Постановление от 14 августа 2025 г. по делу № А32-38993/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-38993/2024
г. Краснодар
15 августа 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 7 августа 2025 года. Постановление в полном объеме изготовлено 15 августа 2025 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Гиданкиной А.В., судей Воловик Л.Н. и Герасименко А.Н. (замена судьи определением от 07.08.2025 на основании статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее – Кодекс), при участии в судебном заседании от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Лимак-Трейд» – ФИО1 (доверенность от 04.04.2025), от заинтересованного лица – Новороссийской таможни – ФИО2 (доверенность от 06.08.2025), рассмотрев кассационную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.12.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2025 по делу

№ А32-38993/2024, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Лимак-Трейд» (ИНН <***>, ОГРН <***>; далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением: о признании недействительным требования Новороссийской таможни (ИНН <***>, ОГРН<***>, далее – таможня) от 02.07.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10317120/010724/5018954, до выпуска товара; о признании законной ставку ввозной таможенной пошлины по коносаменту от 19.03.2024 на вывезенный обществом ячмень в объёме 1000 тонн в размере 573,3 рубля за тонну.

Общество в порядке статьи 49 Кодекса уточнило требования, сформулировав их следующим образом: признать недействительным требование таможни от 02.07.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10317120/010724/5018954, до выпуска товара.

Решением суда от 03.12.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 10.03.2025, требования удовлетворены. Распределены судебные расходы. Судебные акты мотивированы тем, что общество представило доказательства,

подтверждающие тарифную квоту на вывезенный ячмень. Выдача обществу лицензии на вывоз товара является подтверждением наличия у общества права на льготный вывоз ячменя, что не противоречит требованиям примечания № 4 постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2021 № 117 «О ставках вывозных таможенных пошлин на зерновые культуры, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств – участников соглашений о Таможенном союзе» (далее – постановление № 117).

В кассационной жалобе таможня просит отменить обжалуемые судебные акты, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, согласно примечанию № 3 к постановлению № 117 в случае установления Правительством Российской Федерации тарифных квот на зерновые культуры в соответствии с пунктом 5 статьи 36 Закона № 5003-1 (в том числе в отношении товаров, вывозимых с 1 января по 30 июня (включительно) и классифицируемых в товарной подсубпозиции 1003 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС ставка вывозной таможенной пошлины применяется в размере 50 процентов, но не менее 100 евро за 1000 кг. В соответствии с позицией Минфина России, изложенной в письме от 15.07.2021 № 27-03-22/56465, применение более низкой ставки вывозной таможенной пошлины возможно при вывозе зерновых культур в пределах выделенного объема тарифной квоты при условии, что такой товар фактически вывезен с территории ЕАЭС в период действия разовой лицензии.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц поддержали доводы жалобы и отзыва.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что обжалуемые судебные акты надлежит оставить без изменения по следующим основаниям.

Суды установили, что во исполнение внешнеторгового контракта от 08.11.2023 № 081123-В/1 (далее – контракт), заключённого с MANGELBERT OU (JARVEVANA TEE 9, 11314, TALLINN, ESTONIA) на условиях поставки FOB порт Кавказ и на основании решения главы военно-гражданской Администрации Запорожской области от 15.11.2023 № 549, обществу предоставлена квота на вывоз ячменя в количестве 14 300 тыс. кг.

Министерством промышленности и торговли Российской Федерации обществу выдана разовая лицензия от 12.12.2023 № 001RU23002010260 на экспорт ячменя (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 1003 90 000 0 ячмень прочий (ячмень)) в

количестве 14 300 тыс. кг., период действия лицензии с 12.12.2023 по 30.12.2023. Общество с применением временного периодического таможенного декларирования по временной декларации на товары от 19.12.2023 № 10317120/191223/5015250 задекларировало товар - «ячмень российского происхождения, урожай 2023 года, не для посева» ТН ВЭД ЕАЭС 1003 90 000 0, срок поставки товара 19.12.2023 по 19.06.2024.

Контракт исполнялся в рамках договора поставки сельскохозяйственной продукции от 31.10.2023 № 20/ПС/23, заключённого обществом и ГУП «Государственный зерновой оператор», согласно которому поставщик обязался доставить ячмень в количестве 13 тыс. тонн в срок до 30.12.2023.

Дополнительным соглашением от 29.12.2023 к договору поставки сельскохозяйственной продукции от 31.10.2023 № 20/ПС/23, срок передачи ячменя продлён до 05.07.2024.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 07.02.2024 № 54 «О распределении объема основной части тарифных квот в отношении пшеницы и меслина (код 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ржи (код 1002 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ячменя (код 1003 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) и кукурузы (код 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) между участниками внешнеторговой деятельности» обществу распределена тарифная квота на период с 16 февраля по 30 июня 2024 года (включительно) в количестве 9 633 600 кг.

В связи с задержкой поставки зерна, общество осуществило вывоз товара по временной ДТ № 10317120/191223/5015250 27.03.2024 в количестве 1 млн кг, а также по иным временным ДТ в количестве 500 тыс. кг. и 4 627 205 кг., что подтверждается грузовым манифестом. Таким образом, общее количество вывезенного обществом 27.03.2024 ячменя составило 6 127 205 кг., что входит в размер предоставленной обществу квоты 9 633 600 кг. На момент вывоза ячменя срок действия лицензии от 12.12.2023 № 001RU23002010260 истек.

После фактического вывоза товара обществом получена разовая лицензия от 11.06.2024 № 005RU24002304290 на экспорт ячменя (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 1003 90 000 0 ячмень прочий (ячмень)) в количестве 6 600 тыс. кг., период действия лицензии с 11.06.2024 по 30.06.2024 и поданы полные ДТ № 10317120/280624/5018438, № 10317120/010724/5018954 и № 10317120/010724/5019020. В графе 33 указанных ДТ № 10317120/280624/5018438, № 10317120/010724/5018954 и № 10317120/010724/5019020 обществом заявлен классификационный код товара 1003 90 000 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАС, в графе 47

названных ДТ, указаны исчисленные и уплаченные таможенные сборы в размере 22 250 рублей.

Таможня сделала вывод о том, что льготная ставка в отношении экспортированного товара заявлена обществом с нарушением таможенного законодательства, поскольку на дату фактического вывоза товара отсутствовала разовая лицензия, в связи с чем, пришла к выводу о том, что к уплате подлежит вывозная таможенная пошлина по ставке 50%, но не менее 100 евро за 1 тыс. кг.

2 июля 2024 года таможня вынесла требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10317120/010724/5018954, до выпуска товара.

Несогласие с данным требованием послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды руководствовались статьями 71, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), статьями 6, 38, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), статьей 102 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 289-ФЗ), постановлением № 117, постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2595 «О мерах по регулированию вывоза пшеницы и меслина, ячменя, ржи и кукурузы за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза».

Материалами дела подтверждается, что 15.11.2023 обществу предоставлена квота на вывоз ячменя в количестве 14 300 тыс. кг. на основании решения Главы военно-гражданской Администрации Запорожской области № 549.

Министерством промышленности и торговли Российской Федерации обществу выдана разовая лицензия от 12.12.2023 № 001RU23002010260 на вывоз такого же количества ячменя.

Общество подало временную таможенную декларацию № 10317120/191223/5015250, в которой отобразило страну назначения, условия поставки, информацию о грузе, а также период поставки товара, объем квоты, представленный компетентным органом обществу, информацию о лицензии, выданной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

19 декабря 2023 года – на момент подачи временной таможенной декларации № 10317120/191223/5015250 у общества имелись квота и действующая разовая лицензия,

подтверждающая сведения о соблюдении запретов и ограничений, заявленные в таможенной декларации.

Общество вывезло ячмень 27.03.2024 по квоте, предоставленной обществу на основании приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 07.02.2024 № 54 «О распределении объёма основной части тарифных квот в отношении пшеницы и меслина (код 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ржи (код 1002 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ячменя (код 1003 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) и кукурузы (код 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) между участниками внешнеторговой деятельности» (период действия квоты с 15.02.2024 по 30.06.2024).

Суды установили, что объём вывезенного обществом зерна не превышает объем, установленный лицензией № 001RU23002010260, и объём, установленный лицензией № 005RU24002304290.

Доказательства того, что лицензии № 001RU23002010260, № 005RU24002304290 использованы обществом применительно к другим эпизодам экспорта товара, таможенный орган не представил.

В соответствии с примечанием № 4 к названному Постановлению № 117 ставка вывозной таможенной пошлины применяется ежегодно, в период с 1 января по 30 июня включительно, в случае установления Правительством Российской Федерации тарифных квот на зерновые культуры в соответствии с пунктом 5 статьи 36 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» на вывоз товаров, на которые установлена тарифная квота, при наличии лицензии, выданной компетентным органом в период с 1 января по 30 июня.

Как следует из материалов дела, 11.06.2024 общество получило лицензию № 005RU24002304290 на экспорт ячменя (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 1003 90 000 0 ячмень прочий (ячмень)), и в период действия лицензии с 11.06.2024 по 30.06.2024 поданы полные декларации на товары № 10317120/280624/5018438, № 10317120/010724/5018954, № 10317120/010724/5019020.

Доказательства того, что названная лицензия выдана обществу вне исполнения обязательств по контракту, таможенный орган не представил.

Выдача обществу лицензии на вывоз товара № 005RU24002304290, является подтверждением наличия у общества права на льготный вывоз ячменя, что не противоречит требованиям примечания № 4 к Постановлению № 117.

Суды обоснованно отклонили ссылку таможенного органа на письмо Министерства финансов Российской Федерации от 15.07.2021 № 27-03-22/56465, поскольку Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в

постановлении от 16.01.2007 № 12547/06 указал, что письма Минфина России не отвечают критериям нормативного правового акта, а потому не могут иметь юридического значения и порождать правовые последствия для неопределенного круга лиц.

Доводы кассационной жалобы не основаны на нормах права, выводы судов не опровергают и в соответствии со статьями 286 и 287 Кодекса подлежат отклонению.

Нарушения процессуальных норм, влекущие безусловную отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Кодекса), не установлены.

Основания для удовлетворения кассационной жалобы таможни отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.12.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2025 по делу

№ А32-38993/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий А.В. Гиданкина

Судьи Л.Н. Воловик

А.Н. Герасименко