Решение от 10 сентября 2019 г. по делу № А41-43684/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-43684/19
11 сентября 2019 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А. Голубков, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А. Байбарза, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ТСЖ "КАПИТАЛ" (ИНН 5027188711, ОГРН 1125027011416) к ГУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (ИНН 5018092629, ОГРН 1045003352261) об оспаривании постановления №08ВХ/04-535-20-22-2018 от 18.04.2019г.;

при участии в судебном заседании: согласно протоколу;

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ "КАПИТАЛ" (далее «товарищество», «заявитель») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ГУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (далее «административный орган», «заинтересованное лицо») об оспаривании постановления №08ВХ/04-535-20-22-2018 от 18.04.2019г.

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В ходе проверки административным органом установлено, что 31.01.2019 года собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: Московская область, Люберцы, <...> составлен протокол общего собрания проведенного в очно-заочной форме голосования в период с 26.12.2018 по 21.01.2019, по результатам которого согласно пункта 4 выбрана управляющая организация Общество с ограниченной ответственностью "Технология эксплуатации недвижимости" (далее ООО "ТЭН").

15.02.2019 года ООО "ТЭН" обратилась с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий и включением указанного многоквартирного дома в реестр лицензий данной организации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом.

27.02.2019 года (решение № 3691 от 27.02.2019) принято решение о внесении изменений в реестр лицензий Московской области и 04.03.2019 года (письмо №08ИСХ-0476/К от 04.03.2019) направлено письмо о включении дома 81 по улице Карла Маркса в реестр лицензий Московской области.

Управляющая организация ООО "ТЭН" обратилась в адрес управляющей организации ТСЖ "Капитал" с письмом о передаче технической документации на многоквартирный дом для осуществления работы по управлению указанным многоквартирным домом (обращения № 30/19 от 08.02.2019 и №33/19 от 04.03.2019).

В адрес ООО "ТЭН" управляющей организацией ТСЖ "Капитал" направлен ответ (№286/19 от 22.02.2019) о том, что проводится собрание собственников и организация готова передать техническую документацию на многоквартирный дом, а также 28.02.2019 года ТСЖ "Капитал" в адрес ООО "ТЭН" направило уведомление о смене способа указанным многоквартирным домом.

По состоянию на 07.03.2019 года документация не передавалась, что подтверждено в ходе проведения проверки представителем ТСЖ "Капитал" и ООО "ТЭН".

20.03.2019г. административным органом в адрес ТСЖ "КАПИТАЛ" вынесено предписание № 08ВХ/04-5355-20-22-2019 от 20.03.2019г., согласно которому товариществу предписывается в срок до 27.03.2019г. Передать техническую документацию на многоквартирный дом № 81 по улице Карла Маркса, поселка Красково, городского округа Люберцы, Московской области согласно пунктам 24,25,27 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" определен перечень передаваемойь документации, а также в соответствии пунктам 18, 19, 20,21,22,23 постановления Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 (ред. от 27.03.2018) "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" определена процедура передачи технической документации.

18.04.2019г. административным органом в отношении ТСЖ "КАПИТАЛ" вынесено постановление №08ВХ/04-535-20-22-2018 о привлечении к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 155 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении, заявитель обратился в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объёме.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу или одному из собственников помещений в многоквартирном доме, либо в уклонении от передачи таких документов указанным лицам, либо в нарушении предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков передачи указанных документов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч. 10 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом регламентирован Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", а именно п.п. 18-23.

Так п. 18 Порядка предусмотрено, что в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля)), уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

Указанное уведомление должно содержать наименование организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, ее адрес, а в случае непосредственного управления собственниками помещений в таком доме - сведения об одном из собственников, указанном в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом.

ООО "ТЭН" было выбрано в качестве новой управляющей организации многоквартирного дома по адресу: Московская область, Люберцы, <...> на основании протокола общего собрания от 31.01.2019г. №1/81-19.

Между тем, решением Люберецкого городского суда от 20.05.2019г. по делу №2-1996/19 решение общего собрания, отраженное в протоколе от 31.01.2019г. №1/81-19, отменено в связи с наличием множества нарушений действующего законодательства.

Таким образом, ООО "ТЭН" не является управляющей организацией многоквартирного дома по адресу: Московская область, Люберцы, <...>.

Кроме того, в период с 02.02.2019 г. по 27.02.2019 г. в многоквартирном доме, расположенном по адресу <...> состоялось общее собрание собственников помещений, в результате которого был изменен способ управления многоквартирным домом: выбран способ управления товариществом собственников жилья «Капитал».

Следовательно, у ТСЖ "КАПИТАЛ" отсутствовали основания по передаче технической документации на многоквартирный дом.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании изложенного, требования ТСЖ "КАПИТАЛ" об оспаривании постановления №08ВХ/04-535-20-22-2018 от 18.04.2019г. подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" №08ВХ/04-535-20-22-2018 от 18.04.2019г., которым ТСЖ "КАПИТАЛ" было привлечено к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

Судья П.А. Голубков