Решение от 28 января 2019 г. по делу № А52-4910/2018

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-4910/2018
город Псков
28 января 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 09 января 2019 года.

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Лазаревой С.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Северо-Западного территориального управление Федерального агентства по рыболовству (место нахождения: 199155, <...>, литер А, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ласпи» (место нахождения: 181600, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о расторжении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов) от 04.12.2008 № 78/ДДМ-00348

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился , извещен;

от ответчика: ФИО2 представитель по доверенности;

установил:

Северо-Западное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее – истец, Управление) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ласпи» (далее – ответчик, Общество) о расторжении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов) от 04.12.2008 № 78/ДДМ-00348.

Истец о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, ходатайств не заявил.

Представитель ответчика иск не признал по основаниям изложенным в отзыве, отметил, что договор прекратил свое действие.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, выслушав представителя ответчика, суд установил следующее.

04.12.2008 между Федеральным агентством по рыболовству (далее – Агентство) и Обществом заключен договор №78/ДДМ-00348 о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предметом которых является предоставление органом государственной власти юридическому лицу прав на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов (далее - ВБР) для осуществления промышленного рыболовства в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов: Окунь пресноводный в районе добычи (вылова) водных биологических ресурсов Псковское озеро в размере доли 0,03%.

По условиям договора орган государственной власти принял на себя обязательство осуществлять контроль за освоением квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, распределенных юридическому лицу, а юридическое лицо - осуществлять добычу (вылов) водных биологически ресурсов на основании ежегодно распределяемых ему квот в соответствии с закрепленной договором долей в пределах тех объемов, сроков, районов и в отношении тех видов водных биологических ресурсов, которые указаны в разрешении (пункты 3, 4).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 9 договора, договор, может быть, расторгнут до окончания срока действия, в случае если добыча (вылов) водных биологических ресурсов осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее 50 процентов промышленных и прибрежных квот.

В соответствии с Приказом Федерального агентства по рыболовству от 10.12.2015 № 931 «О распределении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в Чудском, Теплом и Псковском озерах на 2016 год по пользователям Российской Федерации» Обществу были предоставлены квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов на 2016 год Окунь пресноводный в прилове - 0,03 тонны.

В соответствии с Приказом Федерального агентства по рыболовству от 20.12.2016 № 831 «О распределении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в Чудском. Теплом и Псковском озерах на 2017 год по пользователям Российской Федерации» Обществу были предоставлены квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов на 2017 год Окунь пресноводный в прилове - 0,046 тонн.

Согласно пп. «б» п. 3 договора Управление осуществляет контроль за освоением квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

В соответствии с представленными Обществом сведениями по освоению квот по всем пользователям, наделенным в 2016 и 2017 годах правом на вылов (добычи) окуня пресноводного в прилове в Псковском озере общество осуществило добычу (вылов) водных биоресурсов в объеме менее пятидесяти процентов промышленных (прибрежных) квот, выделенных ему в соответствии с названным договором.

Согласно данным по освоению квот по всем пользователям, наделенным в 2016 и 2017 годах правом на вылов (добычу) Окуня пресноводного в прилове в Псковском озере такие предприятия как ООО «Алла» (процент освоения Ок\ня пресноводного в прилове в 2016 году - 98,44%, в 2017 - 98%), ООО «Жидиловское» (процент освоения Окуня пресноводного в прилове в 2016 году - 99.87°о. в 2017 году - 99,2%), ООО Фирма «Парус» (процент освоения Окуня пресноводного в прилове в 2016 году - 100%. в 2017 году - 100%), ООО «Лиман» (процент освоения Окуня пресноводного в прилове в 2016 году - 98,07%. в 2017 году - 99%), освоили выделенные им квоты. Таким образом, у Общества была возможность освоения выделенных ему квот добычи (вылова) Окуня пресноводного в прилове в Псковском озере.

В соответствии с пунктом 1 Приказа Росрыболовства от 16.10.2010 № 101 «Об организации в Росрыболовстве работы в связи с принудительным прекращением права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства» полномочия по принятию решения о принудительном прекращении права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, путем досрочного расторжения договоров, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, возложены на Комиссию по подготовке предложений по определению долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, образованную приказом Росрыболовства от 28.03.2013 № 221 "Об организации в Федеральном агентстве по рыболовству работы по расторжению договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 13 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»".

Согласно пункту 7 Приказа Росрыболовства № 101 начальникам территориальных управлений Росрыболовства после получения копии протокола Комиссии по подготовке предложений по определению долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов о принудительном прекращении права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов предписано обеспечить расторжение договоров, заключенных Росрыболовством. в установленном порядке с пользователями, зарегистрированными на территории осуществления полномочии территориального управления Росрыболовства и нарушившими условия договоров, путем обращения в арбитражный суд соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Протоколом заседания Комиссии по подготовке предложений по определению долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов от 28.06.2018 № 83 Агентством было принято решение расторгнуть с Обществом вышеназванный Договор по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 2 статьи 13 и статьи 33.5 Закона о рыболовстве и пп. «б» п. 9 Договора.

Письмами от 07.07.2017 №5393/02, от 19.12.2017 №10659/02 Агентство в лице Управления уведомляло Общество о возможности расторжения и о необходимости исполнения условий договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

28.08.2018 года Управлением в адрес Общества была отправлена претензия (исходящий номер от 28.08.2018 № 14/7854) о расторжении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в которой предлагалось подписать приложенное к претензии Соглашение о расторжении договора. Ответа на претензию не поступило.

Поскольку требование истца о расторжении договора Обществом не исполнены, соглашение о расторжении договора Обществом не подписано, Управление обратилось в суд с настоящим иском.

Оценив, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) для установления значимых для дела обстоятельства, относимость, допустимость и достоверность каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска исходя из следующего.

Из положений части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В пункте 9 договора предусмотрено, что договор расторгается до окончания срока его действия по решению Агентства о принудительном прекращении права на добычу(вылов) водных биологических ресурсов в случае :

а) возникновения необходимости использования водных объектов для государственных нужд;

б) если добыча(вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, осуществляется в течение 2 лет подряд в объеме менее 50 процентов промышленных квот и прибрежных квот;

в) если юридическое лицо, у которого имеется право на добычу(вылов) водных биологических ресурсов, в течение календарного года 2 раза или более нарушили правила рыболовства, в результате чего был причинен крупный ущерб водным биологическим ресурсам, исчисляемый в соответствии со статьей 53 Закона №166-ФЗ, или международные договоры Российской Федерации по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов.

Согласно пункту 8 договора последний может быть расторгнут до истечения срока его действия в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

В силу пункта 1 статьи 33.5 Закона № 166-ФЗ договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, договор о предоставлении рыбопромыслового участка и договор пользования водными биоресурсами могут быть досрочно расторгнуты по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 33.5 Закона №166-ФЗ на основании требования органа государственной власти, заключившего договоры, указанные в статьях 33.1, 33.3 и 33.4 Закона № 166-ФЗ, допускается их досрочное расторжение в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 13 Закона № 166-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 6 договора договор прекращается в связи с истечением срока его действия.

Указанный договор заключен сроком на 10 лет (пункт 5), то есть до 04.12.2018.

Согласно Федерального закона от 26.11.2018 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования отношений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и аквакультуры (рыбоводства)» Закон №166-ФЗ дополняется новой статьей 60.1, которой установлено, что при отсутствии отказа лиц, у которых имеется право на добычу (вылов) водных биоресурсов на основании договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления прибрежного или промышленного рыболовства, за исключением промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах, а также в районах действия международных договоров РФ в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, срок действия которых истекает ранее 31.12.2018г., от предоставленного по соответствующему договору права на добычу (вылов) водных биоресурсов, срок действия такого договора считается продленным по 31.12.2018г. включительно на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона от 26.11.2018 № 421-ФЗ данный документ вступает в силу с 1 января 2019 года, за исключением пункта 7 статьи 1, вступающего в силу с 27 ноября 2018 года и статьи 3, вступающей в силу со дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 27.11.2018).

Таким образом, спорный договор действовал по 31.12.2018.

Согласно п. 3 ст. 453 ГК РФ при изменении договора в судебном порядке обязательства считаются измененными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении договора.

Возможность расторжения прекратившего действие договора нормами ГК РФ, Законом №166-ФЗ не предусмотрена.

В силу положений статьи 425 ГК РФ, принимая во внимание, что договором предусмотрено прекращение обязательств сторон по договору окончанием срока действия договора (п.6 договора), суд приходит к выводу, что спорный договор считается прекратившим свое действие, поскольку срок исполнения обязательства, установленный соглашением сторон, истек 31.12.2018. В этой связи требование о расторжении договора не подлежит удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление освобождено от уплаты государственной пошлины, поэтому госпошлина в федеральный бюджет не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья С.С. Лазарева