Решение от 19 октября 2018 г. по делу № А63-10380/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-10380/2018
г. Ставрополь
19 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 19 октября 2018 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Наваковой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Цимлянское», п. Цимлянский, ОГРН <***>, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «Умные системы», г. Ставрополь, ОГРН <***>, о признании недействительным отказа в предоставлении в аренду земельного участка от 28.04.2018 № 3332/04,

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО2 по доверенности №30/2018-6 от 09.01.2018; представителя ответчика – ФИО3, по доверенности № 3631/07 от 11.05.2018; представителей ООО «Умные системы» - ФИО4, директор, ФИО5 по доверенности от 11.07.2018,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Цимлянское» обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению муниципальным имуществом в Ставропольском крае о признании незаконным отказа от 28.04.2018 № 3332/04 в предоставлении в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:11:000000:6956, об обязании заключить договор аренды.

В обоснование заявленных требований представителем общества указано, что отказ Федерального Агентство по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае является не законным, принятым с нарушением положений статьи 39.16 ЗК РФ, Приказа Минэкономразвития РФ от 12.01.2015 № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов». Считают, что обществом, как лицом, имеющим преимущественное право на заключение договора аренды земельного участка, представлен полный пакет документов. Также полагают, что факт часть спорного земельного участка предоставлена ООО «Умные системы» для реализации инвестиционного проекта для размещения объекта «Парк ветроэлектростанции с использованием местных энергетических и природных ресурсов на территории СК» не может препятствовать праву общества на приобретение в аренду земельного участка.

Представитель ТУ Росимущества по СК требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, пояснил, что обществом к заявлению не приобщены необходимые документы, в частности: подтверждающие право заявителя на приобретение участка без проведения торгов, в связи с чем, отказ является правомерным.

Определением суда от 11.07.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Умные системы».

Представители третьего лица поддержали доводы отзыва на заявление. Просили суд отказать в удовлетрении требований заявителя. В обоснование указали, что спорный земельный участок не подлежит передаче в аренду заявителю, в связи с реализацией на нем ООО «Умные системы» инвестиционного проекта по строительству «Парка ветроэлектростанции с использованием местных энергетических и природных ресурсов на территории СК».

В судебном заседании от 10.10.2018 объявлен перерыв до 16.10.2018.

После перерыва в судебном заседании лица, участвующие в деле, поддержали свои позиции в полном объеме.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании договора аренды №88 от 22.03.2006 Федеральному Государственному Бюджетному научному учреждению «Всероссийский научно-исследовательский институт овцеводства и козоводства» (в настоящее время ФГБУ «Северо-Кавказского Федерального научного аграрного центра») передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 26:11:000000:129, срок обременения до 16 марта 2055 года, номер государственной регистрации 26-26-11/001/2006-943.

12 апреля 2006 года между арендатором и ООО «Цимлянское» заключен договор субаренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения №1, срок обременения по 28.02.2054, дата государственной регистрации обременения 15.05.2006, номер государственной регистрации обременения 126-26-11/002/2006-871.

В соответствии с поручением Росимущества от 30.06.2016 №ГШ-10/26809, на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае от 21.02.2017 №121, на основании п.6 ст.11.4 Земельного кодекса РФ разделен земельный участок с кадастровым номером 26:11:000000:129 с сохранением исходного участка в измененных границах.

В результате были сформированы_28 земельных участков, в т.ч. земельный участок с кадастровым номер 26:11:000000:6956.

03 ноября 2017 года между ФГБУ «Северо-Кавказского Федерального научного аграрного центра» и Территориальным управлением Росимущества в Ставропольском крае подписано соглашение о расторжении договора аренды от 22.03.2006 № 88.

Указанное обстоятельство стало основанием для аннулирования регистрационной записи по земельному участку 26:11:000000:9656 об обременении в виде договора субаренды от 12.04.2006 № 1 в пользу ООО Цимлянское» сроком до 28.02.2054.

13 декабря 2017 года ФГБУ «Северо-Кавказского Федерального научного аграрного центра» направил в адрес Территориального управления Росимущества в Ставропольском крае письмо, в котором сообщил, что не намерен оформлять право аренды в отношении земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровом номером 26:11:000000:129, в связи с расположением на них объектов недвижимости, принадлежащих третьим лицам, в том числе на земельном участке 26:11:000000:6956.

Как следует из заявления, получив выписку ЕГРН от 05.06.2018 № 99/2018/109432208, ООО «Цимлянское» узнало о снятии обременений.

Полагая, что субарендатор имеет преимущественное право на заключение с ним договора аренды на имущество, находившееся в его пользовании в соответствии с договором субаренды, 02.04.2018 ООО «Цимлянское» обратилось в ТУ Росимущества в СК о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:6956, адрес местоположения: Ставропольский край, Шпаковский район, 16 км на юго-восток от ориентира: Ставропольский край, г. Ставрополь, категория земель (земли сельскохозяйственного назначения), разрешенное использование (для сельскохозяйственного производства).

По результатам рассмотрения ТУ Росимущества в СК в адрес общества направлен отказ от предоставлении услуги от 28.04.2018 (исх. № 3332/04), в связи с отсутствием документов, подтверждающих право ООО 2Цимлянское» на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Считая отказ незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Заявитель по смыслу части 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

В статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено подпунктами 6 и 8 настоящего пункта, пунктом 5 статьи 46 названного Кодекса (пункт 5 статьи 39.6).

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.8 ЗК РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов закреплен в статье 39.17 Земельного кодекса и предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В силу пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются: 1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; 4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 Кодекса оснований; 5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав; 6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд; 7) цель использования земельного участка; 8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом; 9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения; 10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

Согласно пункту 2 статьи 39.17 Земельного кодекса к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4-6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса.

Подпунктом 1 статьи 39.15 Земельного кодекса предусмотрено предоставление с заявлением документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренных перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Состав указанных документов утвержден приказом Минэкономразвития от 12.01.2015 № 1.

Согласно положениям пункта 2 статьи 39.17 ЗК РФ, в случае подачи заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, документами, подтверждающими право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1, значатся документы, указанные в пункте 26 перечня, а именно: решение, на основании которого образован испрашиваемый земельный участок, принятое до 01.03.2015; договор аренды исходного земельного участка в случае, если такой договор заключен до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке); выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем.

Как следует из заявления общества и приложения к нему, с поименованием представленных документов, заявителем в Управление представлены: копия распоряжения ТУ ФАУГИ по СК от 21.02.2017, копия выписки из ЕГРН от 27.03.2018, копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копия свидетельства о постановке на учет юридического лица, копия устава ООО «Цимлянское», копия решения о передаче полномочий единоличного исполнительного органа управляющей организации, копия листа записи ЕГРЮЛ от 26.12.2017, копия протокола от 24.11.2017, копия доверенности представителя, копия выписки от 02.10.2017 № 99/2017/29871679, копия письма ФГБНУ «Северо-Кавказский ФНАЦ» от 13.12.2017.

Формально заявителем соблюдены вышеназванные нормы о предоставлении документов, представлена выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке), из которой возможно установить наличие права на испрашиваемый земельный участок.

Вместе с тем, Управлением Росимущества в СК в обоснование отказа указано на не представление обществом документа, подтверждающего право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Проанализировав данные доводы ответчика, суд признает их обоснованными.

Из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 26:11:000000:6956, информации о том, что у заявителя имеется преимущественное право на спорный земельный участок, не имеется.

ООО «Цимляенское» не значится там в качестве арендатора, субарендатора, не имеется обременений в пользу общества.

При этом ни договор аренды № 88 от 22.03.2006, заключенный между ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт овцеводства и козоводства» и ТУ ФАУГИ в СК на земельный участок с кадастровым номером 26:11:000000:129 (из которого впоследствии выделены 28 земельных участков, в том числе спорный); ни договор субаренды, заключенный между ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт овцеводства и козоводства» и ООО «Цимлянское» от 12.04.2006 № 1.

Ссылка заявителя на то, что в заявлении о предоставлении земельного участка в аренду от 02.04.2018 подробно указана информация о земельном участке, основания предоставления, вид права и цель использования со ссылкой на договор аренды и субаренды, позволяющие установить право ООО «Цимлянское» на приобретение земельного участка без проведения торгов, не обоснована, поскольку, как указано выше, документы к заявлению не приложены, в представленной выписки из ЕГРН такая информация отсутствует.

То есть, из представленного обществом пакета документов не представляется возможным установить наличие права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Довод о том, что ответчик мог запросить необходимую информацию в порядке межведомственного взаимодействия из Управления Росреестра, а также у самого заявителя, не обоснован, поскольку обязанность по представлению полного пакета документов для оформления договора аренды лежит на заявителе.

Суд считает, что лицо, претендующее на приобретение в аренду без проведения торгов, при наличии преимущественного права, не освобождается от обязанности доказать данный факт, и представить документы, его подтверждающие.

Информация, указанная в заявлении, должна быть подтверждена документально.

Последствием невыполнения заявителем требований пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса и непредставления документов, указанных в названной норме, в том числе в подтверждение права на приобретение земельного участка без проведения торгов, является применение пункта 1 статьи 39.16, в силу которой уполномоченный орган отказывает в предоставлении участка, поскольку не представление документа, подтверждающего право на приобретение земельного участка без проведения торгов можно расценивать, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Поскольку общество в приложении к заявлению о предоставлении земельных участков в собственность не приложило документы, подтверждающие право на приобретение земельного участка без проведения торгов, у Управления Росимущества имелись основания для отказа.

Кроме того, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Как указано выше, определением суда от 11.07.2018 по ходатайству ООО «Умные системы», названное общество привлечено к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

В обоснование ходатайства указано, что спорный земельный участок не подлежит передаче в аренду заявителю, в связи с реализацией на нем ООО «Умные системы» инвестиционного проекта по строительству «Парка ветроэлектростанции с использованием местных энергетических и природных ресурсов на территории СК».

Как следует из представленных в материалы дела документов, ООО «Умные системы» (правопреемник ООО «Интеллектуальные системы») с 2012 года осуществляет реализацию крупного инвестиционного проекта по строительству ветроэлектрической станции на территории Шпаковского района Ставропольского края.

22 января 2013 года между ООО «Умные системы» и ООО «Интеллектуальные системы» заключено Соглашение о сотрудничестве по совместной подготовке и проведении комплекса работ по инженерно-техническому обследованию и дальнейшей постройке ветроэнергетической станции в Ставропольском крае.

25 июля 2014 года между ООО «Умные системы» и Министерством энергетики, промышленности и связи Ставропольского края заключено Соглашение о сотрудничестве, предметом которого является объединение усилий в разработке и реализации проектов по строительству парков ветроэлектростанций с использованием местных энергетических и природных ресурсов на территории Ставропольского края.

11 августа 2014 года ООО «Интеллектуальные системы» обратилось в Администрацию Шпаковского муниципального района Ставропольского края с заявлением, в котором просило обеспечить выбор земельного участка ориентировочной площадью 2 290 000 кв. м на территории МО Цимлянского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края и предварительное согласование постройки ветропарка мощностью 90 МВт и проведения работ на выбранном участке по установке оборудования по измерению ветровой активности на площадке, соответствующей требованиям размещения ветропарков.

31 октября 2014 года в Общественно-политической газете Ставропольского края «Наша Жизнь» № 83, 84 (10939, 10940) размещена публикация, согласно которой Администрация Шпаковского муниципального района Ставропольского края, в соответствии с пунктом 4 статье 31 ЗК РФ, информировала о предстоящем предоставлении земельных участков из земель сельскохозяйственного производства, для «Строительства парка ветроэлектростанции с использованием местных энергетических и природных ресурсов на территории Ставропольского края», ориентировочной площадью 2 284 244,4 кв. м, находящемся в кадастровом квартале: 26:12:000000:129.

Дополнительно было указано, что землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков, расположенных в вышеуказанных кадастровых кварталах, законные интересы которых могут быть затронуты, необходимо обратиться в администрацию.

Суд обращает внимание на тот факт, что обращений на указанное объявление землепользователей, землевладельцев и арендаторов (субарендаторов), не имелось, за исключением ИП ФИО6 о предоставлении ему указанного земельного участка в аренду, которому было отказано администрацией, решение которой поддержано решением Арбитражного суда Ставропольского фая по делу № А63-101/2015 от 29.04.2015.

23 декабря 2014 года между ООО «Умные системы» и компанией «Dongfang Elektric International Corporation» из Китайской Народной Республики заключено соглашение № 20141223 о подготовке и реализации проекта строительства ветроэлектростанции мощностью 60 МВт - 90 МВт в Ставропольском крае.

Указанный участок в соответствии с требованиями закона проверен на наличие (отсутствие) объектов культурного наследия, полезных ископаемых, получены соответствующие заключения.

24 февраля 2015 года комиссией из 12 должностных лиц в составе заместителя главы администрации - председателя комитета имущественных и земельных отношений Шпаковского муниципального района, начальника отдела архитектуры - главного архитектора Шпаковского муниципального района, главы администрации, Министра энергетики, промышленности и связи, Министра природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министра культуры Ставропольского края, руководителя ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт овцеводства и козоводства», начальника филиала ОАО МРСК Северного Кавказа – Ставропольэнерго, заместителя технического директора ОАО «Ростелеком», руководителя ОАО «Шпаковскрайгаз», руководителя Сенгилеевского «Межрайводоканал», и.о. Начальника Департамента по недропользованию по Северо-Кавказскому округу, принято решение о выборе земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта строительства «Парк ветроэлектростанции с использованием местных энергетических и природных ресурсов на территории Ставропольского края» на земельном участке с кадастровым номером 26:12:000000:129.

В материалах дела имеется от 15.12.2014 № 575/1, в котором директор ФГБУ ФИО7 ФИО8 сообщила, что Губернатором Ставропольского края поручено министерству энергетики, промышленности и связи Ставропольского края оказать содействия по выделению земельного участка ООО «Умные системы» для постройки ветропарка на территории Шпаковского района, а также на основании обращения ООО «Умные системы» ФГБНУ ВНИОК не возражает о передаче прав и обязанностей по земельному участке за № 26:12:000000:129 для строительства ветропарка и проведении работ на выбранном участке и не требует возмещения убытков при изъятии земель для государственных или муниципальных нужд.

24 февраля 2015 года постановлением Администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края № 177 утвержден вышеуказанный акт выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта строительства «Парк ветроэлектростанции с использованием местных энергетических и природных ресурсов на территории Ставропольского края».

18 марта 2015 года постановлением Администрации муниципального образования Цимлянского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края № 49 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель сельскохозяйственного назначения, по адресу (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир: Ставропольский край, г. Ставрополь.

Участок находится примерно в 16 км от ориентира по направлению на юго-восток, длясельскохозяйственного производства, согласно графическому материалу, общая площадь: 232 042 278 кв. м, площадь: 129:ЗУ1 - 2 284 244 кв. м, кадастровый номер 26:11:000000:129.

27 мая 2015 года по итогам совещания Министерства энергетики, промышленности и связи Ставропольского края по вопросу выделения земельных участков ООО «Умные системы» на территории Грачевского района и ООО «Интеллектуальные системы» на территории Шпаковского района для проведения работ по установке оборудования, необходимого для измерения ветровой активности в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:129, ООО «Интеллектуальные системы» рекомендовано после постановки на кадастровый учет интересующей части земельного участка, обратиться в Росреестр для государственной регистрации соглашения об установлении сервитута.

В связи с необходимостью выделения части земельного участка для реализации инвестиционного проекта, были проведены кадастровые работы, в результате которых земельный участок с кадастровым номером 26:11:000000:129 разделен на 30 самостоятельных земельных участков.

19 июня 2015 года Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае утверждена схема расположения части земельного участка на кадастровом плане территории площадью 2 284 244 кв. м в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:129, расположенного по адресу (местоположение): участок находится примерно в 16 км по направлению на юго-восток от ориентира Ставропольский край, г. Ставрополь (распоряжение № 567).

09 июля 2015 года между ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт овцеводства и козоводства» и ООО «Интеллектуальные системы» заключено Соглашение об установлении права ограниченного пользования (сервитута) земельным участком, предметом которого является право пользования частью земельного участка площадью 2 284 24 кв. м с учетным номером части 26:11:000000:129/32 находящегося по адресу: примерно 16 км.

По направлению на юго-восток от ориентира кр. Ставропольский, г. Ставрополь, расположенного в пределах участка с кадастровым номером 26:11:000000:129 площадью 232 220 000 кв. м в целях установки ветроэнергетической станции.

08 сентября 2016 года между ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт овцеводства и козоводства» и ООО «Интелектуальные системы заключено соглашение об установлении права ограниченного пользования (сервитута) земельным участком площадью 2 283 306 кв. м с кадастровым номером 26:11:000000:6956, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: Ставропольский край, район Шпаковский, 16 км на юго-восток от ориентира: Ставропольский край, г. Ставрополь, в целях реализации инвестиционного проекта в Ставропольском крае по строительству ветроэнергетической станции..

04 сентября 2017 года по результатам заседания комиссии по рассмотрению представленных материалов для согласования размещения 24 объектов «Ветроэнергетические станции (ВЭС)», на земельном участке с кадастровым номером 26:11:000000:6956 составлен протокол- заключение № 07/17 о согласовании размещения объектов на земельном участке.

21 сентября 2017 года в Южном межрегиональном территориальном управлении воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта получено согласование № 604/09/17 строительства (реконструкции, размещения) объекта «Ветроэнергетическая станция (ВЭС) № 19» по адресу Ставропольский край, район Шпаковский, 16 км на юго-восток от ориентира: Ставропольский край, г. Ставрополь (район н. п. Цимлянское).

21 сентября 2017 года между ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт овцеводства и козоводства» и ООО «Умные системы» заключено Соглашение об установлении права ограниченного пользования (сервитута) земельным участком, предметом которого является предоставление права ограниченного пользования (сервитут) земельным участком площадью 30 000 кв. м расположенного в пределах участка с кадастровым номером: 26:11:000000:129, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: Ставропольский фай, район Шпаковский, 16 км на юго-восток от ориентира: Ставропольский край, г. Ставрополь, для создания подъездных путей длиной 6 000 м и шириной 5 м (гравийной дороги) в целях реализации инвестиционного проекта в Ставропольском крае по строительству ветроэнергетической станции.

25 декабря 2017 года в связи со сменой наименования арендатора на ФГБНУ «Северо-Кавказский федеральный научный аграрный центр» заключено новое Соглашение об установлении права ограниченного пользования (сервитута) земельным участком.

Как указано представителем третьего лица и подтверждено документально, в настоящее время ООО «Умные системы» осуществляет перевод земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:6956 из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, и земли иного специального назначения, на что 23.05.2018 получено согласие в Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Указанные обстоятельства подтверждают тот факт, что в данном случае ООО «Умные системы» является лицом, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов в порядке подпункта 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка для выполнения международных обязательств Российской Федерации, а также юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения.

Суд считает, что в связи с реализацией ООО «Умные системы» на данном земельном участке инвестиционного проекта связанного с размещением объектов, предназначенных для обеспечения электроснабжения (что подтверждено документально, в том числе лицами, участвующими в деле), земельный участок с кадастровым номером 26:11:000000:6956 не подлежит передаче в аренду ООО «Цимлянское».

При указанных обстоятельствах, даже при представлении полного пакета документов, преимущественное права у ООО «Цимлянское» ответствует.

Также, суд принимает во внимание то, что спорный земельный участок не пригоден для сельскохозяйственного производства, и, не смотря на отнесение его к землям сельскохозяйственного производства, никогда не использовался в указанных целях.

Указанные обстоятельства также были приняты во внимание всеми вышеназванными государственными органами при рассмотрении вопроса о предоставлении земельного участка для реализации данного проекта и переводе его в иную категорию, в том числе указанное следует из обращения Губернатора СК заместителю министра экономического развития РФ руководителю ФА по управлению государственным имуществом.

Так, в указанном письме сказано, что земельный участок с кадастровым номером 26:11:00000:129 (в который входит, в том числе, спорный), имеет сельскохозяйственное назначение, однако, не пригоден для пахотных работ, в связи с чем, имеется необходимость его раздела и изменения статуса на земли промышленности, энергетики и транспорта. Дополнительно указано, что правительство Ставропольского края заинтересовано в реализации инвестиционного проекта по строительству ветроэнергетического парка.

Доказательств обратного заявителем не представлено.

Заявитель в ходе судебного разбирательства ссылался на письмо Росимущества от 30.03.2018 № ЕГ-10/8401, как на подтверждение преимущественного права на приобретение участка в аренду.

Действительно, как следует из материалов дела, общество направляло обращение в ФА по управлению государственным имуществом (Росимущество), г. Москва по вопросу возможности предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:11:00000:129, на что получен ответ, в котором указано, что в случае досрочного расторжения договоров аренды с ФГБНУ «Северо-Кавказский научный аграрный центр», в целях последующего рассмотрения вопроса о предоставлении земельных участков ООО «Цимлянское», общество имеет право на заключение договора аренды в пределах оставшегося срока договора аренды.

Вместе с тем, указанный ответ является общим, заявителю лишь даны разъяснения по порядку предоставления земельных участков в аренду.

При наличии вышеназванных обстоятельств (непредставление полного пакета документов и наличие притязаний на спорный земельный участок со стороны третьего лица (реализация инвестиционного проекта)), названное письмо не может служить основанием для предоставления спорного земельного участка ООО «Цимлянское».

Исходя из части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом указанных выше обстоятельств, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, предусмотренным статьей. 71 АПК РФ, суд пришел к выводам о недоказанности нарушения оспариваемым отказом прав и законных интересов ООО «Цимлянское» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе наличия у заявителя исключительного права на предоставление земельного участка в аренду, в связи с чем, считает, что правовые основания для удовлетрения требований общества отсутствуют.

руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170, 171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Цимлянское», п. Цимлянский, ОГРН <***>, отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Федеральный арбитражный суд Северо – Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И. В. Навакова