Решение от 21 декабря 2020 г. по делу № А51-6749/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-6749/2020
г. Владивосток
21 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2020 года .

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Н.Н.Куприяновой

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 ,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Сириус-Трейд» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 16.08.2018, адрес 690105, <...>)

к Находкинской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 10.12.2002, юридический адрес 692941, Приморский край, г.Находка, ул. Внутрипортовая (поселок Врангель мкр.), дом 21)

о признании неправомерными действий должностных лиц Находкинской таможни по не выпуску товаров в установленный законом срок ; о взыскании с таможенного органа в пользу ООО «Сириус-Трейд» следующие расходы: на хранение товаров в сумме 16 560 рублей; расходы в размере 10 000 рублей, понесенных ООО «Сириус-Трейд» ввиду нарушения сроков поставки товара, повлекших за собой дополнительные транспортные расходы, а также пени и штрафы, оплаченные в пользу покупателя; расходы на представителя в сумме 25 000 рублей; расходы на оплату госпошлины в сумме 3 000 рублей.

При участии стороны в судебном заседании :

от Заявителя: представитель ФИО2, доверенность № 1605/20 от 06.12.2019, сроком до 31.12.2020, паспорт, диплом.

от Таможенного органа: должностное лицо отдела специального таможенного процесса ФИО3, доверенность № 05-28/С7 от 11.12.2020, сроком до 31.12.2021,паспорт, свидетельство о заключении брака, диплом.

у с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «Сириус-Трейд» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Дальневосточному таможенному управлению о признании неправомерными действий должностных лиц Находкинской таможни по не выпуску товаров в установленный законом срок; о взыскании с таможенного органа в пользу ООО «Сириус-Трейд» следующие расходы: на хранение товаров в сумме 16 560 рублей; расходы в размере 10 000 рублей, понесенных ООО «Сириус-Трейд» ввиду нарушения сроков поставки товара, повлекших за собой дополнительные транспортные расходы, а также пени и штрафы, оплаченные в пользу покупателя; расходы на представителя в сумме 25 000 рублей; расходы на оплату госпошлины в сумме 3 000 рублей.

Заявитель настаивая на удовлетворении предъявленных требований пояснил, что Обществом были полностью соблюдены условия для выпуска товаров, и полагает, что весь товар должен был выпущен 05 декабря 2019 года по заявленной таможенной процедуре с учетом положений пп. 3 ч. 3 ст. 119 ТК ЕАЭС, п. 1 ст. 122 ТК ЕАЭС , а назначение и проведение таможенной экспертизы товара, после его выпуска , сопряженное с удерживанием этого товара в качестве образцов для экспертного исследования, рассматривается как неправомерное действие должностных лиц Находкинской таможни, так как срок выпуска товаров может быть продлен при наличии двух условий в совокупности : необходимости в проведении экспертизы товара и не внесение денежных средств в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей.

Декларантом по указанной ДТ было внесено обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных платежей от 05.12.2019, однако в выдаче товара с территории ПЗТК ООО «ВТС» ООО «Сириус- Трейд» было отказано , ввиду того, что на дату выпуска (выдачи) товаров, производство таможенной экспертизы по мотоциклам, поименованным в ДТ под номерами 1,2,3,9 не закончено.

Таможенный орган в представленном отзыве требования оспорил, ссылаясь на то , что согласно пункту 8 статьи 119 ТК ЕАЭС в случае, если назначена таможенная экспертиза и для ее завершения необходим более продолжительный срок , чем срок, установленный пунктом 6 указанной статьи, и не предоставлено обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин , налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных, пошлин , в соответствии со статьей 122 ТК ЕАЭС, либо выпуск товаров в соответствии, со статьей 122 ТК ЕАЭС не может быть произведен в случае , предусмотренном пунктом 5 статьи 122 ТК ЕАЭС, срок выпуска товаров продлевается с разрешения руководителя, (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (заместителя начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, со дня, следующего за днем: истечения срока, установленного пунктом 6 настоящей статьи, на срокпроведения таможенной экспертизы.

Таким образом, соблюдение двух условий - проведение таможенной экспертизы свыше 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, и отсутствие факта, предоставления декларантом обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, являются основанием для продления сроков выпуска свыше 10 дней на срок проведения таможенной экспертизы. В рассматриваемом случае товары , задекларированные в ДТ №10714040/261119/0001455, выпущены 05.12.2019 в установленный статьей 119 ТК ЕАЭС срок , под обеспечение уплаты таможенных платежей.

Из материалов дела судом установлено:

Во исполнение внешнеторгового контракта Декларантом в таможенный пост Морской порт ВосточныйНаходкинской таможни в целях помещения товаров «Мотоциклы, бывшие в употреблении» под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления была подана ДТ №10714040/261119/0001455, в которой к таможенному декларированию было заявлено 24 товара .

При этом, 27 ноября 2019 таможенным постом принято решение №10714040/271119/ДВ/000012 о назначении таможенной экспертизы в отношении товаров №№ 1, 2, 3, 9 и о продлении срока выпуска товаров до 10.12.2019 , о чем в тот же день в адрес ООО «Сириус Трейд» было направлено уведомление о принятых решениях. Кроме того , в адрес Декларанта был направлен расчет сумм обеспечения уплаты таможенных платежей.

29 ноября 2019 таможенным постом проведен таможенный досмотр товаров , указанных в ДТ №10714040/261119/0001455, результаты которого были оформлены актом таможенного досмотра (далее - АТД) №10714040/291119/003892.

Руководствуясь положениями приказа ФТС России от 20.11.2014 № 2264 «Об утверждении Порядка отбора таможенными органами Российской Федерации проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы, Порядка приостановления срока проведения таможенной экспертизы» , в присутствии представителя лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, был проведен отбор образцов в количестве 4 единиц товаров , о чем составлен акт отбора проб и образцов №10714040/291119/000104.

В рамках обмена сообщениями при проведении таможенногоконтроля товаров , заявленных к таможенному декларированию в ДТ №10714040/261119/0001455, в таможенный пост 04 декабря 20219 в электронной форме поступило сообщение о распоряжении денежными средствами в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей и 05 декабря 2019 таможенным постом было принято решение о выпуске товаров по ДТ №10714040/261119/0001455 , в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

На основании отметки таможенного органа в гр. С ДТ №10714040/261119/0001455 о выпуске товаров, Декларант обратился в ПЗТК ООО «ВэдТрансСервис» , осуществлявшего временное хранение товара, с целью получения груза. Однако, в выдаче товара с территории ПЗТК ООО «ВТС», ООО «Сириус- Трейд» было отказано, ввиду того, что на дату выпуска (выдачи) товаров, производство таможенной экспертизы по мотоциклам, поименованным в ДТ под номерами 1,2,3,9 не закончено.

19 декабря 2019 года в таможенный пост поступило заключение таможенного эксперта от 19.12.2019 № 12410080/0043616, а также письмо ЭКС - филиала ЦЭКТУ г.Владивосток от 19.12.2019 № 40-13-10/6909а «Об уведомлении».

20 декабря 2019 года товары , отобранные в качестве проб и образцов за №№ 1, 2, 3, 9, были возвращены лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров.

Полагая , что действия должностных лиц Находкинской таможни по не выпуску товаров в установленный законом срок неправомерными, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы Общества в сфере экономической деятельности, ООО «Сириус-Трейд» обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, проанализировав законность оспариваемых решений, суд не находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно подпункту 5 п. 1 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийскогоэкономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц.

В соответствии со ст. 358 ТК ЕАЭС любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Согласно части 1 ст. 285 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа и его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

Согласно пункту 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые черезтаможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 119 Таможенного кодекса Евразийскогоэкономического союза выпуск товаров должен быть завершентаможенным органом в течение 4 часов с момента регистрации таможенной декларации , за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей ; выпуск товаров должен быть завершен не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, в случае отсутствия обстоятельств установленных данным пунктом статьи.

Согласно пункту 4 статьи 119 ТК ЕАЭС срок выпуска товаров, указанный в пункте 3 указанной статьи, может быть продлен на время, необходимое для проведения или завершения начатого таможенного контроля с применением предусмотренных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

При продлении срока выпуска товаров выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации либо за днем наступления одного из обстоятельств, указанных в пункте 2 указанной статьи, если иное не установлено ТК ЕАЭС (пункт 6 статьи 119 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 8 статьи 119 ТК ЕАЭС в случае, если назначена таможенная экспертиза и для ее завершения необходим более продолжительный срок, чем срок, установленный пунктом 6 настоящей статьи, и не предоставлено обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых , компенсационных пошлин в соответствии со статьей 122 ТК ЕАЭС, либо выпуск товаров в соответствии , со статьей 122 ТК ЕАЭС не может быть произведен в случае , предусмотренном пунктом 5 статьи 122 ТК ЕАЭС, срок выпуска товаров продлевается с разрешения руководителя, (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (заместителя начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, со дня, следующего за днем истечения срока, установленного пунктом 6 настоящей статьи, на срокпроведения таможенной экспертизы.

Таким образом, соблюдение двух условий - проведение таможенной экспертизы свыше 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, и отсутствие факта предоставления декларантом обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, являются основанием для продления сроков выпуска , свыше 10 дней, на срок проведения таможенной экспертизы.

Согласно пункту 12 статьи 325 ТК ЕАЭС в случае, если проверка таможенных иных документов и (или) сведений не может быть завершена в сроки выпуска товаров, установленные статьей 119 ТК ЕАЭС, в том числе в связи с непредставлением документов и (или) сведений в сроки, установленные пунктом 7 статьи 325 ТК ЕАЭС , таможенный, орган информирует декларанта о возможности произвести выпуск товаров в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС.

Выпуск товаров до завершения проверки таможенных , иных документов и (или) сведений, которая не может быть завершена в сроки, выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что уплачены таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины в размере, исчисленном в декларации на товары, и предоставлено обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, за исключением случаев,предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 и пунктом 3 статьи 121 ТК ЕАЭС и случаях , устанавливаемых законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи (пункт 1 статьи 121 ТК ЕАЭС).

В рассматриваемом случае Декларант предоставил обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, вследствие чего Таможенный орган обязан был принять решение о выпуске товара, но не как о не продлении срока выпуска.

Согласно подпунктам 2, 3 пункта 1 статьи 338 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля в зависимости от объектов таможенного контроля таможенные органы вправе в соответствии с настоящим Кодексом применять следующие меры , обеспечивающие проведение таможенного контроля : запрашивать, требовать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля; назначать проведение таможенной экспертизы, отбирать пробы и (или) образцы товаров. В соответствии с пунктом 1 статьи 389 ТК ЕАЭС таможенная экспертиза назначается таможенным органом в случае, если для разъяснения вопросов, возникающих при совершении таможенными органами таможенных операций и (или) проведении таможенного контроля, требуются специальные и (или) научные знания. Решение таможенного органа о назначении таможенной экспертизы принимается уполномоченным должностным лицом таможенного органа и оформляется в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании. К решению таможенного органа о назначении таможенной экспертизы прилагаются пробы и (или) образцы товаров, изъятые документы и (или) средства идентификации, иные материалы и документы, необходимые для проведения таможенной экспертизы (пункт 5 статьи 389 ТК ЕАЭС).

Таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу, не позднее дня, следующего за днем принятия решения о назначении таможенной экспертизы, уведомляет декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, о назначении таможенной экспертизы путем вручения (направления) ему копии решения о назначении таможенной экспертизы (пункт 8 статьи 389 ТК ЕАЭС).

Срок и порядок проведения таможенной экспертизы установлен статьей 390 ТК ЕАЭС. В силу пункта 1 указанной статьи таможенная экспертиза проводится в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня принятия таможенным экспертом (экспертом) материалов и документов для проведения таможенной экспертизы, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае невозможности завершения в указанный срок таможенной экспертизы срок проведения таможенной экспертизы может продлеваться в соответствии с законодательством государств-членов.

В соответствии со статьей 388 ТК ЕАЭС «образец» - единица товара,соответствующая структуре, составу и свойствам всей партии товара, либоединичный объект (товар - при отсутствии: партии товара), отбор которых в целях дальнейшего исследования фиксируется в установленном порядке.

Согласно статье 20 приказа ФТС России от 20.11.2014 № 2264 «Обутверждении Порядка отбора таможенными органами Российской Федерации проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы, Порядка приостановления срока проведения таможенной экспертизы», не уничтоженные (не разрушенные) при проведении таможенной экспертизы пробы (образцы) вместе ссопроводительным письмом, заключением таможенного эксперта, материалами и документами выдаются под расписку должностному лицу таможенного органа, назначившему таможенную экспертизу , с обязательным внесением соответствующей записи в журнал ведения записей о возврате заключения таможенного эксперта (эксперта), материалов (документов, проб (образцов) послепроведения таможенной экспертизы, за исключением случаев, когда такие пробы и образцы, подлежат уничтожению или утилизации в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 8 статьи 393 ТК ЕАЭС по окончании таможенной экспертизы неизрасходованные в ходе ее проведения пробы и (или) образцы, товаров возвращаются таможенным органом, назначившим таможенную экспертизу, декларанту или иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров.

Таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу, не позднее 3 рабочих дней со дня получения проб и (или) образцов товаров от уполномоченного таможенного органа, проводившего таможенную экспертизу, информирует декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, о возврате таких проб и (или) образцов товаров.

Как следует из материалов дела , 19.12.2019 в таможенный пост поступило заключение таможенного эксперта от 19.12.2019 №12410080/004361, а 20.12.2019 товары : №№ 1, 2, 3, 9, отобранные в качестве проб и образцов, были возвращены лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров.

Следовательно , учитывая вышеназванные обстоятельства и полагая, что выпуск товаров по ДТ №10714040/261119/0001455 был осуществлен Таможенным органом в установленныйст. 119 ТК ЕАЭС срок , заявление Общества о признании неправомерными действий должностных лиц Находкинской таможни по не выпуску товаров в установленный срок, суд считает неправомерным и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд пришел к выводу о том, что оспариваемые действия Таможенного органа соответствуют действующему таможенному законодательству и не нарушают права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности , незаконного бездействия Таможенным органом не допущено, что в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

Истребуемые Заявителем расходы, связанные схранением товара и нарушением сроков поставки товара , не могут бытьвзысканы с Находкинской таможни , поскольку в рассматриваемой ситуации отсутствует причинно-следственная связь между понесенными Обществом расходами и действиями (бездействиями), совершенными Таможенным органом, так как доказательств свидетельствующих о факте невыдачи таможенным органом спорного товара Обществом непредставлено.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по делу относятся на Заявителя.

Руководствуясь статьями 110,112 , 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Сириус-Трейд» в удовлетворении требования о признании неправомерными действий должностных лиц Находкинской таможни по не выпуску товаров в установленный законом срок .

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течении месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Н.Н. Куприянова