Решение от 9 августа 2019 г. по делу № А12-19584/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-19584/2019
город Волгоград
09 августа 2019 года
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Бритвина Д.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЛВ-Агротех» (400131 <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.01.2006, ИНН: <***>) к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области (Волгоградстат) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЛВ-Агротех» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 27.05.2019 №ВС/2019-43, вынесенного Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 13.19 Ко АП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Административный орган представил материалы административного производства и письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении заявления отказать.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что оспариваемое постановление является законным, основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Как следует из материалов дела Обществом с ограниченной ответственностью «ЛВ- Агротех» (далее - заявитель, общество, ООО «ЛВ-Агротех») в адрес Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения №12-Ф «Сведения об использовании денежных средств» за 2018г предоставлены с нарушением срока - 19.04.2019г., тогда как срок предоставления на позднее 01.04.2019г.

По данному факту 14.05.2019г. заместителем начальники отдела статистики цен и финансов ФИО1 составлен протокол №05/02 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

27 мая 2019 Административным органом вынесено постановление от 27 мая 2019г. №ВС/2019-43 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19. КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Заявитель, не оспаривая по существу вменяемые нарушения, просит признать правонарушение малозначительным, применив ст. 2.9. КоАП РФ

Частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

С объективной стороны такое административное правонарушение выражается в несоблюдении порядка предоставления информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее предоставления, а равно в предоставлении недостоверной статистической информации.

С субъективной стороны данное правонарушение может характеризоваться как умышленной, так и неосторожной формой вины.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее - Закон N 282-ФЗ) респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определяются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами (пункт 9 статьи 8 Закона №282-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 N620 (ред. от 22.04.2015) утверждено Положение "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета", согласно пункту 3 которого первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

Первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 24 сентября 2014 года №580 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников, деятельностью в сфере образования, науки, инноваций и информационных технологий" (далее - приказ от 24.09.2014 №580) утверждены формы федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению, в том числе в Приложении 11 данного Приказа утверждена форма №П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников" и указания по заполнению данной формы.

Так, из Приложения №11 Приказа от 24.09.2014 №580 следует, что форма №П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников" предоставляют юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства) всех видов экономической деятельности и форм собственности, в том числе средняя численность работников которых превышает 15 человек, включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера не позднее 15 числа после отчетного периода в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения.

В пункте 8 указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения №П-4 установлено, что сведения приводятся в целом по организации и по фактическим видам экономической деятельности о численности работников и начисленной заработной плате за отчетный месяц или за период с начала года.

Из материалов дела установлено, что заявителем статистические данные по форме №12-Ф за 2018, при сроке предоставления 01.04.2019г., в Волгоградстат представлены 19.04.2019г.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Процессуальных нарушений административным органом не допущено. Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ. Обществу назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Суд не находит основания для признания правонарушения малозначительным.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В рассматриваемом случае суд, исследовав и оценив характер правонарушения и обстоятельства его совершения, не нашел оснований для признания его малозначительным. Установленные по делу обстоятельства не свидетельствуют об исключительности, случайном характере совершения Обществом рассматриваемого правонарушения и позволяют сделать вывод о пренебрежительном отношении заявителя к соблюдению установленных норм и правил.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких - либо негативных материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении к исполнению предусмотренных законом обязанностей.

Оценив обстоятельства дела, учитывая отсутствие доказательств принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а также отсутствие доказательств ограничения финансовых возможностей общества наложенным штрафом, суд приходит к выводу об избрании административным органом в отношении общества той меры ответственности, которая наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, что отвечает принципами законности, справедливости и неотвратимости наказания.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «ЛВ-Агротех» о признании незаконным и отмене постановления от 27.05.2019 №ВС/2019- 43, вынесенного Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 15 дней, с момента его принятия, через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Д.М. Бритвин