возможно только в соответствии со сведениями регистрационного удостоверения и материалами регистрационного досье.

Согласно пункту 6 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416 (далее - Правила), документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие (далее - РУ).

В целях подтверждения сведений, заявленных в указанных ДТ при таможенном декларировании товаров, Обществом представлены следующие документы в части обоснования предоставления преференций (льготы по уплате НДС): РУ от 02.06.2017 № ФСР 2012/13406, выдано на медицинское изделие «Установка рентгенодиагностическая телеуправляемая цифровая ОМЕГА по ТУ 9442-001-91526802-2011», производитель ООО «РЕНМЕДПРОМ» (Россия, 127322, <...>, кора 3), место производства ООО «РЕНМЕДПРОМ» (Россия, 300024, г. Тула, <...>), номер регистрационного досье № РД-19718/61691 от 25.10.2017, вид медицинского изделия: 191220, класс потенциального риска применения медицинского изделия 26, код ОКПД 2 - 26.60.11.113, срок действия не ограничен, на территории Российской Федерации медицинское изделие зарегистрировано в установленном порядке и разрешено к применению в медицинских целях.

Вместе с тем при таможенном декларировании товара в графах 16, 31, 34 декларации на товары, а также в товаросопроводительных документах, страной их происхождения заявлен Евросоюз.

Таможенное декларирование товаров осуществлялось в виде отдельных компонентов (в разобранном виде), поименованных в приложениях к графе 31 ДТ.

Декларация о соответствии товара № РОСС 1Щ.АЯ46.Д75390 от 0U2.2017 также содержат сведения об изготовителе ввозимого товара - ООО «РЕНМЕДПРОМ» (Россия) и о соответствии товаров требованиям национальных стандартов Российской Федерации в Системе сертификации ГОСТ Р.

В соответствии с пунктом 56 Правил, в РУ указываются следующие сведения: наименование медицинского изделия (с указанием принадлежностей, необходимых для применения медицинского изделия по назначению); дата государственной регистрации медицинского изделия и его регистрационный номер; в отношении лица, на имя которого выдано регистрационное удостоверение, - полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица и адрес места его нахождении или фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, адрес места жительства индивидуального предпринимателя; в отношении производителя (изготовителя) - полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма и адрес места нахождения или фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, адрес места жительства индивидуального предпринимателя; место производства медицинского изделия; номер регистрационного досье; класс потенциального риска применения медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утверждаемой Министерством здравоохранения Российской Федерации; код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности.

В соответствии с информацией, представленной письмом Росздравнадзора от 24,09,2020 № 04-55989/20 «О предоставлении информации» на запрос МОТ (исх. письмо МОТ от 07.08.2020 № 05-12/20739 «О запросе документов и сведений»), установлено следующее.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Информация о зарегистрированных медицинских изделиях размещена в Государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных Предпринимателей, осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий (далее - Государственный реестр), опубликованном на официальном сайте Росздравнадзора www.roszGravnadzor.gov.ru в разделе «Электронные сервисы».

Товары, поименованные в РУ № ФСР 2012/13406 от 02.11,2017 изготовлены ООО «РЕНМЕДПРОМ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 77150001, адрес государственной регистрации: 127322, <...>).

Таким образом, в ходе анализа документов и сведений, имеющихся в распоряжении таможенного органа, в том числе представленных в ходе проведения камеральной таможенной проверки установлено, что ООО «РЕНМЕДПРОМ» при ввозе импортных товаров (медицинских изделий) на территорию Российской Федерации при таможенном декларировании в подтверждение обоснованности предоставления льготы по уплате НДС, представлено РУ № ФСР 2012/13406 от 02.11.2017,

Однако, указанные импортные медицинские изделия (Производства Италия, Болгария), были подвергнуты достаточной переработке на территории Российской Федерации и признаны товарами российского происхождения.

В ходе анализа имеющейся в распоряжении таможенного органа информации установлено, что ООО «РЕНМЕДПРОМ» при ввозе импортных товаров (медицинских изделий) на территорию Российской Федерации в подтверждение обоснованности предоставления льготы по уплате НДС на медицинские изделия, задекларированные Обществом по указанным' ДТ при таможенном декларировании представлены РУ выданные на медицинские изделия, которые подвергнуты достаточной переработке на территории Российской Федерации и являются товарами российского происхождения.

Вместе с тем, в письменных пояснениях от 06,06.2020 М 235, от 06.07.2020 № 254 по требованию таможенного органа от 03.06.2020 № 1/62, находящееся в материалах камеральной таможенной проверки от 22.07.2020 № 10013000/210/220720/АОО0062, Общество предоставило следующие пояснения: «Ввозимые Обществом на территорию Российской Федерации товары, представляют собой работоспособные медицинские изделия, зарегистрированные в Российской Федерации, и поставляемые в разобранном виде для удобства транспортировки, Декларирование Обществом всех без исключения составных частей, образующих базовые составы медицинских изделий подтверждается содержанием граф 31 ДТ».

Следовательно, Обществом на территорию Российской Федерации ввозились готовые медицинские изделия, в разобранном виде.

Согласно объяснению от 05.08.2020 № 10013000/210/050820/А000085, полученному МОТ от представителя Общества, в рамках камеральной таможенной проверки, установлено следующее: «Ввозимый ООО «РЕНМЕДПРОМ» товар всегда поступает в разобранном виде, что необходимо для удобства транспортировки и сохранности комплектующих. Страна производства товара зависит от поставки, сведения о стране происхождения товара и составных частей указываются в ДТ. После выпуска в соответствии с заявленной процедурой товар доставляется на производственный склад, где осуществляется входной контроль качества импортных компонентов, проводится сборка, монтаж оборудования, доукомплектовывайте принадлежностями, а также осуществляет пуско-наладочные работы, необходимые для использования изделий медицинского назначения. На какой стадии производства товар становится российского производства (российским), представитель Общества затруднился ответить».

Таким образом, представленные РУ не могут применяться при таможенном декларировании проверяемых товаров, ввиду несоответствия содержащихся в них сведений об изготовителе/производителе и стране производителя сведениям, заявленным в графах 16, 31,34, 44 ДГ.

С учетом вышеуказанных норм, документов, имеющихся в распоряжении таможенного органа и принимая во внимание положения статей 84, 106, 108 и пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС заявленные декларантом юридически значимые сведения и представленные документы не соотносятся между собой и не могут подтверждать обоснованность предоставления льготы по уплате НДС на медицинские изделия, задекларированные Обществом по указанным ДТ.

11.12.2020 должностным лицом Московской областной таможни было выставлено требование на внесение изменений согласно акту камеральной проверки № 10013000/210/051120/А000096 от 05.11.2020 в срок до 21.12.2020.

26.03.2021 должностным лицом Московского областного поста осуществлена корректировка ДТ № 10013160/210819/0320142, с указанием правильного заполнения граф 36, 47, В.

Сумма доначисленных таможенных пошлин, налогов по ДТ № 10013160/210819/0320142 составляет 6 595 210, 82 (шесть миллионов пятьсот девяносто пять тысяч двести десять рублей, 82 коп.).

Таким образом, ООО «Ренмедпром» при таможенном декларировании медицинских изделий иностранного производства в качестве документа, подтверждающего льготу по уплате НДС, представлены регистрационные удостоверения на медицинские изделия отечественного производства.

Согласно пункту 9 статьи 136 ТК ЕАЭС в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению (ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате) до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

На момент выпуска ДТ № 10013160/210819/0320142 НДС уплачен не был.

Данные обстоятельства также подтверждаются вступившим в законную силу постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда по делу № А40-22875/21 13 октября 2021 года.

Предметом рассмотрения по делу № А40-319650/19 являлась законность и обоснованность решений Московской областной таможни, в том числе решения № б/н от 11.12.2020 г. по ДТ № 10013160/210819/0320142;, послужившего основанием для привлечения Заявителя к административной ответственности оспариваемым по настоящему делу постановлением.

Суд при рассмотрении вышеуказанного дела пришел к выводу о правомерности вынесенного решения и об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Статья 16.22 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 16.22 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с порядком взимания и уплаты таможенных платежей, а также формирования доходной части федерального бюджета.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 16.22 КоАП РФ, выражается в противоправном бездействии, выразившемся в нарушении сроков уплаты таможенных пошлин и налогов, которые подлежат уплате при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из указанной нормы права, установленной КоАП РФ, понятие вины юридического лица означает наличие правовой обязанности, которую юридическое ЛИЦО должно выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности, неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Правовая обязанность ООО «РЕНМЕДПРОМ» по уплате таможенных платежей вытекает из ст. 84 ТК БАЭС, а также из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию и законы, а, следовательно, установленные законом обязанности, при этом должно обеспечить их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-правовых обязанностей,

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Согласно Постановлению Конституционного суда от 27,04.2001 № 7-П, подобные обстоятельства классифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.

Материалами дела установлено, что при осуществлении таможенных операций у ООО «РЕНМЕДПРОМ» не было препятствий, объективно не позволивших данному Обществу соблюсти надлежащим образом предусмотренные таможенным законодательством обязанности.

Таким образом, совершив противоправные действия, нарушающие требования таможенного законодательства, нарушив сроки уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров, задекларированных в ДТ № 10013160/210819/0320142, через таможенную границу Евразийского экономического союза ООО «РЕНМЕДПРОМ» (127322, Москва, улица Яблочкова, дом 21, корпус 3) совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, ответственность за которое предусмотрена ст. 16,22 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к однозначному выводу о доказанности вины Заявителя в совершенном правонарушении, предусмотренном ст. 16.22 КоАП РФ.

Анализ материалов дела позволяет заключить, что все элементы состава административного правонарушения являются доказанными. Нарушений норм материального права при осуществлении производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. При этом права лица, корреспондирующиеся его обязанностям, в свою очередь определяют ту степень заботливости и осмотрительности, которая должна быть проявлена лицом.

Судом установлено, что оспариваемое постановление принято административным органом с соблюдением гарантированных заявителю указанными нормами КоАП РФ прав как лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу основанием для отмены оспариваемого постановления согласно п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10, судом не установлено и заявителем не оспаривается.

В целях уведомления законного представителя, руководителя ООО «Ренмедпром» о месте и времени рассмотрения дела об АП № 10013000-002781/2021 по ст. 16.22 КоАП России, по адресу места регистрации юридического лица (согласно сведения, полученным из БГРЮЛ), а также по адресу места регистрации генерального директора ООО «Ренмедпром» ФИО4 (согласно сведениям, полученным из ЦРСВЭД) заблаговременно направлены телеграммы от 16.06.2021. Согласно полученному ответу следует, что телеграмма руководителю ООО «Ренмедпром» не доставлена, закрыто, адресат по извещению за телеграммой не является. Согласно ответу, полученному следует, что телеграмма ФИО4 не доставлена, квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является.

Пунктом 3 ст. 54 ГК РФ установлено, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу,

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 13.01.2000 №> 21-0, от 14.01.2000 № 4-0, от 04,04.2006 № 113-0, допускается применение по аналогии арбитражно-процессуалышх норм в делах об АП.

Исходя из пунктов 1 и 2 ч, 4 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Согласно статье 28.2 КоАП России орган, возбудивший дело об АП, обязан обеспечить возможность участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, в составлении протокола об АП и при рассмотрения дела об АП.

В соответствии с пунктом 24.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», а также пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных КоАП России сроков рассмотрения дел об АП судье (должностному лицу) необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения.

Поскольку КоАП России не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Согласно обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 3 квартал 2009 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 25.11.2009, если лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении самостоятельно указало адрес своего места жительства, по которому фактически не проживает, дело может быть рассмотрено в его отсутствие, что также согласуется с требованиями ч.2 ст. 25.1 КоАП России и п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях» предусматривающими, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает (не находится) по этому адресу.

Отсутствие лица по месту государственной регистрации не должно служить препятствием к привлечению его к административной ответственности за совершение противоправных действий.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу, либо уклоняется от получения почтового отправления.

С учетом указанной позиции Верховного Суда Российской Федерации в случае отсутствия привлекаемого к административной ответственности лица, уполномоченные составлять протокол и (или) рассматривать дело об АП, вправе на основании части 4.1 статьи 28,2 и части 2 статьи 25.1 КоАП России составить протокол или рассмотреть дело об АП в отсутствие этого лица при наличии документов, подтверждающих, что физическое лицо не проживает по указанному адресу, либо' уклоняется от получения почтового отправления.

Изложенное выше позволяет сделать вывод обо всех мерах, принятых. для надлежащего уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении №10802000-002781/2021 по ст. 16.22 КоАП России.

Факт совершения заявителем административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных административным органом доказательств.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом. Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (п.8,18.1).

Административное наказание в виде административного штрафа вынесено с учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения в пределах санкции предусмотренной ст. 16.22 КоАП РФ и в наибольшей мере соответствует целям административного наказания.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения обществом законодательно установленной обязанности.

Доказательств наличия указанных обстоятельств заявителем не представлено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в отношении вины юридических лиц требуется установить возможность соблюдения соответствующим лицом правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

В настоящем случае доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим причинам заявителем не представлено.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако, они не могут служить основанием к удовлетворению заявленных требований.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Согласно ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст.ст.1.5, 1.6, ч.2 ст. 15.19, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 75, 167-170, 176, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:Н.Е. Девицкая