Постановление от 22 ноября 2018 г. по делу № А64-2487/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело №А64-2487/2017
г.Калуга
22 ноября 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего

ФИО1,

судей

ФИО2, ФИО3,

при участии в судебном заседании:

от АО «ТСК»:

не явились, извещены надлежаще,

от ООО «ЖКХ Моршанск»:

не явились, извещены надлежаще,

от третьего лица:

не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ Моршанск» на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 23.03.2018 (судья Егорова Т.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2018 (судьи Серегина Л.А., Маховая Е.В., Мокроусова Л.М.) по делу № А64-2487/2017,

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество «Тамбовская сетевая компания» в лице Моршанского филиала (ОГРН <***>, ИНН <***>; далее - АО «ТСК», истец), обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ Моршанск» (ОГРН <***>, ИНН <***>; далее - ООО «ЖКХ Моршанск», ответчик) об обязании ответчика заключить договор горячего водоснабжения № 40Г на условиях приведенного в заявлении текста проекта договора (с приложениями), определив действие договора с даты вступления решения в законную силу (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Тамбовское областное государственное унитарное предприятие «Единый расчетный центр».

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 23.03.2018, оставленным без изменения постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2018, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО «ЖКХ Моршанск» обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что истец пропустил срок, предусмотренный частью 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ); по мнению заявителя, отсутствовали основания для заключения договора, поскольку ответчик от заключения договора не отказывался, предлагал изменить условия, направив протокол разногласий.

В отзыве на кассационную жалобу акционерное общество «Тамбовская сетевая компания», ссылаясь на необоснованность приведенных в ней доводов, просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем публичного извещения на официальном сайте суда в сети Интернет, явки своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов кассационной жалобы, суд не находит оснований для ее удовлетворения ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, собственниками помещений в многоквартирных домах, расположенных в <...> по адресам: ул. Дзержинского <...>, ул. Зеленая <...>, <...>, ул. Комсомольская <...>, <...> городок д. 113, выбран способ управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией ООО «ЖКХ Моршанск».

Предметом деятельности АО «ТСК» является обеспечение населения муниципального образования г. Моршанск Тамбовской области услугами теплоснабжения и горячего и холодного водоснабжения. Права филиала АО «ТСК» в г. Моршанске на временное владение и пользование объектами централизованной системы водоснабжения на территории города Моршанска Тамбовской области подтверждаются концессионными соглашениями. АО «ТСК» заключен договор с ТОГУП «Единый расчетный центр» от 16.09.2016 № 107-М/2/635, предметом которого является прием платежей физических лиц проживающих в <...> за коммунальные услуги в пользу АО «ТКС» в целях исполнения денежных обязательств плательщиков перед управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК.

АО «ТСК» с целью устранения бездоговорной поставки горячего водоснабжения для многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении ООО «ЖКХ Моршанск» в адрес ответчика письмом от 26.10.2016 № 942 направлен проект договора горячего водоснабжения от 27.10.2016 № 40Г.

Договор горячего водоснабжения от 27.10.2016 № 40Г подписан ответчиком с протоколом разногласий. Протокол согласования разногласий, направленный истцом в адрес ООО «ЖКХ Моршанск» письмом от 16.12.2016 № 006/7502, ответчиком не подписан.

Поскольку договор, направленный истцом в адрес ответчика, не был подписан в редакции истца, и своим правом на обращение в суд для согласования условий договора ответчик не воспользовался, АО «ТСК» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, с которым согласился апелляционный суд, руководствовался статьями 420, 421, 422, 426, 445, 539, 544, 548 ГК РФ, положениями статей 157, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354), Правилами обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 124 от 14.02.2012 (далее - Правила № 124), и пришел к выводу о том, что ответчик, осуществляющий управление многоквартирным домом, не вправе отказываться от заключения договора с ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей горячее водоснабжение.

Суд кассационной инстанции считает данные выводы судов правильными и соответствующими установленным обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам. Оснований для иных выводов суд кассационной инстанции не усматривает.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно статье 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 ГК РФ.

В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В статьях 161 и 162 ЖК РФ предусмотрено, что в многоквартирном доме может быть выбран один способ управления и одна управляющая компания, в круг обязанностей которой входит предоставление жильцам всего комплекса услуг управления, предусмотренных законом, в том числе обеспечение коммунальными услугами, определяемыми уровнем благоустройства дома.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (часть 1 статьи 161 ЖК РФ).

Согласно абзацу 7 пункта 2 Правил № 354 исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 Правил № 354, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям (абзац 1 пункта 13 Правил № 354).

Согласно части 12 статьи 161 ЖК РФ управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение).

В соответствии с пунктом 10 Правил № 124, ресурсоснабжающая организация, владеющая коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется в соответствующий многоквартирный дом или жилой дом без заключения договора ресурсоснабжения в письменной форме, вправе направить исполнителю заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, подготовленного в соответствии с названными Правилами, подписанного со стороны ресурсоснабжающей организации.

В силу пункта 11 Правил № 124 в случае неполучения стороной, направившей заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, в том числе названным Правилам и нормативным правовым актам в сфере ресурсоснабжения, или об отказе от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, предусмотренным правилами, а также в случае получения отказа от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, не предусмотренным названными Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение такого договора является обязательным, к заключению договора ресурсоснабжения.

Документами, подтверждающими наличие у исполнителя обязанности предоставлять соответствующую коммунальную услугу, являются для управляющей организации, если она привлечена для управления многоквартирным домом товариществом или кооперативом, - протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о выборе управляющей организации, и (или) договор управления многоквартирным домом, заключенный между товариществом или кооперативом и управляющей организацией (подпункт "а" пункта 7 Правил № 124).

Учитывая изложенное, истец как ресурсоснабжающая организация вправе требовать заключения соответствующего договора с управляющей организацией, на которую договором управления возложена обязанность по предоставлению коммунальных услуг потребителям.

В части 2 статьи 162 ЖК РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций собственниками помещений в спорных многоквартирных домах, расположенных в г. Моршанске, находятся в управлении управляющей организации - ООО «ЖКХ Моршанск».

АО «ТСК» является ресурсоснабжающей организацией, в ведении которой находится обеспечение теплоснабжением и горячим водоснабжением спорных многоквартирных домов, технологически подключенных к тепловым сетям истца, в связи с чем у АО «ТСК» возникло право на обращение в суд с иском о возложении на ответчика обязанности по заключению договора водоснабжения № 40Г.

Договор считается заключенным, если сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении) к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено Законом о водоснабжении, принятыми в соответствии с ним нормативным правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения. Договор водоснабжения является публичным договором.

Отношения в сфере горячего водоснабжения, осуществляемого с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», за исключением отношений, связанных с обеспечением качества и безопасности горячей воды.

Договор горячего водоснабжения заключается в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 642 «Об утверждении Правил горячего водоснабжения и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. № 83».

Единый типовой договор горячего водоснабжения утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 643 «Об утверждении типовых договоров в области горячего водоснабжения».

Проанализировав условия представленного истцом проекта договора, направленного в адрес ООО «ЖКХ Моршанск» письмом 26.10.2016 № 942, установив, что условия спорного договора не противоречат типовому договору и не имеется обоснованных разногласий, представленных ответчиком по содержанию договора, которые ухудшали бы его положение и нарушали права последнего, принимая во внимание отсутствие оснований, предусмотренных пунктом 12 Правил № 124, позволяющих управляющей компании отказаться от заключения договора ресурсоснабжения, суды обоснованно обязали ООО «ЖКХ Моршанск» заключить с АО «ТСК» договор горячего водоснабжения на условиях, предложенных истцом.

Довод ответчика о пропуске истцом 30 дневного срока для передачи разногласий на рассмотрение суда, был предметом рассмотрения судов, получил надлежащую правовую оценку и, исходя из установленных судами обстоятельств дела, признан несостоятельным.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Доводы кассационной жалобы фактически направлены на переоценку установленных при рассмотрении дела судом первой и апелляционной инстанций обстоятельств, что в силу требований статьи 286 АПК РФ недопустимо в суде кассационной инстанции, поэтому указанные доводы не могут быть приняты во внимание.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 23.03.2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2018 по делу № А64-2487/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

ФИО1

Судьи

ФИО2

ФИО3