Постановление от 8 июня 2021 г. по делу № А60-29314/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-2341/21

Екатеринбург

08 июня 2021 г.


Дело № А60-29314/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2021 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 июня 2021 г.


Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Жаворонкова Д.В.,

судей Гавриленко О.Л., Сухановой Н.Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 5) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 19.10.2020 по делу № А60-29314/2020 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2021 по тому же делу по заявлению ОАО «Каменск-Уральский Хлебокомбинат» к Государственному учреждению - Свердловскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 5) о признании незаконным отказа.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем направления в их адрес копии определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не прибыли.

Открытое акционерное общество «Каменск-Уральский Хлебокомбинат» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 5) (далее - заинтересованное лицо, фонд) о признании незаконными отказов № 03-46/03-2799 от 07.05.2020, № 03-46/03-3123 от 20.05.2020, № 03-46/03-3238 от 27.05.2020 в возврате капитализированных платежей в сумме 5933148 руб. 08 коп.,

Решением суда от 19.10.2020 заявленные требования удовлетворены. Признаны незаконными отказы Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 5) № 03-46/03-2799 от 07.05.2020, № 03-46/03-3123 от 20.05.2020, № 03-46/03-3238 от 27.05.2020 в возврате капитализированных платежей в сумме 5933148 руб. 08 коп. Судом на фонд возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата обществу капитализированных платежей в сумме 5933148 руб. 08 коп.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2021 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе фонд просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, указывая на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права. Заявитель жалобы настаивает на отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду недоказанности неправомерности принятого фондом отказа в возврате капитализированных платежей. Считает, что судами первой и апелляционной инстанций уплаченные капитализированные платежи неправомерно квалифицированы в качестве излишне уплаченной суммы страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить кассационную жалобу фонда без удовлетворения, обжалуемые судебные акты – без изменения, ссылаясь на отсутствие оснований для их отмены.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов заявителя кассационной жалобы в порядке, предусмотренном ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

При рассмотрении спора судами установлено, что основанием для обращения общества с рассматриваемыми требованиями послужил отказ фонда в возврате заявителю капитализированных платежей, уплаченных в связи с инициированием ликвидации общества посредством процедуры конкурсного производства и последующим прекращением арбитражным судом процедуры конкурсного производства.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Свердловской области от 26.11.2018 по делу № А60-30962/2018 ОАО «Каменск-Уральский Хлебокомбинат» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Согласно сведениям филиала № 5 ГУ - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 28.12.2018 № 03-51/03-9881 ОАО «Каменск-Уральский хлебокомбинат» имеет задолженность по капитализированным платежам в общей сумме 10 833 556 руб. (определение Арбитражного суда Свердловской области от 22.04.2019 по делу № А60-30962/2018).

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 22.04.2020 по делу № А60-30962/2018 в реестр требований кредиторов в составе третьей очереди включены требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Свердловской области в сумме 12 215 502 руб. 09 коп., из которых: 11 583 108 руб. 32 коп. налог, 569 287 руб. 03 коп. - пени, 63 106 руб. 74 коп. - штраф, в данную сумму включены капитализированные платежи в размере 10 833 556 руб.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 03.02.2020 по делу № А60-30962/2018 между ОАО «Каменск-Уральский Хлебокомбинат» и конкурсными кредиторами утверждено мировое соглашение, производство по делу о несостоятельности (банкротстве) прекращено.

По условиям п. 2.4. мирового соглашения от 29.11.2019, включенные в реестр требований кредиторов Должника с очередностью удовлетворения в составе третьей очереди требования Межрайонная ИФНС России № 22 по Свердловской области к ОАО «Каменск-Уральский хлебокомбинат» в размере: 8 859 666 руб. 36 коп. на основании определения Арбитражного суда Свердловской области от 08.11.2018 по делу № А60-30962/2018, в размере 12215502 руб. 09 коп. на основании определения Арбитражного суда Свердловской области от 22.04.2019 по делу № А60-30962/2018. Всего: 21 075 168 руб. 45 коп., включая капитализированные платежи в размере 10 833 556 руб.

Заявитель в пользу Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 5) платежными поручениями № 98 от 02.03.2020 на сумму 665 100 руб., № 102 от 06.03.2020 на сумму 963 850 руб., № 114 от 10.03.2020 на сумму 127 314,04 руб., № 147 от 27.03.2020 на сумму 1 349 500 руб., № 163 от 13.04.2020 на сумму 1 177 884,04 руб., № 184 от 30.04.2020 на сумму 300 000 руб., № 206 от 13.05.2020 на сумму 1 349 500,04 руб. перечислил денежные средства в размере 5 933 148,08 руб.

Перечисленные денежные средства являлись капитализированными платежами при ликвидации, банкротстве юридических лиц - страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

14.04.2020 ОАО «Каменский-Уральский хлебокомбинат» обратилось в отделение фонда с заявлением о возврате уплаченных капитализированных платежей в размере 4 334 148,08 руб.

18.05.2020 заявитель в адрес Фонда направил дополнение к заявлению о возврате уплаченных капитализированных платежей (заявление № 2 от 18.05.2020). В дополнении уточнил сумму уплаченных капитализированных платежей, заявленных к возврату: 4 283 648,08 руб.

21.05.2020 ОАО «Каменский-Уральский хлебокомбинат» обратилось в отделение фонда с заявление о возврате уплаченных капитализированных платежей в размере 1 649 500,04 руб.

Письмами № 03-46/03-2799 от 07.05.2020, № 03-46/03-3123 от 20.05.2020, № 03-46/03-3238 от 27.05.2020 фонд сообщил заявителю, что правовых оснований для возврата капитализированных платежей не имеется.

Полагая, что отказы фонда в возврате капитализированных платежей являются незаконными, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что уплаченные в период банкротства капитализированные платежи в настоящее время являются для общества излишне уплаченной суммой и подлежат возврату, поскольку заявитель после прекращения производства по делу о банкротстве должен в общем порядке уплачивать страховые взносы, в том числе и на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Суд апелляционной инстанций правомерно поддержал выводы суда первой инстанции.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Исходя из части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования.

В соответствии с положениями статьи 3 Закона № 125-ФЗ под страховым взносом понимается обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 20 Закона № 125-ФЗ средства на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний формируются, в том числе, за счет обязательных страховых взносов страхователей, а также капитализированных платежей, поступивших в случае ликвидации страхователей.

На основании пункта 2 статьи 1093 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае ликвидации юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни или здоровью, соответствующие платежи должны быть капитализированы для выплаты их потерпевшему по правилам, установленным законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 2 статьи 23 Закона № 125-ФЗ при ликвидации страхователя - юридического лица он обязан внести страховщику капитализированные платежи в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 17.11.2000 № 863 «Об утверждении Порядка внесения в Фонд социального страхования Российской Федерации капитализированных платежей при ликвидации юридических лиц - страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Указанный Порядок регулирует вопросы внесения в Фонд социального страхования Российской Федерации ликвидируемыми (в том числе в связи с признанием их банкротами) юридическими лицами - страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний капитализированных платежей, предназначенных для удовлетворения требований граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, и предоставления обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний застрахованным и лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованных в результате наступления страховых случаев.

В соответствии с пунктом 1 статьи 135 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» определение размера требований граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, осуществляется путем капитализации соответствующих повременных платежей, установленных на дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Статьей 18 Закона № 125-ФЗ установлено, что Фонд социального страхования Российской Федерации как страховщик обязан своевременно осуществлять обеспечение по страхованию. В этих целях Фонд осуществляет сбор страховых взносов и аккумулирует капитализированные платежи в случае ликвидации страхователя.

Обязанность по внесению юридическим лицом в Фонд капитализированных платежей возникает только в случае ликвидации юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный здоровью работника, так как ликвидированная организация перестает выплачивать обязательные страховые взносы, а Фонд социального страхования Российской Федерации продолжает предоставлять в установленном порядке обеспечение по обязательному социальном) страхованию застрахованным и иным лицам, имеющим право на получение страховых выплат.

Согласно статье 61 Гражданского кодекса Российской Федерации банкротство является одним из способов ликвидации юридического лица.

В силу пункта 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.11.2006 № 57 «О некоторых вопросах установления в деле о банкротстве требований о выплате капитализированных платежей», Фонд социального страхования Российской Федерации, предоставляющий обеспечение по обязательному социальному страхованию застрахованным и иным лицам, имеющим право на получение страховых выплат, вправе потребовать от должника-страхователя, признанного банкротом, капитализации платежей указанным лицам и выплаты фонду капитализированной суммы.

Как следует из пункта 1 статьи 57 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» заключение мирового соглашения является основанием для прекращения производства по делу о банкротстве.

Согласно части второй данной статьи в случаях, предусмотренных пунктом 1 этой статьи, применяются последствия прекращения производства по делу о банкротстве, установленные статьей 56 данного Федерального закона, если иное не установлено этим Федеральным законом.

В силу статьи 56 Закона о банкротстве принятие арбитражным судом решения об отказе в признании должника банкротом является основанием для прекращения действия всех ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом и являющихся последствиями принятия заявления о признании должника банкротом и (или) введения наблюдения.

Таким образом, обязанность по уплате капитализированных платежей в Фонд возникает у страхователя только в случае ликвидации юридического лица с целью погашения указанным фондом требований лиц, которые имеют право на получение страховых взносов по Закону № 125-ФЗ после ликвидации причинителя вреда. В случае прекращения процесса ликвидации обязанность по уплате капитализированных платежей отпадает, поскольку данные платежи не подлежат выплате лицам, имеющим на это право в соответствии с Законом № 125-ФЗ, а удовлетворение их требований производится в общем порядке за счет выплат страхователя, продолжающего свою деятельность.

Из материалов дела следует, что производство по делу Арбитражного суда Свердловской области № А60-30962/2018 о несостоятельности (банкротстве) ОАО «Каменский-Уральский хлебокомбинат» прекращено.

Факт перечисления капитализированных платежей подтверждается вышеперечисленными платежными поручениями и фондом не оспаривается.

Таким образом, как правильно указал суды, уплаченные страхователем капитализированные платежи являются для общества излишне уплаченной суммой и подлежат возврату.

При таких обстоятельствах, суды сделали правильный вывод, что отказ фонда в возврате уплаченных капитализированных платежей является незаконным.

Выводы судов соответствуют определению Верховного Суда Российской Федерации от 20.11.2020 № 309-ЭС20-11003 по делу А34-6372/2019.

Судом апелляционной инстанции правильно отмечено то, что отсутствие механизма возврата капитализированных платежей само по себе не является основанием для удержания фондом денежных средств общества.

Довод фонда о том, что порядок возврата взносов, установленный Законом № 125-ФЗ не подлежит применению к возврату капитализированных платежей, имеющих иную правовую природу, подлежит отклонению, так как спорные платежи для страхователя являются излишне уплаченной суммой взносов, что следует из правовой позиции, изложенной, в частности, в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.04.2018 № 306-КГ18-2380.

Кроме того, ни страховые взносы, ни капитализированные платежи не персонифицируются и не рассматриваются как целевые выплаты, предназначенные для расчетов с конкретным работником (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.05.2015 по делу № 307-ЭС14- 7082).

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 19.10.2020 по делу № А60-29314/2020 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2021 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 5) – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий Д.В. Жаворонков


Судьи О.Л. Гавриленко


Н.Н. Суханова