Решение от 20 февраля 2024 г. по делу № А84-7992/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-7992/2023
20 февраля 2024 г.
г. Севастополь



Резолютивная часть решения оглашена 12 февраля 2024 г.

Полный текст решения составлен 20 февраля 2024 г.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Мирошник Анны Сергеевны, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пинтом Н.Е., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Севастопольгаз» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного Межрегиональным Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Симферополь),

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1.

В судебное заседание стороны явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, сведения о причинах их неявки отсутствуют, при этом, по мнению суда, материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют, а дело подлежит рассмотрению в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле материалам, что согласуется со статьей 156 АПК РФ.

Публичное акционерное общество по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее – суд) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее – Крымское Межрегиональное УФАС России, административный орган) от 02.08.2023 о назначении административного наказания по делу № 082/04/9.21-1234/2023, которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 600 000,00 руб., а также отмене представления об устранении причин и условий способствовавших совершению административного правонарушения от 02.08.2023.

Административным органом в материалы дела представлен отзыв на заявление об оспаривании постановления о назначении административного наказания по делу от 02.08.2023 № 082/04/9.21-1234/2023 с возражениями относительно удовлетворения требований заявителя.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

13.06.2022 в Крымское Межрегионального УФАС России, из Прокуратуры города Севастополя, поступило обращение ФИО1, в котором указывалось на нарушение заявителем, сроков осуществления технологического присоединения жилого дома к системам газораспределения, расположенного по адресу: <...> уч. 5а (далее – объект), кадастровый номер №91:03:002017:572), согласно условиям заключенного двустороннего договора №1122-00948 от 27.05.2022.

В ходе рассмотрения материалов обращения должностным лицом Крымского Межрегионального УФАС России 14.06.2023 (исх. №ВМ/2609/23) в адрес заявителя был направлен запрос о предоставлении соответствующей информации.

По результатам рассмотрения поступивших в адрес Крымского Межрегионального УФАС России испрашиваемых документов, по жалобе ФИО1 на действия ПАО «Севастопольгаз» по факту нарушения порядка подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, осуществляемого в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 №1547, должностным лицом Крымского Межрегионального УФАС России в отношении ПАО «Севастопольгаз» составлен протокол об административном правонарушении по делу №082/04/9.21-1234/2023.

Определением Крымского Межрегионального УФАС от 17.07.2023 срок рассмотрения административного дела №082/04/9.21-1234/2023 продлен до 19.08.2023. Рассмотрение административного дела назначено на 02.08.2023 в 10:15.

02.08.2023 заместителем руководителя – начальником отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, рекламы и контроля закупок города Севастополя Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю ФИО2, по факту рассмотрения материалов административного дела об административном правонарушении №082/04/9.21-1234/2023 в отношении ПАО «Севастопольгаз» вынесено постановление о назначении административного наказания по делу №082/04/9.21-1234/2023, которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 600 000 руб.

Также в адрес ПАО «Севастопольга», вынесено представление от 02.08.2023 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Полагая, что вынесенное административным органом постановление о привлечении к административной ответственности, а также представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, являются незаконными и подлежат отмене, ПАО «Севастопольгаз» обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Объективная сторона административных правонарушений, предусмотренных указанной статьей, состоит в нарушении правил: технологического присоединения к электрическим сетям; подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения; подключения (технологического присоединения) к системам водоснабжения и водоотведения.

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения осуществляется согласно Правилам № 1547.

Пунктом 1 Правил №1547 указано, что Настоящие Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (далее - объект капитального строительства).

Согласно пункта 3 Правил №1547, Подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 1 (далее - заявка о подключении);

б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 2 (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении;

в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении;

г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме согласно приложению № 3 (далее - акт о готовности);

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме согласно приложению N 4 (далее - акт о подключении).

Пунктом 5 Правил №1547 предусмотрено, что подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Пунктом 53 Правил № 1547 предусмотрено, что срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) не может превышать (с учетом положений пункта 54 настоящих Правил):

135 дней - для заявителей первой категории;

1,5 года - для заявителей второй категории, если иные сроки (но не более 3 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон;

2 года - для заявителей, плата за подключение (технологическое присоединение) которых устанавливается по индивидуальному проекту, а также для заявителей третьей категории, если иные сроки (но не более 4 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон;

для заявителей, подключение которых осуществляется в рамках догазификации, сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяются в соответствии с разделом VII настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 61 Правил № 1547 мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем (кроме случая, указанного в пункте 12 настоящих Правил), а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем (кроме случая, указанного в пункте 90 Правил).

Так, в ходе судебного разбирательства установлено, что 27.05.2022 между публичным акционерным обществом по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» (исполнитель) и ФИО1 заключен договор №1122-00948 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее – Договор).

По настоящему Договору исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования жилого дома расположенного по адресу: <...> уч. 5а (кадастровый номер 91:03:002017:572).

При этом пунктом 3 Договора предусмотрено, что срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта к сети газораспределения и пуску газа составляет 135 дней со дня заключения настоящего договора, таким образом соответствующее технологическое подключение должно быть осуществлено в срок до 09.10.2022.

Вместе с тем, на дату обращения ФИО1 в Прокуратуру города Севастополя района с заявлением в отношении ПАО «Севастопольгаз», то есть на 31.05.2023 (поступившее и зарегистрированное в прокуратуре города под №ВО-4966-23), технологическое присоединение жилого дома не состоялось, а также поступлении в Крымское Межрегиональное УФАС России 14.06.2023 и зарегистрированное под №ВМ/2609/23.

Общество в своем заявлении и пояснениях, направленных в административный орган, ссылается на то обстоятельство, что ФИО1 не были выполнены все те мероприятия, которые предусмотрены договором и техническими условиями, в связи, с чем и были нарушены сроки подключения жилого дома по договору от 27.05.2022 № 1122-00948.

Согласно п. 71 Правил № 1547 мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя:

а) разработку проектной документации согласно обязательствам сторон договора о подключении, за исключением случая, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

б) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

в) мониторинг исполнителем выполнения заявителем технических условий (за исключением случая, если заявка о подключении содержит просьбу заявителя к исполнителю осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка, по установке газоиспользующего оборудования, строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, установке прибора учета газа);

г) подписание исполнителем и заявителем акта о готовности;

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении).

Исходя из положений п. 72, 74 Правил № 1547 заявитель обязан выполнить установленные в договоре о подключении условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению, а в обязанности исполнителя входит обязанность осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения при исполнении заявителем возложенных на него обязательств по осуществлению мероприятий по подключению (технологическому присоединению), а также осуществлять мониторинг выполнения заявителем технических условий (за исключением случая, если договор о подключении содержит обязательства исполнителя осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка, по установке газоиспользующего оборудования, строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, установке прибора учета газа).

В пункте 6 договора от 27.05.2022 № 1122-00948, стороны предусмотрели, что заявитель обязан уведомить исполнителя о выполнении технических условий в порядке определенном договором.

Вместе с тем условия договора от 27.05.2022 № 1122-00948 не содержат указания на данный порядок направления уведомления.

Кроме того, положения Правил № 1547 предусматривают обязанность исполнителя осуществлять мониторинг выполнения заявителя мероприятий, предусмотренных техническим условиями.

В рассматриваемом случае, подобного мониторинга не производилось, общество не обладало информацией о том на какой стадии находится исполнение договора со стороны ФИО1, в связи с чем, ссылки на бездействие ФИО1 как основание невыполнения мероприятий по подключению жилого дома, не могут быть приняты судом как обстоятельства исключающие виновность общества во вменяемом ему административном правонарушении.

При этом в ходе исследования доказательств, административным органом было установлено, что ПАО «Севастопольгаз» по факту выполнения мероприятий по технологическому присоединению в рамках исполнения Договора ведутся строительно-монтажные работы, т.е. после обращения ФИО1 с соответствующей жалобой.

Вышеупомянутое подтверждает факт неисполнения ПАО «Севастопольгаз» мероприятий по технологическому присоединению в срок, предусмотренный пунктом 3 Договора.

Учитывая изложенное, ПАО «Севастопольгаз» нарушило срок осуществления технологического присоединения, установленный пунктом 3 Договора, на дату вынесения Постановления и Представления 02.08.2023 более чем на 9 месяцев.

При этом следует обратить внимание, что согласно письма ООО «Рембыттехника» от 13.02.2023 (вх. № 3169), направленного в адрес ПАО «Севастопольгаз», строительство объекта для подключения к сети газораспределения жилого дома, расположенного по адресу: г. Севастополь, Ленинский м.о., переулок 3-й Хомутов, уч. 5а, заявитель ФИО1

Однако, документов, подтверждающих факт реагирования со стороны ПАО «Севастопольгаз» на данное письмо, газораспределительной организацией не представлено.

Учитывая тот факт, что ПАО «Севастопольгаз» со своей стороны в полном объеме мероприятий по подключению объекта до границ земельного участка не выполнило, и доказательств обратного обществом не представлено, Крымское Межрегиональное УФАС России обоснованно пришло к выводу о нарушении положений Правил № 1547.

Факт совершения правонарушения полностью подтвержден материалами дела об административном правонарушении.

С учетом того, что ПАО «Севастопольгаз» ранее привлекалось по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, антимонопольный орган обоснованно указал на повторность совершенного административного правонарушения и необходимость квалифицировать его по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Таким образом, наличие в действиях ПАО «Севастопольгаз» события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, является доказанным.

В силу требований статей 1.5, 1.6 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ПАО «Севастопольгаз» предприняло исчерпывающие меры по недопущению нарушения положений Правил №1547, в материалы дела не представлено. Также не представлено документального подтверждения того, что только не представление ФИО1 уведомления о выполнении условий договора от 27.05.2022 № 1122-00948, являлось препятствием для подключения жилого дома и полного выполнения условий договора от 27.05.2022 № 1122-00948 в установленный им срок.

В данном случае, отсутствуют основания полагать, что нарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля заявителя при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.

При таких обстоятельствах, административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии вины ПАО «Севастопольгаз в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Следовательно, наличие в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, является доказанным.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, административным органом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Диспозиция части 2 статьи 9.21 КоАП РФ не предусматривает в качестве обязательного объективного признака состава предусмотренного ею правонарушения наступление каких-либо последствий.

Следовательно, достаточно самого факта нарушения положений Правил №1547 при реализации мероприятия по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Судом также не установлены исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения.

Основания для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ также отсутствуют, так как ранее заявитель уже привлекался к административной ответственности.

Нарушений прав и законных интересов заявителя при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, производство по делу велось в соответствии с КоАП РФ.

При вынесении оспариваемого постановления установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности административным органом не нарушен.

Санкция части 2 статьи 9.21 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

В рассматриваемом случае, административным органом в оспариваемом постановлении назначено административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 600 000 руб.

Вместе с тем, суд усматривает основания для снижения назначенного заявителю размера административного штрафа и соответственно изменения оспариваемого постановления, исходя из следующего.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

Указанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации положения отдельных статей КоАП РФ, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1, 2 и 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти законоположения во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией (сто тысяч рублей и более), и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ с учетом смягчающим и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с ч. 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3 указанной статьи предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд отмечает, что меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

С учетом значимой деятельности ПАО «Севастопольгаз», в данном случае наказание в виде штрафа в размере 600 000 рублей, не соответствует характеру совершенного заявителем правонарушения, его материальному положению, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2 статьи 9.21 КоАП РФ по оспариваемому постановлению.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд считает, что справедливым и соразмерным совершенному ПАО «Севастопольгаз» правонарушению будет являться административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

С учетом изложенного, постановление Межрегионального Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 02.08.2023 о назначении административного наказания по делу № 082/04/9.21-1234/2023 которым ПАО «Севастопольгаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения следует изменить, административный штраф в размере 600 000 руб. подлежит снижению до 300 000 руб.

Согласно части 1 статьи 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Поскольку в рамках настоящего дела подтвержден факт наличия в действиях ПАО «Севастопольгаз» события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.21 КоАП РФ, требование ПАО «Севастопольгаз» об отмене представления Крымского УФАС России от 02.08.2023 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении судебных расходов по данному делу судом не рассматривается, поскольку в силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление публичного акционерного общества «Севастопольгаз» оставить без удовлетворения.

Изменить постановление Межрегионального Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и г. Севастополю о назначении административного наказания по делу № 082/04/9.21-1234/2023 от 02.08.2023 в отношении публичного акционерного общества «Севастопольгаз», которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части назначения наказания в виде административного штрафа, снизив размер штрафа с 600 000 руб. до 300 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья

А.С. Мирошник