Решение от 31 марта 2025 г. по делу № А33-33108/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

01 апреля 2025 года Дело № А33-33108/2023

(объединено с делом № А33-36853/2023)

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 18.03.2025. В полном объёме решение изготовлено 01.04.2025.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Степаненко И.В., рассмотрев в судебном заседании вопрос о наложении на Краевое государственное бюджетное учреждение «Усольское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>, с. Тасеево Красноярского края) судебного штрафа,

дело по иску Краевого государственного казённого учреждения «Лесная охрана» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, г. Красноярск)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку г. Красноярска, ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, г. Железногорск Красноярского края)

об обязании устранить причины и условия, повлекшие нарушение требований лесного законодательства,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца:

- Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, г. Красноярск);

- Краевого государственного бюджетного учреждения «Усольское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>, с. Тасеево Красноярского края),

при участии в судебном заседании:

от КГБУ «Усольское лесничество»: ФИО2, представителя по доверенности от 05.12.2024,

при составлении протокола и ведении аудиозаписи судебного заседания секретарём судебного заседания Гредюшко Е.В.,

установил:

Краевое государственное казённое учреждение «ЛЕСНАЯ ОХРАНА» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) об обязании произвести очистку мест рубок от порубочных остатков в квартале № 63, выделах №№ 19, 21, 23, лесосеке № 4, Унжинского участкового лесничества КГБУ «Усольское лесничество» Тасеевского района Красноярского края на площади 0,14 га, в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу.

Определением от 21.11.2023 возбуждено производство по делу № А33-33108/2023, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство лесного хозяйства Красноярского края и Краевое государственное бюджетное учреждение «Усольское лесничество».

Код доступа к материалам дела -

Краевое государственное казённое учреждение «Лесная охрана» (далее – истец) обратилосьв Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) об обязании произвести очистку мест рубок от порубочных остатков в квартале № 172, выделах №№ 1, 2, 3, 5 лесосеке № 5 Шумихинского участкового лесничества, КГБУ «Усольское лесничество», Тасеевского района, Красноярского края, на площади 0,67 га и вывезти дровяную древесину в количестве 12 м³.

Определением от 26.12.2023 возбуждено производство по делу № А33-36853/2023, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство лесного хозяйства Красноярского края и Краевое государственное бюджетное учреждение «Усольское лесничество».

Определением от 02.09.2024 дела № А33-36853/2023 и № А33-33108/2023 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения, объединённому делу присвоен номер

№ А33-33108/2023.

Определением от 14.10.2024 назначено судебное заседание по вопросу наложения на КГБУ «Усольское лесничество» судебного штрафа.

Определением от 16.01.2025 судебное разбирательство по делу и по вопросу наложения судебного штрафа отложено на 18.03.2025 в 15 час. 45 мин.

В судебное заседание явилась представитель третьего лица КГБУ «Усольское лесничество». Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле, не обеспечивших в судебное заседание свою явку и явку своих представителей.

Ко дню судебного заседания от ответчика поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства ввиду невозможности участия в судебном заседании по причине болезни, в подтверждение чего представлен листок о нетрудоспособности с 14.03.2025 по 19.03.2025.

Рассмотрев указанное ходатайство, арбитражный суд не находит его подлежащим удовлетворению, поскольку само по себе его заявление, после завершения подготовки дела к судебному разбирательству, безусловным основанием для отложения судебного разбирательства не является; суд не признавал явку ответчика в судебное заседание обязательной и отсутствие ответчика непосредственно в судебном заседании разрешению спора не препятствует.

При этом арбитражный суд полагает необходимым также учесть длительность рассмотрения спора в рамках объединённых дел (с ноября и декабря 2023 года), а также поступление документов от КГБУ «Усольское лесничество» в материалы дела 06.12.2024 (включая акт натурного осмотра лесного участка от 04.10.2024 и патрулирования лесов от 26.09.2024). Указанные документы, в том числе приложенные электронные документы, исследовались в ходе предшествующего судебного заседания 16.01.2025, в котором участвовала как ответчик, так и её представитель.

Ответчику было предложено представить дополнительные подробные пояснения с консолидированной позицией по делу, на основании анализа всех доказательств, поступивших в материалы дела, с фактическим, нормативно-правовым и документальным обоснованием каждого собственного довода, визуализацией (на основании представленных в материалы дела схем, материалов фото- и видео-фиксации) заявленных доводов, с приведением сведений, связанных со спецификой деятельности по лесозаготовке, обоснованием действия природно-климатических факторов, что непосредственно сообщено ответчику и её представителю в ходе судебного разбирательства, а также отражено в тексте судебного акта (размещённом 16.01.2025).

Из материалов дела следует, что ответчиком осуществлено ознакомление с материалами дела 05.03.2025. При этом документы поступали от ответчика, в том числе, по системе электронной подачи документов «Мой Арбитр».

Учитывая подтверждённость болезни ответчика с 14.03.2025, арбитражный суд обращает внимание на неподтверждённость невозможности актуализации позиции в период с даты ознакомления 05.03.2025 по 14.03.2025, а также, за весь период с даты отложения 16.01.2025 по 14.03.2025 (в рассматриваемом случае, неосуществление необходимых действий со стороны ответчика относится исключительно к её собственным процессуальным рискам, с учётом положений 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Кроме того, поскольку в прошлом судебном заседании участвовала как ответчик, так и её представитель, арбитражный суд приходит к выводу о возможности опосредованного участия посредством представителя, чего также осуществлено не было.

С учётом изложенного, арбитражный суд отказал в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства.

От КГБУ «Усольское лесничество», в свою очередь, поступили пояснения по вопросу наложения судебного штрафа.

В ходе судебного заседания представитель КГБУ «Усольское лесничество» просила судебный штраф не налагать, а по существу спора пояснила, что считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме, кроме того обратила внимание что вынесение судебного акта именно в настоящем судебном заседании будет способствовать интересам государства, поскольку обеспечит возможность устранения нарушений до пожароопасного периода.

Не смотря на то, что истцу предписывалось представить письменные пояснения с актуализированной позицией по делу в отношении объёма поддерживаемых требований, учитывая, что нарушение в виде невывоза древесины в количестве 12 м³ в Шумихинском участковом лесничестве, устранено (что подтверждается актом натурного осмотра лесосеки от 20.11.2024), какие-либо пояснения и процессуальные ходатайства по указанному вопросу в материалы дела не поступили.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Министерством лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство) и индивидуальном предпринимателем ФИО1 заключен договор купли-продажи лесного участка от 17.11.2020 № 372/млх (далее - договор), согласно которому Министерство передает, а ИП ФИО1 принимает лесные насаждения для заготовки древесины, расположенные в Красноярском крае, Тасеевском районе, Усольском лесничестве, Щумихинском участковом лесничестве, квартале № 172, выделы №№ 1,2,3,5.

Заготовка древесины ИП ФИО1 производилась согласно договору с 17.11.2020 по 16.11.2021.

В соответствии с приложением 4 «Порядок осмотра лесосеки», утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.01.2022 № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы ' технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», 05.09.2022 участковым лесничим Шумихинского участкового лесничества, КГБУ «Усольское лесничество» ФИО3, в отсутствии представителя ИП ФИО1, надлежащим образом уведомленной об осмотре лесосек извещением лесничества от 07.07.2022 № 1426, произведен осмотр; места заготовки древесины в лесосеке № 5, выделах № 1,2,3,5 в квартале № 172, Шумихинского участкового лесничества, КГБУ «Усольское лесничество».

В ходе осмотра места заготовки древесины выявлены факты нарушения требований лесного законодательства, а именно:

- не очистка мест рубок от порубочных остатков на площади 0,67 га; - не вывезена дровяная древесина в количестве 12 м3.

Указанные нарушения зафиксированы в акте осмотра лесосеки от 05.09.2022.

В соответствии с приложением 4 «Порядок осмотра лесосеки», утвержденного приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.01.2022 № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», 27.06.2022 участковым лесничим Унжинского участкового лесничества, КГБУ «Усольское лесничество» ФИО3 в отсутствии представителя ИП ФИО1, надлежащим образом уведомленной об осмотре лесосек извещением лесничества от 17.05.2022 № 1012, произведен осмотр места заготовки древесины в лесосеке № 4, в выделе № 19,21,23, в квартале № 63, Унжинского участкового лесничества, КГБУ « Усольское лесничество».

В ходе осмотра места заготовки древесины выявлены факты нарушений требований лесного законодательства, а именно:

- неудовлетворительная очистка мест рубок от порубочных остатков на площади 0,14 га. что является нарушением требований подпункта «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Правила заготовки древесины).

Указанные нарушения зафиксированы в акте осмотра лесосеки от 27.06.2022.

Согласно подпункту «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев; а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

Согласно подпункту «в» пункта 15 ИП ФИО1 обязана соблюдать правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 Лесного Кодекса Российской Федерации лесничествах.

Согласно подпункту «г» пункта 15 договора ИП ФИО1 обязана выполнять лесосечные работы в соответствии с технологической картой лесосечных работ.

Согласно подпункту «ж» пункта 15 ИП ФИО1 обязана осуществлять выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в срок, установленный настоящим договором.

Истец полагает, что поскольку порубочные остатки находились на месте рубки, создавая пожароопасную ситуацию, ответчиком допущено нарушение норм лесного законодательства.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, указывал, что осмотр места заготовки древесины был произведен участковым лесничим Унжинского участкового лесничества КГБУ «Усольское лесничество» в отсутствие представителя ответчика, извещение, направленное в адрес ответчика № 686 от 21.04.2022 о проведение осмотра мест рубок 12.05.2022 было направлено в адрес ответчика 19.05.2022, что не позволило ответчику присутствовать на осмотре места рубок.

Возражая против доводов ответчика, краевое государственное бюджетное учреждение «Усольское лесничество» указало, что извещение от 21.04.2022 исх. № 686 о проведении осмотра, назначенного на 12.05.2022, направлено ФИО1 заказным письмом с уведомление о вручении 22.04.2022 (почтовый идентификатор 66377070024950), вручено адресату 03.05.2022, то есть до даты осмотра (отчет об отслеживании почтового отправления 66377070024950 и уведомление о вручении приложены к возражениям).

Вместе с тем, 12.05.2022 было принято решение о переносе осмотра мест рубок в связи с невозможностью добраться до лесосеки 12.05.2022 из-за непроходимости дорог, осмотр

перенесен на 27.06.2022 (акт о переносе осмотра мест рубок от 12.05.2022 приложен к возражениям). Лесопользователь 12.05.2022 в лесничество по извещению не явился.

Кроме того, извещение от 17.05.2022 исх. № 1012 о проведении осмотра мест рубок, назначенного на 27.06.2022, направлено ФИО1 почтой России заказным письмом с уведомлением о вручении 19.05.2022 (почтовый идентификатор 66377071024157), вручено адресату 01.06.2022, то есть до даты осмотра (уведомление о вручении приложено к возражениям). 07.06.2022 лесопользователь также по извещению в лесничество не явился.

Также, краевое государственное бюджетное учреждение «Усольское лесничество» указало, что во исполнение определения суда 04.10.2024 со стороны КГБУ «Усольское лесничество» произведен осмотр лесного участка в отсутствие ответчика в квартале 172, выдел 1,2,3,5 лесосека 5 Шумихинского участкового лесничества КГБУ «Усольское лесничество», в ходе которого установлено, что работы по очистке лесосеки с момента предыдущего осмотра не производились, объем нарушения не изменился.

Письмом от 05.11.2024 ответчик был извещен о проведении осмотра 19.11.2024 и 20.11.2024, поскольку участки находится в разных сторонах и удалены друг от друга. В указанные дни был запланирован осмотр и по другим судебным делам с участием ответчика по другим лесосекам. 19.11.2024 ответчик явился для проведения осмотра на одном участке. Результаты осмотра предоставлены в материалы дела.

19.11.2024 ответчик был извещен о том, что по второму осмотру, назначенному на 9 час. 00 мин. 20.11.2024 место встречи будет непосредственно на лесосеке (с учетом времени, необходимого для проезда от конторы до лесного участка), то есть в 10 час. 00 мин. Ответчик от получения письма отказался. В свою очередь, со стороны КГБУ «Усольское лесничество» было направлено уведомление по электронной почте в 9 час. 40 мин. 19.11.2024. В отвеет ответчик указал, что поскольку в первом извещении было указано место встречи – контора, ответчик явится в контору. 20.11.2024 ответчик явился в контору, ему было сообщено, что комиссия уже ожидает его на лесосеке. Однако, ответчик на осмотр лесосеки не явился. Результаты осмотра предоставлены в материалы дела.

Таким образом, КГБУ «Усольское лесничество» пояснило, что предприняло все меры по исполнению требований суда.

В материалы дела от КГБУ «Усольское лесничество» поступил акт натурного осмотра от 20.11.2024, согласно которому выявлено, что работы по очистке лесосеки с момента предыдущего осмотра не производились, древесина в объеме 12 мЗ вывезена, объём нарушения в виде не очистки не изменился.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Требования арбитражного суда о представлении доказательств, сведений и других материалов, даче объяснений, разъяснений, заключений и иные требования, связанные с рассматриваемым делом, являются также обязательными и подлежат исполнению органами, организациями и лицами, которым они адресованы. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В случае неисполнения обязанности представить истребуемые судом доказательства (сведения и документы) по причинам, признанным арбитражным судом неуважительными, либо неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный срок, на лицо, от которого истребуется доказательство, судом налагается судебный штраф в порядке и в размерах, установленных главой 11 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации (часть 9 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу частей 9, 11 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неисполнения обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным арбитражным судом неуважительными, либо неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный срок на лицо, от которого истребуется доказательство, судом налагается судебный штраф в порядке и в размерах, которые установлены в главе 11 настоящего Кодекса. Наложение судебных штрафов не освобождает лицо, у которого находится истребуемое доказательство, от обязанности его представить в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать пять тысяч рублей, на должностных лиц - тридцать тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено настоящей статьёй.

В рамках настоящего судебного заседания арбитражный суд неоднократно предписывал КГБУ «Усольское лесничество» провести осмотр спорных участков местности для проверки актуальности требований об устранении нарушений, и с учётом неисполнения требований суда в установленный срок, инициировал судебное заседание по вопросу наложения на КГБУ «Усольское лесничество» судебного штрафа.

Вместе с тем, 06.12.2024 в материалы дела поступил пакет документов, включая акт патрулирования лесов от 26.09.2024 № 91В-24, акт натурного осмотра лесосеки от 04.10.2024, акт натурного осмотра лесного участка от 20.11.2024.

Не смотря на то, что несвоевременное проведение осмотров повлекло некую дезорганизацию процесса, процесса, поскольку ко дню судебного заседания документы в материалы дела представлены (тем самым преодолена невозможность разрешения спора в отношении подтверждаемых ими обстоятельств), а также, поскольку вопрос наложения судебного штрафа относится к сфере дискреционных полномочий суда, арбитражный суд полагает возможным судебный штраф в рассматриваемой ситуации на Краевое государственное бюджетное учреждение «Усольское лесничество» не налагать.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких - условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Отказ от исполнения обязательств, изменение условий обязательств в одностороннем порядке статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается.

На основании статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

- собственники имущества; - руководители федеральных органов исполнительной власти; - руководители органов местного самоуправления;

- лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

- лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

- должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно статье 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 5 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе, как об экологической системе или, как о природном ресурсе.

Согласно статье 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Лесного Кодекса РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Согласно части 1 статьи 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством РФ.

На момент совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 правонарушения действовали правила пожарной безопасности, утвержденные постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах"

Правила пожарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пункт 9 Правил пожарной безопасности в лесах устанавливает, что запрещается засорение леса отходами производства и потребления.

Пункт 16 Правил пожарной безопасности в лесах устанавливает, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Статья 99 Лесного кодекса РФ устанавливает, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством РФ.

Между Министерством лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство) и индивидуальном предпринимателем ФИО1 заключен договор купли-продажи лесного участка от 17.11.2020 № 372/млх (далее - договор), согласно которому Министерство передает, а ИП ФИО1 принимает лесные насаждения для заготовки древесины,

расположенные в Красноярском крае, Тасеевском районе, Усольском лесничестве, Щумихинском участковом лесничестве, квартале № 172, выделы №№ 1,2,3,5.

Заготовка древесины ИП ФИО1 производилась согласно договору с 17.11.2020 по 16.11.2021.

В соответствии с приложением 4 «Порядок осмотра лесосеки», утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.01.2022 № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы ' технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», 05.09.2022 участковым лесничим Шумихинского участкового лесничества, КГБУ «Усольское лесничество» ФИО3, в отсутствии представителя ИП ФИО1, надлежащим образом уведомленной об осмотре лесосек извещением лесничества от 07.07.2022 № 1426, произведен осмотр; места заготовки древесины в лесосеке № 5, выделах № 1,2,3,5 в квартале № 172, Шумихинского участкового лесничества, КГБУ «Усольское лесничество».

В ходе осмотра места заготовки древесины выявлены факты нарушения требований лесного законодательства, а именно:

- не очистка мест рубок от порубочных остатков на площади 0,67 га; - не вывезена дровяная древесина в количестве 12 м3.

Указанные нарушения зафиксированы в акте осмотра лесосеки от 05.09.2022.

В соответствии с приложением 4 «Порядок осмотра лесосеки», утвержденного приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.01.2022 № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», 27.06.2022 участковым лесничим Унжинского участкового лесничества, КГБУ «Усольское лесничество» ФИО3 в отсутствии представителя ИП ФИО1, надлежащим образом уведомленной об осмотре лесосек извещением лесничества от 17.05.2022 № 1012, произведен осмотр места заготовки древесины в лесосеке № 4, в выделе № 19,21,23, в квартале № 63, Унжинского участкового лесничества, КГБУ « Усольское лесничество».

В ходе осмотра места заготовки древесины выявлены факты нарушений требований лесного законодательства, а именно:

- неудовлетворительная очистка мест рубок от порубочных остатков на площади 0,14 га. что является нарушением требований подпункта «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Правила заготовки древесины).

Указанные нарушения зафиксированы в акте осмотра лесосеки от 27.06.2022.

Вышеуказанные выявленные нарушения являются нарушением требований пунктов 9, 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614, согласно которым запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором, а также при проведении рубок спелых лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 12 «Правил заготовки древесины» от 01.12.2020 № 993, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

В соответствии с приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра

лесосеки» очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек.

Очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек.

Очистка мест рубок осуществляется следующими способами:

- укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке;

- сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период;

- сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период;

- разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий;

- укладкой и оставлением на перегнивание порубочных остатков на месте рубки; - вывозом порубочных остатков в места их дальнейшей переработки.

Указанные способы очистки мест рубок при необходимости могут применяться комбинированно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 20 Правил санитарной безопасности в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах. В соответствии с пунктом 26 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Выявленное в действиях ответчика правонарушение влечет угрозу причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

Оставленные на месте рубок порубочные остатки многократно усиливают пожарную опасность, способствуют перерастанию беглых низовых пожаров в устойчивые, которые в свою очередь, становятся первопричиной лесных верховых и почвенных пожаров, особенно при высоком уровне пожарной опасности.

Природный объект определяется, как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют, как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой или договором, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

Согласно разделу 2 технологической карты лесосечных работ заключительными лесосечными работами является, в том числе, очистка площади от порубочных остатков — укладка порубочных остатков на волоках с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке.

Вышеуказанные действия, как очистка площади от порубочных остатков, индивидуальным предпринимателем ФИО1 не произведены. Ответчиком указанный факт не оспорен, иное не доказано.

Таким образом, суд приходит к выводу, что допущенный факт захламления лесного участка сам по себе свидетельствует об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, следовательно, о причинении вреда объекту природной среды. В данном случае наличие вреда презюмируется, если не доказано иное.

Таким образом, факт нарушения ответчиком лесного законодательства документально подтвержден.

Оценив доводы истца, возражения ответчика и представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению (за исключением одного из требований, актуальность которого не подтвердилась).

С учётом заявленных ответчиком возражений, а также доводов, в том числе, о процедурных нарушениях о проведении проверок в 2022 году, арбитражным судом были предприняты меры по проверке актуальности нарушений, в связи с чем КГБУ «Усольское лесничество» неоднократно предписывалось провести повторный осмотр.

Совместно осмотр проведён не был (ответчик заявляла довода о саботировании совместного осмотра со стороны КГБУ «Усольское лесничество», лесничество – о саботировании со стороны ответчика), вместе с тем, в материалы дела поступили акт патрулирования лесов от 26.09.2024 № 91В-24, акт натурного осмотра лесосеки от 04.10.2024, акт натурного осмотра лесного участка от 20.11.2024. Кроме того представлены материалы фото- и видеофиксации.

В последних из представленных актов отражено, что работы по очистки лесосеки с момента последнего осмотра не проводились, объём нарушений по неочистке не изменился, однако древесина в объёме 12 м³ вывезена.

В рассматриваемом случае арбитражный суд учитывает принципы состязательности в части отнесения на ответчика бремени опровержения заявленных доводов, поскольку, в ситуации представления противоречивой информации (в том числе, по предписанию суда) ответчик не лишён права и возможности представлять доказательства, составленные в одностороннем порядке.

Каких-либо иных относимых и допустимых доказательств, составленных, в том числе и в одностороннем порядке (которыми могли быть документы в подтверждение проведения работ по устранению нарушений и их оплаты; материалы фото- и видео-фиксации, составленные при проведении единоличного осмотра ответчиком, а также иные подобные документы) ответчиком в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьёй 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент (указанная правовая позиция содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11).

В соответствии с пунктами 2, 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 № 46 отказ стороны от фактического участия в состязательном процессе, может влечь для стороны неблагоприятные последствия, например, в отнесении на лицо судебных расходов (часть 5 статьи 65 АПК РФ), в рассмотрении дела по имеющимся в деле доказательствам (часть 4 статьи 131 АПК РФ). В случае непредставления стороной доказательств, необходимых для правильного рассмотрения дела, в том числе если предложение об их представлении было указано в определении суда, арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам с учетом установленного частью 1 статьи 65 АПК РФ распределения бремени доказывания (часть 1 статьи 156 АПК РФ).

Арбитражный суд обращает внимание на то обстоятельство, что исковые заявления (в рамках объединённого дела) приняты к производству в конце 2023 года и длительность рассмотрения спора была обусловлено именно предоставлением ответчику возможности проверить и подтвердить свои доводы в пределах бесснежного периода 2024 года, о чём неоднократно указывалось ответчику в ходе судебных заседаний.

Соответствующая возможность исчерпана, со стороны ответчика не предпринято необходимых и достаточных мер как по проведению собственных осмотров, так и по актуализации позиции и представлению пояснений в отношении осмотров, проведённых в 2024 году.

При указанных обстоятельств, у суда не имеется оснований для сомнений в информации, отражённой в документах, представленных КГБУ «Усольское лесничество», как специализированного органа, опосредованно представляющему интересы государства и общества, а удовлетворение спора в рассматриваемой ситуации в полной мере обеспечивает интересы общества и государства, поскольку предъявление соответствующих требований служит функции предупреждения лесных пожаров.

При этом, в случае нераскрытых перед судом обстоятельств фактического устранения нарушения (либо выявления указанного обстоятельства при последующих осмотрах в бесснежный период), указанные обстоятельства могут быть учтены на стадии исполнения судебного акта.

С учётом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности требований в части понуждения ответчика к очистке мест рубок от порубочных остатков.

Не смотря на то, что истцу предписывалось представить письменные пояснения с актуализированной позицией по делу в отношении объёма поддерживаемых требований, учитывая, что нарушение в виде невывоза древесины в количестве 12 м³ в Шумихинском участковом лесничестве, устранено (что подтверждается актом натурного осмотра лесосеки от 20.11.2024), какие-либо пояснения и процессуальные ходатайства по указанному вопросу в материалы дела не поступили.

Поскольку актуальность требования о вывозе древесины опровергается указанным актом, требования в соответствующей части удовлетворению не подлежат.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции, актуальной на дату подачи исков по обоим из объединённых дел, при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, установлена государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая результат рассмотрения дела, государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

судебный штраф на Краевое государственное бюджетное учреждение «Усольское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 663770 <...> зд. 51) не налагать.

Разъяснить, что в вышеуказанной части судебный акт обжалованию не подлежит.

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1

(ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку г. Красноярска, ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>,

г. Железногорск Красноярского края) в течение трёх месяцев с момента вступления

настоящего судебного акта в законную силу осуществить следующие действия:

● в квартале № 63, выделах №№ 19, 21, 23, лесосеке № 4, Унжинского участкового

лесничества КГБУ «Усольское лесничество»:

- произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 0,14 га;

● в квартале № 172, выделах №№ 1, 2, 3, 5 лесосеке № 5 Шумихинского участкового

лесничества, КГБУ «Усольское лесничество»:

- произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 0,67 га.

В остальной части (в части требования вывезти древесину в количестве 12 м³) отказать, поскольку в акте натурного осмотра от 20.11.2024 отражено, что древесина вывезена.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку г. Красноярска, ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, г. Железногорск Красноярского края) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья И.В. Степаненко