Решение от 31 мая 2019 г. по делу № А53-196/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-196/19
31 мая 2019 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2019 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Лебедевой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Лев+» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.03.2012, ИНН: <***>, место регистрации: 362027 Республика Северная Осетия – Алания, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 19.12.2018 № 3-54);

от лица, привлекаемого к административной ответственности: генеральный директор ФИО3, паспорт;

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Лев+» о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от «04» апреля 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора привлечено ООО «Вираж» (362000 Республика Северная Осетия – Алания, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2013, ИНН: <***>).

Через канцелярию суда от лица, привлекаемого к административной ответственности поступили дополнительные пояснения. Документы приобщены к материалам дела.

Представитель заявителя поддержал заявленное требование в полном объеме.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, вину не признал.

Представитель третьего лица не обеспечил явку в судебное заседание. Корреспонденция суда, направленная в его адрес, вернулась с отметкой органа связи «истек срок хранения». В соответствии со статей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо считается извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу получена жалоба от 24.10.2018 (BХ.№ 03-413 от 25.11.2018), в которой содержится информация о нелегальном обороте нива по адресу: 344065, <...> Л.

Определением от 27.10.2018 № 11-11-18/1082 возбуждено дело по факту нелегального оборота алкогольной продукции по адресу: <...> Л.

В рамках дела об административном правонарушении произведен осмотр помещении, территорий но адресу: <...> Л, в ходе которого установлено, что по вышеуказанному адресу осуществляет деятельность по оптовой торговле пивом ООО «Лев+» ИНН <***> КПП 616645003.

В ходе осмотра установлено наличие пива производства ООО «Агрофирма ФАТ» следующих наименований:

-Пиво Бавария «Светлое» фильтрованное с датой розлива от 02.08.2018 в количестве 26 кег. объемом 50л;

-Пиво Бавария «Светлое» нефильтрованное с датой розлива от 02.08.2018 и количестве 5 кег. объемом 50л;

-Пиво Бавария «Темное» фильтрованное с датой розлива от 02.08.2018 в количестве 7 кег. объемом 50л;

-Пиво Бавария «Австрийское» нефильтрованное с датой розлива от 02.08.2018 в количестве 5 кег. объемом 50л.

В качестве документов, подтверждающих легальность вышеуказанной продукции, ООО «Лев+» представлена товарно-транспортная накладная № 3850 от 03.08.2018.

Согласно вышеуказанной товарно-транспортной накладной поставщиком вышеуказанной продукции является ООО «Ирюгоптторг» ИНН <***>, <...>.

В ходе административного расследования ООО «Лев+» представлены копии ТТН № 3850 от 03.08.2018 с приложением справок по форме А и Б, а декларации о соответствии № RU Д- RU.АН81 .В. 12752 от 15.11.2017.

Согласно декларации о соответствии № RU Д-RU.АЕ81.В.12752 15.11.2017 срок хранения у пива с маркировкой Бавария: «Темное» фильтрованное и нефильтрованное (неосветленное); «Жатецкое хмельное» светлое фильтрованное; «Премиум» светлое фильтрованное; «Светлое» фильтрованное и нефильтрованное (неосветленное); «Пшеничное» светлое нефильтрованное (неосветленное); «Австрийское» светлое фильтрованное п нефильтрованное (неосветленное); «Бельгийское» светлое фильтрованное и нефильтрованное (неосветленное), расфасованное в бочки (тип KЕG) вместимостью от 10 л до 50 л включительно составляет - 60 суток.

Кроме того, декларация о соответствии № RU Д-RU.АЕ81.В.12752 от 15.11.2017, в которой указаны сроки храпения вышеуказанной продукции, размещена на информационном портале Росаккредитации от 15.11.2017.

Таким образом, срок хранения алкогольной продукции с датой розлива 02.08.2018 истек 02.10.2018, однако согласно данным, зафиксированным в ЕГАИС, ООО «Лев+» 27.10.2018 осуществило поставку алкогольной продукции с датой розлива 02.08.2018 (с истекшим сроком годности) в адрес ООО «Парадис» ИНН 6140027074,000 «Торговая Компания Меркурий-П» ИНН <***>, ООО «Золотой луч» ИНН <***>, ООО «АИДА» ИНН <***>, ИП ФИО4 ИНН <***>, ИП ФИО5 ИНН <***>, ИП ФИО6 ИНН <***>, ИП ФИО7 ИНН <***>, ООО «Исток» ИНН: <***>, ИП ФИО8 ИНН: <***>, ИП ФИО9 ИНН <***> 1454, ИП ФИО10 ПЛ. ИНН <***>, ИП ФИО11 ИНН <***>, ООО «Бирмаркет» ИНН <***>, ИП ФИО12 ИНН <***>, ИП ФИО13 ИНН 616600716S97, ИП ФИО14 ИНН <***>,ИП ФИО15 ИНН <***>, ООО «Евгения» 6102068880, ИП ФИО16 ИНН <***>.

В Федеральном реестре алкогольной продукции, размещенном на интернет-портале Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее но тексту - ФРАП), содержится информация об алкогольной продукции с маркировкой Бавария: "Темное" фильтрованное и нефильтрованное (неосвещенное); «Светлое» фильтрованное н нефильтрованное (неосветленное); «Австрийское» светлое фильтрованное и нефильтрованное (неосветленное) производства ООО «Агрофирма ФАТ».

Согласно информации, указанной в ФРАП, вышеуказанное пиво производится в соответствии с ГОСТ 31711-2012 «Межгосударственный стандарт. Пиво. Общие технические условия».

В соответствии с и. 8.3 ст. 5 ГОСТ 31711-2012 срок годности пива конкретного наименования, а также правила и условия храпения и транспортирования пива в течение срока годности устанавливает изготовитель в технологической инструкции на пиво конкретного наименования.

Определением по делу об административном правонарушении от 21.12.2018 дело об административном правонарушении, возбужденное но ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, переквалифицировано в ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. Вышеуказанное определение направлено в адрес ООО «Лев+» заказным письмом № уЗ-24292/11-11 от 21.12.2018, а также на электронную почту, указанную в декларациях по формам Приложений 5,6,7 к Правилам представления декларации утвержденных Постановлением Правительства РФ «О представлении декларант» об объеме производства, оборота н (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей» №815.

ООО «Лев+» после получения определения по делу об административном правонарушении 24.12.2018 осуществило поставку пива производства ООО «Агрофирма ФАТ» следующих наименовании «Пиво светлое нефильтрованное «Австрийское» с датой розлива 02.08.2018, «Пиво светлое нефильтрованное «Австрийское» с датой розлива 15.09.2018 в общем объеме - 30 дал, в адрес ИП ФИО17 ИНН <***> по ТТН № 324 от 24.12.2018 (TTН-0254795808).

В целях пресечения оборота алкогольной продукции с истекшими сроками годности, 24.12.2018 сотрудниками Управления осуществлён выезд по адресу осуществления деятельности ООО «Лев+» <...>.

Кроме того, в рамках дела об административном правонарушении проведен повторный осмотр складских помещений по адресу <...>, в ходе которого установлено наличие алкогольной продукции с истекшим сроком годности, а именно:

Пиво Бавария «Светлое» нефильтрованное, производства ООО «Агрофирма ФАТ» адрес производства:РСО Алания, <...>, крепостью 4,5%, дата розлива 02.08.2018 в металлических кегах объемом 50 л. в количестве 1 кеги;

Пиво Бавария «Светлое» нефильтрованное, производства ООО «Агрофирма ФАТ» адрес производства:РСО Алания, <...>, крепостью 4,5%, дата розлива 15.09.2018 в металлических кегах объемом 50 л. в количестве 21 кеги;

Пиво Бавария «Светлое» фильтрованное, производства ООО «Агрофирма ФАТ» адрес производства: РСО Алания, <...>, крепостью 4,5%, дата розлива 02.08.2018 в металлических кегах объемом 50 л. в количестве 16 кег;

Пиво Бавария «Светлое» фильтрованное, производства ООО «Агрофирма ФАТ» адрес производства: РСО Алания, <...>, крепостью 4,5%, дата розлива 15.09.2018 в металлических кегах объемом 50 л. в количестве 161 кег;

Пиво Бавария «Темное» фильтрованное, производства ООО «Агрофирма ФАТ» адрес производства:РСО Алания, <...>, крепостью 4,9%, дата розлива 02.08.2018 в металлических кегах объемом 50 л. в количестве 5 кег;

Пиво Бавария «Темное» фильтрованное, производства ООО «Агрофирма ФАТ» адрес производства:РСО Алания, г. Владикавказ, уд. Тельмана, 45, крепостью 4,9%, дата розлива 15.09.2018 в металлических кегах объемом 50 л. в количестве 23 кег;

Пиво Бавария светлое нефильтрованное «Австрийское», производства ООО «Агрофирма ФАТ» адрес производства: РСО Алания, г. Владикавказ, уд. Тельмана, 45, крепостью 4,5%, дата розлива 02.08.2018 в металлических кегах объемом 50 л. в количестве 3 кег;

Пиво Бавария светлое нефильтрованное «Австрийское», производства ООО «Агрофирма ФАТ» адрес производства: РСО Алания, <...>, крепостью 4,5%, дата розлива 15.09.2018 в металлических кегах объемом 50 л. в количестве 3 кег.

Вся вышеуказанная алкогольная продукция изъята и помещена на ответственное хранение в ОАО «Росспиртпром» по адресу: Ростовская область, Аксайский район, х. Нижнетемерницкий, ул. Гайдара, 2, что подтверждается протоколом изъятия .№ 11-11 -18/1082 от 24.12.2018 и актом приема - передачи № уЗ-24332/11-07 от 24.12.2018.

Согласно информации, зафиксированной в ЕГАИС, ООО «Лев+» в период с 01.01.2018 по 24.12.2018 осуществило отгрузку алкогольной продукции, производства ООО «Агрофирма ФАТ» с истекшим сроком годности в общем объеме - 8845 дал.

Указанные выше нарушения закона, допущенные ООО «Лев+», образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

27 декабря 2018 года врио начальника отдела по контролю за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного по Южному федеральному округу ФИО18 в отсутствие надлежаще извещенного законного представителя - генерального директора ООО «Лев+» (извещение о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, направленное заказным письмом № уЗ-24290/11-11 от 21.12.2018, телефонограмма № 24447 от 24.12.2018, а также телеграмма № 24445 от 25.12.2018 вручена 25.12.2018) по факту выявленных нарушений в отношении ООО «Лев+» составлен протокол об административном правонарушении №11-11-18/1082 по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Ростовской области для рассмотрения по существу.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, ООО «Лев+» подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании следующего.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом правонарушений являются общественные отношения, связанные с соблюдением, в том числе требований технических регламентов.

Объективная сторона указанного административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований государственных стандартов при изготовлении, реализации (поставке, продаже) продукции.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Федеральный закон № 29-ФЗ) не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 29-ФЗ под нормативными документами понимаются, в том числе, государственные стандарты, устанавливающие требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, контролю за их качеством и безопасностью, условиям их изготовления, хранения, перевозок, реализации и утилизации некачественных, опасных пищевых продуктов.

Согласно представленной ООО «Лев+» декларации о соответствии № RU Д-RU.АЕ81.В.12752 от 15.11.2017 алкогольная продукция безопасна при ее использовании в соответствии с назначением и приняты меры по обеспечению соответствия этой продукции требованиям технических регламентов TP ТС 021/2011, TP ТС 022/2011, TP ТС 029/2012.

Согласно статье 4 Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция - продукты животного, расти тельного, микробиологического, минерального, искусственного пли биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки па основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БЛД), жевательная резника, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.

Согласно ст.7 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» № 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении па таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Согласно ст. 10 Технического" регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» № 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), храпения, перевозки (транспортированпя) и реализации таким образом, чтобы такая продукции соответствовала требован ним, установленным к пси настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза па отдельные виды пищевой продукции.

Согласно п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»№021 /2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия храпения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В товарно-транспортной накладной № 3850 от 03.08.2018, в соответствии с которой ООО «Лев+» осуществило закупку пива производства ООО «Агрофирма ФАТ», наименований Пиво Бавария «Светлое» фильтрованное с датой розлива от 02.08.20I8, ПИво Бавария «Светлое» нефильтрованное с датой розлива от 02.08.2018, Пиво Бавария «Темное» фильтрованное с датой розлива от 02.08.2018, Пиво Бавария «Австрийское» нефильтрованное с датой розлива от 02.08.2018 имеется отметка об отпуске пива 03.08.2018 с оттиском печати и подписью генерального директора ООО «Ирюгоптторг», а также отметка о принятии груза грузополучателем 24.09.2018 с оттиском печати и подписью заместителя генерального директора ООО «Лев+», информация об отгрузке алкогольной продукции ООО «Ирюгоптторг» и о получении алкогольной продукции ООО «Лев+» по вышеуказанной ТТН подтверждается данными, зафиксированными в ЕГАИС.

Определением об истребовании сведений у ООО «Лев+» истребованы копии товарно-транспортных накладных с приложением путевых листов, однако на момент составления протокола, запрашиваемые сведения обществом не представлены.

Кроме того, на этикетках алкогольной продукции производства ООО «Агрофирма Фат» указан срок годности - 30 суток.

26.12.2018 ООО «Лев+» представлено заявление, согласно которому Общество подготовило к утилизации алкогольную продукцию с истекшим сроком годности в соответствии с приказом 17 от 18.12.2018, также в заявлении Общества указано, что сотрудниками Управления было отказано в приобщении вышеуказанного приказа к материалам дела.

Изложенные в заявлении ООО «Лев+» № 27 от 25.12.2018 обстоятельства, не находят подтверждения в виду следующего.

При осмотре складского помещения 24.12.2018 ООО «Лев+», в котором находилась просроченная продукция, применялась видеофиксация, однако информация о попытке вручения ООО «Лев+» каких либо документов на видео отсутствует. Руководитель общества не сообщил о самостоятельном изъятии пива с истекшим сроком годности.

Кроме того, приказ об изоляции продукции с истекшим сроком годности датирован 18.12.2018, однако согласно информации, зафиксированной в ЕГАИС, ООО «Лев+» 21.12.20IS в 8 часов 48 минут осуществило поставку пива наименований «Пиво светлое нефильтрованное «Бавария Австрийское» с датами розлива 02.08.2018 и 15.09.2018 в адрес ИП ФИО19 ИНН <***> по ТТН № 324 от 24.12.2018.

Факт отгрузки пива с истекшим сроком годности, после подписания приказа об изоляции вышеуказанной продукции свидетельствует о том, что общество предвидело наступление вредных последствий и сознательно допускало оборот алкогольной продукции с истекшим сроком годности.

Как следует из материалов дела ООО «Лев+» в период с 01.01.2018 по 24.12.2018 по адресу: <...> Л, осуществляло оборот алкогольном продукции с истекшим сроком годности и с нарушением требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» № 021/2011.

Согласно статье 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.1 ст. 25, 26 закона N 171-ФЗ алкогольная продукция, не соответствующая государственным стандартам и техническим условиям, считается находящейся в незаконном обороте, ее реализация запрещена. В случае нарушения установленных запретов такая продукция считается находящейся в нелегальном обороте и подлежит изъятию, конфискации.

Указанные выше нарушения закона, допущенные ООО «Лев+», образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах суд считает доказанным факт наличия в действиях общества события правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений административного законодательства при возбуждении дела об административном правонарушении и производстве по делу судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что общество предпринимало исчерпывающие меры для соблюдения законодательства и предотвращения правонарушения, не представлено.

В данном случае, отсутствуют основания полагать, что нарушение обязательных требований технических регламентов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля заинтересованного лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, что свидетельствует о пренебрежительном отношении общества к формальным требованиям публичного порядка.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства совершенного обществом административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалы дела не представлено и судом не установлено.

Довод общества о нарушении Управлением процессуального порядка привлечения общества к административной ответственности отклоняется судом исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 28.1, частью 1 статьи 28.5 Кодекса поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Таким образом, независимо от оснований проведения проверки непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

В силу положений статьи 28.2 Кодекса физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, существу вмененного административного правонарушения.

Исходя из смысла и содержания данной нормы лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса, права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса и статьей 51 Конституции Российской Федерации.

Наличие в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения подтверждено материалами дела и является установленным.

В части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд считает, что оснований для применения положения статьи 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

В соответствии с пунктами 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания. Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учётом положений пункта 18 названного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершённого лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предпринимателем не представлены, и материалы дела об административном правонарушении не содержат.

В деянии общества отсутствуют признаки малозначительности, поскольку административное правонарушение, совершенное обществом, посягает на установленные и охраняемые государством требования к алкогольной продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 1 статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Пояснения представителя в судебном заседании о признании обществом вины в совершении административного правонарушении суд учитывает в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судом учитывается повторное совершение обществом однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Как следует из картотеки арбитражных дел, общество ранее не привлекалось к административной ответственности, предусмотренные ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, принимая во внимание характер и степень общественной опасности административного правонарушения, суд считает необходимым назначить ООО «Лев+» административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Кроме того, в рассматриваемом случае обществом допущено нарушение установленных и охраняемых государством требований к алкогольной продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения и реализации.

Поскольку характер и содержание вменяемого правонарушения свидетельствует об отсутствии условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основания для замены наказания, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на предупреждение отсутствуют.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом частью 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из буквального содержания части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяющее значение для решения вопроса о возможности назначения административного наказания ниже низшего предела имеет наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями.

Имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица имеет факультативное значение и само по себе, в отсутствие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, не может служить основанием для назначения административного наказания ниже низшего предела.

В рассматриваемом случае, суд не усматривает каких-либо исключительных обстоятельств, послуживших причиной совершения ООО «Лев+» административного правонарушения, при том, что общество не могло не знать об установленных обязательных требованиях к алкогольной продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.09.2015 N 1828-О указано, что поскольку административное наказание является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административного наказания не будет отвечать предназначению государственного принуждения в правовом государстве, которое должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств (санкций) для защиты прав и свобод человека и гражданина, а также иных конституционно признанных ценностей.

В этой связи суд считает, что назначение обществу административного наказания ниже низшего предела, учитывая характер допущенных нарушений, не будет отвечать указанным выше целям.

Согласно пункту 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - постановления от 02.06.2004 № 10) в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В абзаце 2 пункта 15.1 Постановления от 02.06.2004 № 10 установлено, что конфискация, может быть применена арбитражным судом только в том случае, если этот вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.

Санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ такой вид наказания как конфискация не предусмотрен.

Однако в абзаце 4 пункта 15.1 Постановления от 02.06.2004 № 10 разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция не соответствующая требованиям государственных стандартов подлежит изъятию из незаконного оборота.

В соответствии с частью 2 пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 данной статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Кроме того, изъятию подлежат также и кеги, в которых находится алкогольная продукция. Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, кеги принадлежат ООО «Вираж», которое привлечено в настоящем деле в качестве третьего лица.

Изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в соответствии с частью 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях у лиц, которые владеют данным имуществом на законных основаниях, лишь на том основании, что оно используется с нарушением установленных законом требований, недопустимо. Исключением из этого правила являются случаи, прямо предусмотренные законом.

Продукция, находящаяся в незаконном обороте в соответствии со статьей 25 Закона N 171-ФЗ, подлежит безусловному изъятию с последующим уничтожением в соответствии с Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Как следует из вышеуказанных Правил, а также из статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», безусловному изъятию из оборота алкогольной продукции, потребительской тары, транспортной тары и иных предметов, связанных с оборотом нелегальной продукции, к которой данной статьей отнесена продукция, в том числе: без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему; без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

При этом факт принадлежности данных предметов лицу, привлекаемому к ответственности, на каком-либо праве, либо принадлежность иному лицу не имеет значения для разрешения вопроса об изъятии и направлении на уничтожение вышеуказанных предметов. Кеги в рассматриваемом случае являются не просто тарой для транспортировки алкогольной продукции, а единым целым с алкогольной продукцией (потребительской тарой), реализованной за истечением срока годности.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что имеются основания для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, с изъятием из оборота и направлением на уничтожение предметов административного правонарушения, что соответствует целям административного наказания.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу, № л/с <***>)

№ л/с <***>

ИНН <***>

КПП 616101001

Банк получателя: отделение по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ростов)

БИК 046015001

счет 40101810303490010007

ОКТМО 60701000

КБК16011608010016000140

УИН 16000000000000323936

Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Направлению на уничтожение в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 24.12.2018 № 11-11-18/1082 и переданную на ответственное хранение ОАО «Росспиртпром» по адресу: Ростовская область, Аксайский район, х. Нижнетемерницкий, ул. Гайдара, 2, подлежит следующая продукция, а именно:

Пиво Бавария «Светлое» нефильтрованное, производства ООО «Агрофирма ФАТ» адрес производства:РСО Алания, <...>, крепостью 4,5%, дата розлива 02.08.2018 в металлических кегах объемом 50 л. в количестве 1 кега;

Пиво Бавария «Светлое» нефильтрованное, производства ООО «Агрофирма ФАТ» адрес производства:РСО Алания, <...>, крепостью 4,5%, дата розлива 15.09.2018 в металлических кегах объемом 50 л. в количестве 21 кеги;

Пиво Бавария «Светлое» фильтрованное, производства ООО «Агрофирма ФАТ» адрес производства: РСО Алания, <...>, крепостью 4,5%, дата розлива 02.08.2018 в металлических кегах объемом 50 л. в количестве 16 кег;

Пиво Бавария «Светлое» фильтрованное, производства ООО «Агрофирма ФАТ» адрес производства: РСО Алания, <...>, крепостью 4,5%, дата розлива 15.09.2018 в металлических кегах объемом 50 л. в количестве 161 кег;

Пиво Бавария «Темное» фильтрованное, производства ООО «Агрофирма ФАТ» адрес производства:РСО Алания, <...>, крепостью 4,9%, дата розлива 02.08.2018 в металлических кегах объемом 50 л. в количестве 5 кег;

Пиво Бавария «Темное» фильтрованное, производства ООО «Агрофирма ФАТ» адрес производства:РСО Алания, г. Владикавказ, уд. Тельмана, 45, крепостью 4,9%, дата розлива 15.09.2018 в металлических кегах объемом 50 л. в количестве 23 кег;

Пиво Бавария светлое нефильтрованное «Австрийское», производства ООО «Агрофирма ФАТ» адрес производства: РСО Алания, г. Владикавказ, уд. Тельмана, 45, крепостью 4,5%, дата розлива 02.08.2018 в металлических кегах объемом 50 л. в количестве 3 кег;

Пиво Бавария светлое нефильтрованное «Австрийское», производства ООО «Агрофирма ФАТ» адрес производства: РСО Алания, <...>, крепостью 4,5%, дата розлива 15.09.2018 в металлических кегах объемом 50 л. в количестве 3 кег.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Лев+» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.03.2012, ИНН: <***>, место регистрации: 362027 Республика Северная Осетия – Алания, <...>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Передать для уничтожения в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 24.12.2018 № 11-11-18/1082 и переданную на ответственное хранение ОАО «Росспиртпром» по адресу: Ростовская область, Аксайский район, х. Нижнетемерницкий, ул. Гайдара, 2, а именно:

Пиво Бавария «Светлое» нефильтрованное, производства ООО «Агрофирма ФАТ» адрес производства:РСО Алания, <...>, крепостью 4,5%, дата розлива 02.08.2018 в металлических кегах объемом 50 л. в количестве 1 кега;

Пиво Бавария «Светлое» нефильтрованное, производства ООО «Агрофирма ФАТ» адрес производства:РСО Алания, <...>, крепостью 4,5%, дата розлива 15.09.2018 в металлических кегах объемом 50 л. в количестве 21 кеги;

Пиво Бавария «Светлое» фильтрованное, производства ООО «Агрофирма ФАТ» адрес производства: РСО Алания, <...>, крепостью 4,5%, дата розлива 02.08.2018 в металлических кегах объемом 50 л. в количестве 16 кег;

Пиво Бавария «Светлое» фильтрованное, производства ООО «Агрофирма ФАТ» адрес производства: РСО Алания, <...>, крепостью 4,5%, дата розлива 15.09.2018 в металлических кегах объемом 50 л. в количестве 161 кег;

Пиво Бавария «Темное» фильтрованное, производства ООО «Агрофирма ФАТ» адрес производства:РСО Алания, <...>, крепостью 4,9%, дата розлива 02.08.2018 в металлических кегах объемом 50 л. в количестве 5 кег;

Пиво Бавария «Темное» фильтрованное, производства ООО «Агрофирма ФАТ» адрес производства:РСО Алания, г. Владикавказ, уд. Тельмана, 45, крепостью 4,9%, дата розлива 15.09.2018 в металлических кегах объемом 50 л. в количестве 23 кег;

Пиво Бавария светлое нефильтрованное «Австрийское», производства ООО «Агрофирма ФАТ» адрес производства: РСО Алания, г. Владикавказ, уд. Тельмана, 45, крепостью 4,5%, дата розлива 02.08.2018 в металлических кегах объемом 50 л. в количестве 3 кег;

Пиво Бавария светлое нефильтрованное «Австрийское», производства ООО «Агрофирма ФАТ» адрес производства: РСО Алания, <...>, крепостью 4,5%, дата розлива 15.09.2018 в металлических кегах объемом 50 л. в количестве 3 кег.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу является исполнительным документом, на основании которого производится принудительное исполнение. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения решения. Лицо, ответственное уплатить административный штраф, обязано проинформировать арбитражный суд, направив документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Судья Ю.В. Лебедева