Постановление от 27 апреля 2023 г. по делу № А42-6562/2022

1371/2023-63917(2)



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А42-6562/2022
27 апреля 2023 года
г. Санкт-Петербург
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего Горбатовской О.В. судей Нестерова С.А., Полубехиной Н.С. при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3082/2023) Общества с ограниченной ответственностью «Кандалакшская перерабатывающая компания» на решение Арбитражного суда Мурманской области от 14.12.2022 по делу № А42-6562/2022 (судья Никитина О.В.), принятое

по иску общества с ограниченной ответственностью «Кандалакшская перерабатывающая компания»

к Администрации муниципального образования Кандалакшский район о понуждении к исполнению судебного акта при участии: от истца: не явился (извещен); от ответчика: не явился (извещен);

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Кандалакшская перерабатывающая компания" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Кандалакшский район (далее - ответчик, Администрация) об обязании ответчика исполнить вступившее в законную силу постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2021 по делу № А42-10695/2020 путем заключения дополнительного соглашения о пролонгации срока действия Договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 105 от 11.12.2006 (далее - договор), с 01.12.2020 и произвести в дополнительном соглашении к договору расчет сумм и сроков арендной платы по договору за период с 01.12.2020 до момента фактического исполнения решения суда (соглашения о пролонгации договора) в пропорциональных долях к периодам оплаты, определенными договором.

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 14.12.2022 в удовлетворении иска отказано.

На указанное решение Обществом подана апелляционная жалоба, в которой ее податель просит решение суда от 14.12.2022 отменить, принять по делу новый


судебный акт об отказе в удовлетворении первоначальных исковых требований и об удовлетворении встречного иска.

Податель жалобы указывает, что судом первой инстанции необоснованно отклонено ходатайство об уточнении исковых требований, поскольку заявленные истцом требования не являются самостоятельными исковыми требованиями. Общество ссылается на то, что поскольку Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2021 по делу № А42-10695/2020 подразумевалось возложение обязанности на Администрацию предоставить земельные участки вне процедуры торгов, восстановить арендные отношения на условиях, имевшихся ранее в соответствии с незаконно расторгнутым договором аренды от 11.12.2006, однако в направляемом Администрацией договоре содержались новые пункты, существенно отличающиеся от условий договора аренды от 11.12.2006.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

В материалы дела от Администрации поступил отзыв на иск, который приобщен к материалам дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 11.12.2006 на основании постановления главы муниципального образования г. Кандалакша с подведомственной территорией от 30.11.2006 № 900 между Администрацией муниципального образования город Кандалакша (арендодатель) и открытым акционерным обществом "Дорожно-строительное управление № 3" (далее - ОАО "ДСУ № 3", арендатор) заключен договор аренды № 105 (далее - договор).

Договор зарегистрирован в установленном порядке.

Согласно пунктам 1.1, 1.1.1, 1.1.2 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду следующие земельные участки, находящиеся в районе ул. 1-ая Линия в г. Кандалакше, для использования в целях обслуживания полигона твердых бытовых отходов:

-из земель поселений общей площадью 7691 кв. м с кадастровым номером 51:18:020110:0006;

-из земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения общей площадью 66000 кв. м с кадастровым номером 51:18:020110:0007.

Согласно пункту 2.1 договора срок аренды установлен с 30.11.2006 по 30.11.2011.

В соответствии с пунктами 4.3, 4.3.2 договора арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за 3 месяца до истечения срока действия договора.

Дополнительным соглашением от 24.10.2011 № 1 к договору срок аренды продлен по 30.11.2016.

20.01.2015 между ОАО "ДСУ № 3" и обществом, с предварительным согласованием с Комитетом имущественных, земельных отношений и градостроительства администрации муниципального образования Кандалакшский район (письмо от 19.01.2015 № 133), заключено соглашение о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка. Участок передан


обществу по акту приема-передачи. Указанное соглашение зарегистрировано в установленном порядке.

Дополнительным соглашением от 19.02.2015 № 2 к договору срок аренды продлен по 30.11.2020.

Письмом от 23.10.2019 № 1259 общество уведомило главу муниципального образования города Кандалакша о намерении продолжить правоотношения по аренде земельных участков, в связи с чем в целях своевременного рассмотрения и согласования просило направить в его адрес проект дополнительного соглашения о пролонгации действующего договора аренды или проект нового договора аренды земельных участков.

В письме от 11.11.2019 № 5617 Администрация указала на невозможность оформления нового договора аренды без проведения торгов, вместе с тем, со ссылкой на пункт 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, указала на отсутствие возражений относительно использования Обществом земельных участков при условии соблюдения заключенного договора аренды.

Письмом от 03.11.2020 № 3086 Администрация уведомила общество о том, что в связи с прекращением срока действия договора, в соответствии с распоряжением Министерства от 08.10.2020 № 927 с 01.12.2020, будет прекращена аренда земельных участков, расположенных по адресу: <...> кадастровые номера 51:18:0020110:7, 51:18:0020110:6, под полигон ТБО, и осуществлена государственная регистрация прекращения аренды. Обществу представлено распоряжение Министерства от 08.10.2020 № 927.

Посчитав распоряжение Министерства от 08.10.2020 № 927 и уведомление Администрации от 03.11.2020 № 3086 незаконными, нарушающими права и законные интересы общества последнее обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 05.08.2021 решение суда первой инстанции отменено. Апелляционный суд признал незаконными решение Министерства имущественных отношений Мурманской области от 08.10.2020 № 927 и уведомление Администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района от 03.11.2020 № 3086 и обязал Администрацию муниципального образования Кандалакшский район устранить допущенные нарушения путем заключения (продления) договора аренды земельных участков без проведения торгов:

-из земель поселений с кадастровым номером 51:18:020110:0006 общей площадью 7691 кв. м;

-из земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения с кадастровым номером 51:18:020110:0007 общей площадью 66000 кв. м.

Поскольку ранее договор аренды № 105 от 11.12.2006 был прекращен, администрацией муниципального образования город Кандалакша, был проведен аукцион на право аренды двух земельных участков, имеющих, соответственно, кадастровые номера 51:18:0020110:6 (лот № 1, цель использования: для обслуживания полигона твердых бытовых отходов 5 (подъездная дорога) и 51:18:0020110:7 (лот № 2, Цель использования: для обслуживания полигона твердых бытовых отходов).

Истец стал победителем аукциона, на основании чего между ним и администрацией муниципального образования Кандалакшский район были заключены договоры аренды земельных участков от 02 марта 2021 года № 27К и № 28К.


Для исполнения постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2021 по делу № А42-10695/2020 администрацией муниципального образования Кандалакшский район сопроводительным письмом от 01.11.2021 № 6469 (л.д. 69) направлены в адрес ООО "КПК" новый договор аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка от 20.10.2021 № 54К и соглашения о расторжении договоров аренды от 02.03.2021 №№ 27К и 28К.

Договор был возвращен истцом без подписи с указанием о необходимости его приведения в соответствие с условиями ранее действовавшего договора.

В дальнейшем администрацией муниципального образования Кандалакшский район в адрес ООО "КПК" направлялись письма с приложением документов для подписания от 08.12.2021 исх. № 7457, от 18.05.2022 исх. № 2866 (л.д. 76).

Также, общество обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к администрации муниципального образования Кандалакшский район о признании договоров от 02.03.2021 № 27К, № 28К ничтожными и применении последствий недействительности сделок.

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 21.03.2022 по делу № А42-411/2022 обществу в удовлетворении исковых требований отказано. Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2022 по делу № А42-411/2022 решение суда первой инстанции от 21.03.2022 оставлено без изменения.

Полагая свои права и законные интересы нарушенными, общество обратилось в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, апелляционный суд пришел к следующим выводам.

В судебном заседании в суде первой инстанции истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым общество просит суд:

-обязать ответчика заключить дополнительное соглашение о пролонгации срока действия договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 11.12.2006 года № 105, с 01 декабря 2020 года на условиях, предложенных истцом в порядке исполнения постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2021 по делу № А42-10695/2020;

-обязать ответчика произвести в дополнительном соглашении к договору расчет сумм и сроков арендной платы по договору за период с 01 декабря 2020 года до момента фактического исполнения решения суда (соглашения о пролонгации договора) в пропорциональных долях к периодам оплаты, определенными договором;

-признать расторгнутыми договоры аренды земельных участков № 27К от 02 марта 2021 года и № 28К от 02 марта 2021 года, заключенные по результатам аукциона (торгов) и применить последствия недействительности сделок (статья 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец до принятия судом первой инстанции судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 № 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде первой инстанции" изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику.


Одновременное изменение предмета и основания иска Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не допускает.

Изначально истец заявлял требования об обязании ответчика исполнить вступившее в законную силу постановление апелляционного суда путем заключения дополнительного соглашения о пролонгации срока действия ранее действовавшего договора аренды и расчета сумм и сроков арендной платы по договору за период с 01.12.2020 до момента фактического исполнения решения суд.

Требованиями о признании недействительными торгов и заключенных по их результатам договоров и о применении последствий недействительности, а после отказа в их принятии судом - требование о признании договоров от 02.03.2021 № 27К и № 28К расторгнутыми и применении последствий недействительности, основными статей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец изменил предмет и основания иска.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что ходатайство истца об уточнении исковых требований подлежит отклонению.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением от 05.08.2021 по делу № А42-10695/2020 суд обязал администрацию муниципального образования Кандалакшский район устранить допущенные нарушения путем заключения (продления) договора аренды земельных участков без проведения торгов из земель поселений с кадастровым номером 51:18:020110:0006 общей площадью 7 691 кв. м и из земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения с кадастровым номером 51:18:020110:0007 общей площадью 66 000 кв. м.

Указаний на иные действия, которые обязана совершить администрация для устранения допущенных нарушений, постановление апелляционной инстанции от 05.08.2021 по делу № А42-10695/2020 не содержит.

Из положений земельного законодательства, а также постановления апелляционной инстанции от 05.08.2021 по делу № А42-10695/2020 не следует, что в рассматриваемом случае Администрация обязана подписать дополнительное соглашение к ранее действовавшему договору.

Факт исполнения Администрацией постановления апелляционного суда от 05.08.2021 по делу № А42-10695/2020 путем направления сопроводительных письмами направлялись в адрес общества договора аренды и соглашения о расторжении договоров аренды, заключенных по результатам торгов, подтверждается материалами дела и истцом не оспорен.

Истцом не были подписаны новый договор аренды от 20.10.2021 № 54К, соглашения о расторжении договоров аренды от 02.03.2021 № 27К, № 28К, что им не оспаривается.

Суд первой инстанции, установив, что постановление апелляционной инстанции от 05.08.2021 по делу № А42-10695/2020 администрацией было исполнено, обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

На основании изложенного, апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального


права принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 14.12.2022 по делу № А42-6562/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий О.В. Горбатовская

Судьи С.А. Нестеров

Н.С. Полубехина