Решение от 31 октября 2024 г. по делу № А41-70034/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-70034/24
31 октября 2024 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Цховребовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.О. Пановой, рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Непубличного акционерного общества «Куйбышево» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 143541, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ИСТРА, Д. ПАВЛОВСКОЕ, Д.109)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН: <***>; ИНН: <***>, 143403, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г КРАСНОГОРСК, УЛ РЕЧНАЯ, ВЛД. 8)

третье лицо: ФИО1

о признании незаконным решения

В судебном заседании участвуют представители:

От заявителя – ФИО2, ген. директор лично, паспорт, приказ от 01.06.2022 № 58, диплом;

От заинтересованного лица – ФИО3, паспорт, доверенность от 15.02.2024 № 51-Д, диплом;

От третьего лица – не явился, надлежаще извещен.



УСТАНОВИЛ:

Непубличное акционерное общество «Куйбышево» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – управление) с требованиями:

1. Признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 01.08.2024 № КУВД-001/2024-33948981/2 о приостановлении государственной регистрации прав.

2. Обязать Управление Росреестра по Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и осуществить государственную регистрацию права путем внесения сведений о переходе права собственности и указания собственником земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050104:612 – ФИО1;

3. Распределить судебные расходы.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель управления просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником частей нежилого здания с кадастровыми номерами 50:08:0050223:390 и 50:08:0050223:391, право собственности на которые возникло на основании Договора купли-продажи от 21.04.2014, заключенного между ООО «Рос-Тон» и ФИО1

На основании решения Арбитражного суда Московской области от 30.10.2020, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2021 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 31.05.2021, между АО «Куйбышево» и Администрацией городского округа Истра Московской области заключен договор купли продажи земельного участка от 17.04.2021, в соответствии с пунктом 1.1 которого продавец передает, а покупатель принимает в собственность земельный участок (далее – Участок), находящийся в государственной неразграниченной собственности площадью 343 819 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 50:08:0000000:162095.

На основании договора купли продажи земельного участка от 17.04.2021 внесены соответствующие сведения в Единый государственный реестр недвижимости о право собственности ответчика по первоначальному исковому заявлению (запись государственной регистрации права 50:08:0000000:162095-50/422/2021-1 от 24.08.2021)

Земельный участок с кадастровым номером 50:08:0000000:162095 поставлен на кадастровый учет (границы его были сформированы) 22.03.2017, а ранее он входил в границы земельного участка с кадастровым номером 50:08:0010101:366, который поставлен на кадастровый учет в своих границах 25.11.1992.

В рамках гражданского дела №2-1482/2017, рассматриваемого Истринским городским судом Московской области, 20.06.2017 определением суда утверждено мировое соглашение между Обществом и ФИО4, согласно условиям которого - АО «Куйбышево» обязуется в течении 60 (календарных дней) с момента регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:08:0000000:162095 (образовавшийся из 50:08:0010101:366) расположенный по адресу: Московская область, Истринский район, с/п Ивановское, в районе д. Павловское в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, выделить из вышеуказанного земельного участка земельный участок площадью 1325 кв.м согласно указанных координат, и продать ФИО1 по договору купли-продажи указанный земельный участок по цене 3 % от кадастровой стоимости земельного участка на момент заключения договора купли-продажи, а ФИО1 обязуется приобрести и оплатить по договору купли-продажи земельный участок площадью 1325 кв.м в определенных координатах.

Определение об утверждении мирового соглашения Истринского городского суда по делу №2-1482/2017 от 20.07.2017 не обжаловано сторонами и вступило в законную силу.

Определением Истринского городского суда по делу №2-1482/2017 от 20.06.2023 исправлена опечатка в кадастровом номере земельного участка, относительно которого заключено мировое соглашение (50:08:0000000:162095 вместо 50:08:0010101:366).

Во исполнение условий вышеуказанного мирового соглашения, утвержденного судом, из земельного участка с кадастровым номером 50:08:0000000:162095 выделен и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050104:612, в соответствии с текстом судебного акта об утверждении мирового соглашения.

Во исполнение мирового соглашения по гражданскому делу №2-1482/2017 рассмотренным Истринским городским судом Московской области, в адрес ФИО1 для подписания АО «Куйбышево» направлен проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050104:612 (номер почтового отправления 14350087011943).

Поскольку мировым соглашением закреплена обязанность приобрести сформированные земельные участки, под принадлежащими ФИО1 объектами недвижимости, и в соглашениях обговорена площадь, координаты земельных участков и цена по договору-купли продажи, а остальные условия и текст договора не согласованы,АО «Куйбышево» обратилось с со встречным исковым заявлением к ФИО5 в рамках дела № A41-22064-2023 об обязании заключения ФИО1 договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050104:612.

В удовлетворении заявления АО «Куйбышево» было отказано по причине того, что мировое соглашение, так же, как и судебный акт, обладает свойствами общеобязательности и исполнимости. Соответственно, процедура принудительного исполнения мирового соглашения, утвержденного судом, не может быть реализована посредством вынесения иного судебного акта о принудительном исполнении должником условий мирового соглашения.

Исходя из обстоятельств, установленных вступившим в законную силу судебным актом по делу № A41-22064-2023, в котором привлечено к участию в качестве третьего лица Управление Росреестра по Московской области, АО «Куйбышево» в целях исполнения Определения Истринского городского суда Московской области от 20.06.2017 об утверждении мирового соглашения, заключенного между НАО «Куйбышево» и ФИО1 по делу №2-1482/2017 обратилось с заявлением в Управление Росреестра по Московской области с заявлением об осуществлении государственной регистрации перехода права собственности с АО «Куйбышево» на ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050104:612.

01.08.2024 Управлением Росреестра по Московской области вынесено уведомлениеот 01.08.2024 № КУВД-001/2024-33948981/2 о приостановлении государственной регистрации прав, в связи с не предоставлением заявления на регистрацию права собственности (перехода права) от имени покупателя.

Заявитель, считая данное уведомление незаконным, вынесенным при отсутствии правовых оснований для приостановления, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, возражениях, арбитражный суд считает заявленные требования, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 АПК РФ, для признания оспариваемых действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения ими на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом нормативной совокупности статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Заявитель, обращаясь в суд с настоящим заявлением, ссылался на отсутствие правовых оснований для вынесения управлением уведомления о приостановления государственной регистрации прав.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствовался, тем, что осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество регламентируется Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации объектов недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ),

Согласно частям 1, 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, в том числе документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ).

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьей 26 Закона № 218-ФЗ предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, в частности, государственная регистрация прав приостанавливается по решению государственного регистратора в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

Статья 27 Закона № 218-ФЗ предусматривает, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как следует из материалов дела, по мнению заявителя, основанием для государственной регистрации перехода права собственности является мировое соглашение и определение Истринского городского суда об утверждении мирового соглашения заключённого между НАО «Куйбышево» и ФИО1 в 2017 году. НАО «Куйбышево» уведомление от 05.08.2022 № КУВД-001/2022-17449119/8 об отказе государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0000000:162095, обязании восстановить нарушенные права путем осуществления государственного кадастрового учета 3-х земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:08:0000000:162095, оспорено. Предметом соглашения являлось обязательство ОАО «Куйбышево» в течении 60 (календарных) дней с момента регистрации права собственности на земельный участок с КН 50:08:0010101:162095 (образовавшийся из 50:08:0010101:366) расположенный по адресу: Московская область, Истринский р-н, с/п Ивановское, в районе д.Павловское в Управлении Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Московской области, выделить из вышеуказанного земельного участка земельный участок площадью 1325 кв.м., в описанных координатах, и продать ФИО1 по договору купли-продажи земельный участок по цене 3% от кадастровой стоимости земельного участка на момент заключения договора купли-продажи.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в Определениях Истринского городского суда Московской области от 11.09.2017 по делу № 2- 2678/17, от 20.06.2017 по делу № 2-1482/17 указано, что выделить земельные участки гражданам следует из земельного участка с кадастровым номером 50:08:0010101:162095. В Межевых планах отражено, что земельные участки для ФИО1 и ФИО6 выделяются из земельного участка с кадастровым номером 50:08:0000000:162095, т.е. находящегося в другом кадастровом квартале.

Заключая мировое соглашение с ответчиком по указанному предмету, заявители полагали, что НАО «Куйбышево» является лицом уполномоченным распоряжаться предметом мирового соглашения, т.е. земельным участком.

НОА «Куйбышево» обратилось в Истринский городской суд с исковым заявлением об исключении сведений о границе земельного участка, установление границ земельных участков, признании права собственности (дело № 2-801/2023). Администрацию г.о. Истра обязали осуществить подготовку проекта договора купли продажи, земельного участка с КН 50:08:0000000:162095, подписать договоры купли-продажи, а также направить их истцу.

В обосновании иска НАО «Куйбышево» пояснило, что спорный земельный участок находится в постоянном бессрочном пользовании, на земельном участке находятся объекты недвижимости, принадлежащие обществу на праве собственности.

В соответствии со статьей 267 ГК РФ распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству.

Следовательно, на момент заключения мировых соглашений, НАО «Куйбышево» не обладало правомочиями полномочиями по распоряжению земельным участком, являвшегося предметом спора.

На момент заключения мирового соглашения, лицом в силу закона уполномоченного распоряжаться землями, находящимися в муниципальной либо государственной собственности, был орган местного самоуправления, т.е. Администрация Истринского района.

Согласно статье 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.

Статьей 33 ЗК РФ предусмотрено, что предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Поскольку пункт 3 статьи 552 ГК РФ, пункт 1 статьи 35 ЗК РФ содержат положения о переходе к покупателю недвижимости права пользования земельным участком, на котором она расположена, моментом возникновения этого права является дата государственной регистрации права собственности на приобретенный объект за покупателем. Отсутствие государственной регистрации прав на земельный участок у прежнего собственника не может служить препятствием для его перехода к покупателю.

Отсутствие права у ответчика на земельный участок при заключение мирового соглашения, наличие утвержденных правил землепользования и застройки г.о.Истра в соответствии с которыми земельный участок сельхозназначения не может быть менее 2.0 га, учитывая условие, что земельные участки в период приватизации выделялись Администрацией под строениями бесплатно, следовательно, все условия, внесенные в Мировое соглашение ничтожны, и не только нарушают права и законные интересы сторон но и противоречат закону.

По мнению третьего лица, регистрация права должна осуществляться на основании предусмотренных законом №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для осуществления государственной регистрации права собственности необходимо согласие всех сторон, т.е. с заявлением должны обратиться две стороны. Основанием для возникновения права, в настоящем случае, должен являться договор купли-продажи земельного участка заключенный между НАО «Куйбышево» и ФИО1

В настоящем случае, заявитель обратился для регистрации права в одностороннем порядке.

Также судом установлено, что заявитель обращался в арбитражный суд с требованием о понуждении заключения договора купли-продажи к третьему лицу (дело №А41-22064/2023) и в удовлетворении требований о понуждении заключения договора купли-продажи судом отказано.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что требования управления о предоставлении дополнительных документов, являются обоснованными, не противоречащими действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

Согласно подпункту 11 статьи 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

Способы судебной защиты лицом своих нарушенных или оспариваемых прав определены в статье 12 ГК РФ, согласно которой в тех случаях, когда для защиты того или иного права закон предусматривает определенные способы защиты, лицо, считающее свое право нарушенным, может воспользоваться только предусмотренным законом способом.

Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

С учетом установленных фактических обстоятельств настоящего спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что у управления имелись достаточные правовые основания для приостановления государственной регистрации права.

При таких обстоятельствах дела оспариваемое заявителем уведомление о приостановлении государственной регистрации, не противоречит вышеприведенным нормам Закона № 218-ФЗ и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов оспариваемым решением лежит на лице, обратившемся в арбитражный суд с заявлением в порядке статьи 198 АПК РФ.

Доказательств нарушения прав и законных интересов оспариваемым уведомлением заявителем в материалы дела не представлено.

Таким образом, при отсутствии предусмотренной законодателем совокупности обстоятельств: противоречие оспариваемого решения требованиям законодательства, и нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя, оснований для удовлетворения заявленных требований, - в рассматриваемом случае не имеется.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, расходы понесенные заявителем на оплату государственной пошлины в порядке статьи 110 АПК РФ возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья А.В. Цховребова