Решение от 31 мая 2017 г. по делу № А56-5415/2017

3656/2017-259938(1)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-5415/2017
01 июня 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2017 года. Полный текст решения изготовлен 01 июня 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Ресовская Т.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис № 2 Фрунзенского района"

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга

о признании недействительным решения № 088015 16 РВ -050432 от 20.12.2016

при участии от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 12.12.2016) от заинтересованного лица: ФИО3 (по доверенности от 24.01.2017)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис № 2 Фрунзенского района" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнения) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, Управление) о признании недействительным решения № 088015 16 РВ -050432 от 20.12.2016 в части доначисления страховых взносов по дополнительному тарифу в размере 50 490 руб. 95 коп., пени в сумме 39 936 руб. 25 коп., штрафа в сумме 10 098 руб. 19 коп.;

- в части доначисления страховых взносов за денежную компенсацию взамен выдачи молока: в Пенсионный фонд в общей сумме 24 525 руб. 73 коп., пени в размере 8 121 руб. 58 коп., штрафов в размере 4 905 руб. 14 коп;

- в Федеральный фонда обязательного медицинского страхования в размере 5 685 руб. 51 коп., пени в размере 1 882 руб. 70 коп., штрафы в размере 1 137 руб. 10 коп.

В судебном заседании заявитель подержал требования.

Представитель Управления возражал против удовлетворения заявления.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в результате проведенной Управлением выездной проверки в отношении ООО «ЖКС № 2 Фрунзенского района» с целью контроля правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на

обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд РФ, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов за период с 2013-2015 г.г., был составлен акт выездной проверки от 18.11.2016 № 202V10160001610.

В ходе проверки выявлено, что обществом в 2013-2015 г.г. не начислялись страховые взносы по дополнительному тарифу согласно перечню льготных профессий и карт аттестации, сводной таблицы классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, и компенсаций, которые необходимо в этой связи устанавливать работникам, а также штатной расстановки организации и штатного расписания, представленных страхователем. Так в сводной таблице и штатной расстановки организации числятся электрогазосварщики и электросварщики с 2013 —2015 г.г. (карта аттестации рабочего места по условиям труда № 109, № 125 - электросварщик (ручной сварки) 5 разряда класс условий труда 3,1, карта аттестации рабочего места по условиям труда № 126 электрогазосварщик 4 разряда - общая оценка труда 3,1).

Также было установлено, что в 2013 году страхователь выплачивает и не облагает страховыми взносами и взносами в ФФОМС компенсацию, эквивалентную стоимости молока, на основании Коллективного договора, а также приказов о замене молока денежной компенсацией.

По результатам проведенной проверки Управлением вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах от 20.12.2016 года 088015 16 РВ - 050432 , согласно которому Обществу начислены страховые взносы на обязательное Пенсионное страхование, в том числе по дополнительному тарифу в соответствии с ч. 2 и ч. 2.1 ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, и в ФФОМС, начислены пени; Общество привлечено к ответственности по п. 1 ст. 47 Закона № 212 – ФЗ.

Не согласившись с решением, заявитель оспорил его в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых

взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхование Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхование Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее Закон № 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются, в частности, организации.

Частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ определено, что объектом обложения страховыми взносами для организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

В части 2 статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ установлены дополнительные тарифы страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2-18 пункта 1 статьи 273акона № 173-ФЗ (с 1 января 2015 года - в пунктах 2-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), которые применяются с 1 января 2013 года. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение:

- Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях;

- Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Поименованные выше должности электросварщиков заявителя входят в список N 2, что дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона N 173-ФЗ, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила).

Согласно пункту 4 Правил в соответствии со статьями 27 и 28 Закона N 173-ФЗ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и

дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно постановлению Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ/профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78. Г Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет"

под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% процентов рабочего времени. Пунктом 5 указанных Разъяснений также предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Таким образом, действующее законодательство связывает обязанность страхователя исчислять страховые взносы на выплаты и иные вознаграждения, произведенные в пользу работников с применением дополнительного тарифа при наличии совокупности следующих признаков:

- профессиональная деятельность организации, в которой трудятся работники, должна относиться к установленному виду производств с вредными и тяжелыми условиями труда;

- должности работников должны входить в установленный перечень профессий и должностей, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение;

- класс условий труда на рабочих местах должен соответствовать вредному и (или) опасному классу условий труда и при этом занятость работников в тяжелых, вредных условиях труда должна составлять не менее 80% процентов рабочего времени.

Как видно из материалов дела, у электрогазосварщиков заявителя занятость в тяжелых, вредных условиях труда составляет в период 01.01.2013-31.12.2015 менее 80% процентов рабочего времени. Электросварщики заняты на работах не постоянно, в основном выполняя работы по позиции «слесарь», которые не содержатся в списке № 2. По специфике своей деятельности (жилищно–коммунальные услуги) у заявителя и его работников отсутствует необходимость ежедневно в течение полного рабочего дня выполнять сварочные работы.

На предприятии в 2013 году была проведена аттестация рабочих мест. Результаты аттестации были предоставлены в ходе проверки, а также в ходе рассмотрения разногласий. В соответствии с картой аттестации рабочих мест электрогазосварщиков 4 разряда и электросварщиков (ручной сварки) 5 разряда фактическое время воздействия вредных и опасных веществ не превышает в целом 60%; кроме того, уровень воздействия вредных веществ находится в пределах допустимых. На основании чего специалисты по аттестации установили класс условий труда профессий из Списка № 2 как "допустимый".

Это означает отсутствие у них права на досрочную пенсию в связи с особыми условиями труда (этот период не включается во «вредный» стаж сварщиков даже частично), а следовательно, и отсутствует обязательство Общества уплачивать доначисленные страховые взносы в отношении этих работников по дополнительному тарифу.

Если нет обязательства уплачивать доначисленные страховые взносы по дополнительному тарифу, то начисление пени и штрафа с этих доначисленных страховых взносов также не должно производится.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо- Западного округа от 02.02.2017 по делу № А56-6876/2016.

Таким образом, решение Управления в указанной части не может быть признано правомерным, поскольку возлагает на заявителя незаконную обязанность по оплате сумм страховых взносов, пени и штрафа.

Согласно подпункту «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов у Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, в том числе в связи с переездом на работу в другую местность, за исключением: выплат в денежной форме за работу с тяжелыми,

вредными и (или) опасными условиями труда, кроме компенсационных выплат в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов.

Согласно статье 219 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) каждый работник имеет право на компенсации, установленные в соответствии с Трудовым законодательством, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Статьей 222 ТК РФ установлено, что на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты.

Нормы и порядок их выдачи определяются Правительством Российской Федерации, а именно - приказом Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 № 45 н (далее - Приказ № 45н).

Выдача работникам по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов по письменным заявлениям работников может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором.

В соответствии с п. 14 Приказа № 45н при отсутствии специальной оценки условий труда, работодатель самостоятельно принимает решение о бесплатной выдаче молока в соответствии с коллективным договором. Коллективный трудовой договор ООО «ЖКС № 2 Фрунзенского района» содержит обязанность работодателя выдавать молоко.

Доказательств того, что на рабочих местах в 2013 были обеспечены безопасные условия труда и у работников, занятых на этих работах, отсутствовали правовые основания для получения молока, либо компенсации, эквивалентной его стоимости, Управление ПФР по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга в материалы дела не предоставило и в акте не отразило.

Кроме того, ранее проводимые выездные проверки УПФР по Фрунзенскому району в отношении ООО «ЖКС № 2 Фрунзенского района» за 2011-2012 годы фиксировали факты выдачи молока работникам, но это не считалось нарушением действующего на тот момент законодательства.

В соответствии с п. 13 Приказа № 45н работодатель может принять решение о прекращении бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам при наличии результатов проведения специальной оценки условий труд.

При отсутствии у работодателя данных о результатах проведения специальной оценки условий труда или невыполнении им вышеперечисленных требований сохраняется порядок бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, действовавший до вступления в силу данного Приказа.

Первая аттестация рабочих мест была проведена в декабре 2013, которая показала наличие вредных производственных факторов, но в пределах норм. Кроме того, право заявителя как работодателя на бесплатную выдачу молока также закреплено в коллективном договоре, согласованном с профсоюзным органом и утвержденным руководителем заявителя.

Повторной аттестацией проведенной в мае 2014 года необходимости выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов установлено не было, вследствие чего с 2014 выдача молока (компенсации) заявителем не осуществляется. До этого момента у заявителя отсутствовали правовые основания для прекращения выдачи молока (компенсации).

Данная позиция, в том числе, подтверждена постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.10.2015 года по делу № А44-1480/2015; Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21.09.2015 года по делу А82-19103/2014;

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 18.11.2015 года по делу А07-27360/22014.

На основании изложенного суд считает доначисление страхователю страховых взносов на сумму денежной компенсации взамен выдачи молока необоснованным и незаконным.

Таким образом, в оспариваемой части решение подлежит признанию незаконным. С Управления в пользу заявителя взыскиваются понесенные расходы по государственной пошлине.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга от 20.12.2016 № 088015 16 РФ-050432 о привлечении к ответственности в части доначисления Обществу с ограниченной ответственностью «ЖКС № 2 Фрунзенского района» страховых взносов по дополнительному тарифу в размере 50 490 руб. 95 коп., пени в сумме 39 936 руб. 25 коп., штрафа в сумме 10 098 руб. 19 коп.;

- в части доначисления страховых взносов за денежную компенсацию взамен выдачи молока: в Пенсионный фонд в общей сумме 24 525 руб. 73 коп., пени в размере 8 121 руб. 58 коп., штрафов в размере 4 905 руб. 14 коп;

- в Федеральный фонда обязательного медицинского страхования в размере 5 685 руб. 51 коп., пени в размере 1 882 руб. 70 коп., штрафы в размере 1 137 руб. 10 коп.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ЖКС № 2 Фрунзенского района» 3 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Ресовская Т.М.