Решение от 16 сентября 2019 г. по делу № А60-41559/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-41559/2019
16 сентября 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.А.Страшковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.А. Кореньковым, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-41559/2019

по иску публичного акционерного общества «Т Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Нижнетуринского городского округа

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Городская энергосервисная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

о признании недействительным постановления №741 от 12.07.2019

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности 66АА4652834 от 28.12.2017, паспорт

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от 17.12.2018 №107/12, паспорт

от третьего лица ФИО3, представитель к/у ФИО4 по доверенности от 19.08.2019, паспорт

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее – заявитель, общество «Т Плюс») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Нижнетуринского городского округа (далее – заинтересованное лицо, Администрация) о признании недействительным постановления №741 от 12.07.2019 «Об утрате Публичным акционерным обществом «Т Плюс» статуса единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения города Нижняя Тура Нижнетуринского городского округа». В обоснование указало, что оспариваемое постановление вынесено в нарушение положений Федерального закона «О теплоснабжении», п.13,14 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №808 от 08.08.2012 года.

В предварительном судебном заседании заинтересованное лицо ходатайствовало о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Судом ходатайство удовлетворено.

От третьего лица поступило ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено, отзыв приобщен к материалам дела.

Рассмотрев в предварительном судебном заседании материалы дела, суд пришел к выводу о достаточности имеющихся в деле доказательств и, соответственно, о готовности дела к рассмотрению по существу в первой инстанции.

Учитывая отсутствие возражений сторон и третьего лица, суд предварительное судебное заседание завершил и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Выслушав представителей сторон и третьего лица, изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Администрации Нижнетуринского городского округа №656 от 14.07.2016 «Об определении единой теплоснабжающей организации в Нижнетуринском городском округе» ПАО «Т Плюс» (далее - Заявитель) было в соответствии с ФЗ РФ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон) и Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации (утв. ПП РФ № 808 от 08.08.2012) (далее - Правила) присвоен статус единой теплоснабжающей организации (далее - ЕТО) на территориии Нижнетуринского городского округа.

12.07.2019 Администрация Нижнетуринского городского округа (далее -Заинтересованное лицо, Администрация НТГО) приняла постановление № 741 «Об утрате Публичным акционерным обществом « Т Плюс» статуса единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения города Нижняя Тура Нижнетуринского городского округа» (далее - Постановление № 741).

Не согласившись с вынесенным Постановлением Администрации Нижнетуринского городского округа №741 от 12.07.2019, общество «Т Плюс» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, арбитражный суд находит заявление подлежащим удовлетворению в связи со следующим:

На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным необходима совокупность двух условий: несоответствие его закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли такой акт.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.11.2013 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации.

Как указано в Постановлении № 741 Администрация НТГО приняла решение о лишении статуса ЕГО ПАО «Т Плюс» на основании обращения ООО «ГЭСКО» (вх. № 4410 от 08.07.2019).

Согласно п. 13 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 организация может лишиться статуса единой теплоснабжающей организации в следующих случаях:

неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности), и (или) теплоносителя, и (или) услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, предусмотренных условиями указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 12 настоящих Правил договоров, в размере, превышающем объем таких обязательств за 2 расчетных периода, либо систематическое (3 и более раза в течение 12 месяцев) неисполнение или ненадлежащее исполнение иных обязательств, предусмотренных условиями таких договоров, либо неоднократное (2 и более раза в течение одного календарного года) нарушение антимонопольного законодательства, в том числе при распределении тепловой нагрузки в системе теплоснабжения. Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств должен быть подтвержден вступившими в законную силу решениями федерального антимонопольного органа, и (или) его территориальных органов, и (или) судов;

принятие в установленном порядке решения о реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения, когда к организации, имеющей статус единой теплоснабжающей организации, присоединяются другие реорганизованные организации, а также реорганизации в форме преобразования) или ликвидации организации, имеющей статус единой теплоснабжающей организации;

принятие арбитражным судом решения о признании организации, имеющей статус единой теплоснабжающей организации, банкротом;

прекращение права собственности или владения имуществом, указанным в абзаце втором пункта 7 настоящих Правил, по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

несоответствие организации, имеющей статус единой теплоснабжающей организации, критериям, связанным с размером собственного капитала, а также способностью в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения в соответствующей системе теплоснабжения;

подача организацией заявления о прекращении осуществления функций единой теплоснабжающей организации.

Согласно абз. 2 пункта 7 названных Правил критериями присвоения статуса единой теплоснабжающей организации являются владение на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии с наибольшей рабочей тепловой мощностью и (или) тепловыми сетями с наибольшей емкостью в границах зоны деятельности единой теплоснабжающей организации.

Между ООО «ГЭСКО» (теплосетевая организация и теплоснабжающая организация в части поставки от котельных) и ПАО «Т Плюс» заключен в судебном порядке и действует в настоящее время договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя № 03/02 (7S00-FA057/02-014/0081-2017) от 26.01.2017 (дело № А60-52001/2016, решение вступило в силу 13.09.2017) и договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя № 04/02 от 19.01.2017 г. (А60-11410/2017, решение вступило в силу 25.09.2017).

Согласно части четвертой статьи 445 Гражданского кодекса РФ в случае заключения договора по решению суда, договор считается заключенным с момента вступления в силу решения суда. Договор № 03/02 заключен 13.09.2017 г., договор № 04/02 заключен 25.09.2017 г.

В судебном порядке рассматривались следующие споры по взысканию задолженности по указанным договорам, решения по которым вступили в законную силу на 08.07.2019 г.:

1.По двум договорам за период оказания услуг (поставки) с 4 августа 2016 г. по 18.01.2017, с марта 2017 по июль 2017 г. дело № А60-52719/2017 (вступило в силу 14.05.2018)

2.по договору № 03/02 период оказания услуг с 19.01.2017 по 28.02.2017 дело № А60-25429/2017 (вступило в силу 26.04.2018)

3.по договору № 04/02 период поставки с 19.01.2017 по 28.02.2017 дело № А60-25431/2017 (вступило в силу 23.01.2018 г)

4.по двум договорам за период оказания услуг (поставки) с августа 2017 г. по октябрь 2017 дело № А60-73131/2017 (вступило в силу 29.10.2018, определением об отказе в выдаче исполнительного листа от 10.12.2018 решение было признано исполненным).

Все указанные выше решения исполнены ПАО «Т Плюс» в подтверждение чего представлены справки Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области от 28.06.2019, от 16.01.2018; платежные поручения от 12.11.2018, 14.06.2019, от 22.11.2017, от 13.12.2017, от 06.06.2018, от 25.06.2018; инкассовое поручение от 28.05.2018, акт зачета взаимных требований от 09.11.2017; постановление судебного пристава-исполнителя от 18.06.2018 о расчете процентов на сумму основного долга.

То есть, на момент обращения ООО «ГЭСКО» в Администрацию НТГО с заявлением о лишении ПАО «Т Плюс» статуса ЕГО все решения судов были исполнены в полном объеме.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии у администрации правовых основания для лишения заявителя статуса ЕТО в системе теплоснабжения города Нижняя Тура Нижнетуринского городского округа и незаконности постановления №741 от 12.07.2019.

На основании изложенного, требования общества «Т Плюс» следует удовлетворить.

В силу ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Публичного акционерного общества «Т Плюс» удовлетворить.

Признать постановление Администрации Нижнетуринского городского округа №741 от 12.07.2019 «Об утрате Публичным акционерным обществом «Т Плюс» статуса единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения г.Нижняя Тура Нижнетуринского городского округа» недействительным.

2. Взыскать с Администрации Нижнетуринского городского округа в пользу Публичного акционерного общества «Т Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 руб. – в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья В.А. Страшкова