Решение от 31 октября 2023 г. по делу № А13-10174/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-10174/2023
город Вологда
31 октября 2023 года



Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2023 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лудковой Н.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодская городская больница №1» о признании частично недействительным акта государственного учреждения Территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области от 28.07.2023 № 26 и встречному заявлению государственного учреждения территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Вологодская городская больница №1» о взыскании 1 319 572 руб. 46 коп.,

при участии от заявителя ФИО2 по доверенности от 09.01.2023, от ответчика ФИО3 по доверенности от 09.01.2023,



у с т а н о в и л:

бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Вологодская городская больница №1» (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании недействительным акта государственного учреждения Территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области (далее – ответчик, Фонд) от 28.07.2023 № 26 в части требования о возврате в бюджет фонда средств в сумме 1 144 510 руб. и уплате штрафа в сумме 175 062 руб. 46 коп.

Определением суда от 28 августа 2023 года в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент здравоохранения Вологодской области (далее – третье лицо, Департамент).

Определением суда от 02 октября 2023 года к производству принято встречное заявление государственного учреждения Территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Вологодская городская больница №1» о взыскании 1 319 572 руб. 46 коп.

Третье лицо извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), представителей не направило, в отзыве на заявление просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Судебное заседание проведено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьего лица.

В обоснование требований заявитель указал на несоответствие оспариваемой части акта нормам действующего законодательства и нарушение его прав в части требования о возврате в бюджет фонда средств в сумме 1 144 510 руб. и уплате штрафа в сумме 114 451 руб., а также на наличие смягчающих ответственность обстоятельств, не учитываемых при определении суммы штрафа в общей сумме по акту 175 062 руб. 46 коп.

Фонд в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании отклонили заявленные требования, считая акт законным и обоснованным, указали на отсутствие законодательно закрепленного положения о применении фондом смягчающих ответственность обстоятельств при определении суммы штрафа. Во встречном исковом заявлении Фонд просил

Третье лицо в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании поддержали позицию Фонда.

Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения представителей сторон, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Как следует из материалов дела, должностными лицами Фонда на основании приказа от 03.07.2023 № 01-05/402 с целью осуществления контроля за использованием средств медицинской организацией проведена плановая комплексная проверка в Учреждении по вопросам, в частности, использования средств, полученных медицинской организацией на финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования (далее - ОМС), за период с 01.01.2020 по 31.12.2022, по результатам которой составлен акт от 28.07.2023 № 26.

Согласно акту проверки Фондом установлено, что в нарушение частей 6, 7 статьи 35 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 326-ФЗ), разделов IV, V Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Вологодской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 27.12.2019 № 1329, Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Вологодской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 28.12.2020 № 1588, Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Вологодской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 27.12.2021 № 1479, средства ОМС в общей сумме 1 750 624 руб. 60 коп. использованы не по целевому назначению, в том числе: 1 197 361 руб. – на приобретение наборов реагентов для диагностики сифилиса, для определения антигенов и антител к вирусу иммунодефицита человека; 368 800 руб. – по оплате за работы по капитальному ремонту крыши кирпичного склада; 164 132 руб. – по оплате за работы по капитальному ремонту лифтов; 20 331 руб. 60 коп. – по оплате работ по благоустройству территории.

В связи с этим в пункте 1 требования акта Фонд потребовал на основании части 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ средства в сумме 1 750 624 руб. 60 коп., штраф в размере 175 062 руб. 46 коп. возвратить в бюджет Территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления фондом соответствующего требования.

Платежным поручением от 09.08.2023 № 3747 учреждение возвратило средства ОМС в общей сумме 606 114 руб. 60 коп., в том числе в сумме 52 851 руб., израсходованные на приобретение наборов реагентов для определения антигенов и антител к вирусу иммунодефицита человека в размере 52 851 руб., 368 800 руб. на оплату работ по капитальному ремонту крыши кирпичного склада; 164 132 руб. на оплату работ по капитальному ремонту лифтов; 20 331 руб. 60 коп. на оплату работ по благоустройству территории.

Не согласившись с требованиями Фонда в части возврата средств ОМС, израсходованных на приобретение наборов реагентов для определения антигенов и антител к вирусу иммунодефицита человека в сумме 1 144 510 руб. и уплате штрафа в сумме 175 062 руб. 46 коп., Учреждение обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Исходя из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи АПК РФ для принятия решения о признании ненормативного правового акта недействительным необходимо соблюдение двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта органов, осуществляющих публичные полномочия, закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим актов прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В порядке части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ орган или лицо, которые приняли оспариваемые акт, решение или совершили действия (бездействие), обязаны доказать соответствие их закону, а лицо, обращающееся с требованием о признании недействительным ненормативного акта, действий (бездействий) незаконными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных законодательством.

На основании положений статей 2, 6, 10, 11, 13 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), средства обязательного медицинского страхования приравнены к бюджетным средствам, являются средствами бюджетной системы Российской Федерации, и к правоотношениям, связанным с использованием средств Фонда применяются положения БК РФ.

В статье 38 БК РФ закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В силу части 1 статьи 147 БК РФ расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) денежные средства бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования расходуются на цели, устанавливаемые федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования на очередной финансовый год и на плановый период.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 20 Закона №326-ФЗ медицинские организации наделены правом на получение средств за оказанную медицинскую помощь на основании заключенных договоров на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию в соответствии с установленными тарифами на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию и в иных случаях, предусмотренных названным Федеральным законом. При этом указанные средства медицинские организации обязаны использовать исключительно в соответствии с программами обязательного медицинского страхования (пункт 5 части 2 статьи 20 Закона № 326-ФЗ).

На основании пункта 12 части 7 статьи 34 Закона № 326-ФЗ и подпункта 8.12 пункта 8 раздела 3 Типового положения о территориальном фонде обязательного медицинского страхования, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 21.01.2011 № 15н, территориальный фонд осуществляет контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования медицинскими организациями, в том числе проводит проверки и ревизии.

Осуществление контроля за использованием средств обязательного медицинского страхования медицинскими организациями производится фондом в порядке, предусмотренном приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 16.04.2012 № 73 «Об утверждении положений о контроле за деятельностью страховых медицинских организаций и медицинских организаций в сфере обязательного медицинского страхования территориальными фондами обязательного медицинского страхования» (далее – Положение № 73), действующим до 01.05.2021.

В соответствии с пунктом 15 Положения № 73 проверке в составе прочего подлежат направление использования средств, полученных медицинскими организациями на финансовое обеспечение территориальной программы ОМС (пункт 17 названного Положения) и использование целевых средств, полученных в проверяемом периоде (пункт 16).

Также с 01.05.2021 в соответствии с пунктом 11 статьи 40 Закона № 326-ФЗ территориальный фонд в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, вправе осуществлять контроль за деятельностью страховых медицинских организаций путем организации контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, проводить медико-экономический контроль, медико-экономическую экспертизу, экспертизу качества медицинской помощи, в том числе повторно, а также контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями. Территориальный фонд по месту оказания медицинской помощи проводит медико-экономический контроль, медико-экономическую экспертизу, экспертизу качества медицинской помощи в случае, если медицинская помощь оказана застрахованным лицам за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования. Эксперты территориального фонда должны соответствовать требованиям, установленным частями 5 и 7 названной статьи.

Средства ОМС относятся к государственным финансовым средствам, имеющим особый правовой режим, а поэтому подлежат использованию строго в соответствии с их целевым назначением.

В статье 3 Закона № 326-ФЗ определено, что обязательное медицинское страхование - вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных настоящим Федеральным законом случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования.

Из положений подпункта 5 пункта 2 статьи 20, статей 35 и 36 Закона № 326-ФЗ следует, что средства обязательного медицинского страхования медицинская организация обязана использовать в соответствии с программами обязательного медицинского страхования, в том числе базовой программой обязательного медицинского страхования и территориальной программой обязательного медицинского страхования, являющихся составной частью программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Указанные программы в числе прочего определяют виды медицинской помощи, оказываемой застрахованным лицам по обязательному медицинскому страхованию в Российской Федерации за счет средств обязательного медицинского страхования.

Частью 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ установлено, что за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки. Средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования.

В рассматриваемом случае Фонд, проверив расходование средств ОМС, установил их нецелевое использование в связи с предъявлением счетов на приобретение в 2020-2022 годах наборов реагентов для диагностики сифилиса и наборов реагентов для определения антигенов и антител к вирусу иммунодефицита человека.

Как указывает заявитель, приобретение спорных реагентов необходимо для проведения лабораторной диагностики основного заболевания, так как предусмотрено в стандартах оказания специализированной медицинской помощи пациентам, находящихся на стационарном лечении, при заболеваниях, входящих в программу государственных гарантий, а не для оказания специализированной медицинской помощи пациентам при заболеваниях, передающихся половым путем.

Факт расходования средств ОМС на приобретение заявителем на спорную сумму подтверждается представленными в материалы дела контрактами от 08.10.2019 № 0139200002419003112/219, 20.11.2020 №0130200002420003217/420, 18.01.2022 № 0330300000121000059/5, заключенными заявителем с обществом с ограниченной ответственностью «БИОХИМ», контрактами от 13.01.2020 № 0130200002419004775/7, 14.12.2020 № 0130200002420003699/450, 10.01.2022 № 0830500000221003830/322, заключенными с обществом с ограниченной ответственностью «Шексна-Фарм», счетами на оплату, товарными накладными и платежными поручениями (т. 2 л.д. 82-150, т. 3 л.д. 1-105).

В соответствии с частью 6 статьи 35 Закона № 326-ФЗ в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой воздушными судами), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, в случаях инфекционных и паразитарных болезней, за исключением заболеваний, передаваемых половым путем, туберкулеза, ВИЧ-инфекции и синдрома приобретенного иммунодефицита.

В соответствии с Разделом V Программы на 2020 год источниками финансового обеспечения Программы являются средства федерального бюджета, средства областного бюджета, средства обязательного медицинского страхования. За счет средств ОМС в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования застрахованным лицам, в том числе находящимся в стационарных организациях социального обслуживания, оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, включенная в раздел I перечня видов высокотехнологичной медицинской помощи, при заболеваниях и состояниях, указанных в разделе Программы, за исключением заболеваний, передаваемых половым путем, вызванных вирусом иммунодефицита человека, синдрома приобретенного иммунодефицита, туберкулеза, психических расстройств и расстройств поведения.

Аналогичные положения содержат Программа на 2021 год и Программана 2022 год.

В соответствии с Разделом IV Программы на 2020 год Территориальная программа обязательного медицинского страхования является составной частью Программы на 2020 год. В рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования гражданам застрахованным лицам) оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, включенная в перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования, при заболеваниях и состояниях, указанных в разделе III Программы на 2020 год, за исключением заболеваний, передаваемых половым путем, вызванных вирусом иммунодефицита человека, синдрома приобретенного иммунодефицита, туберкулеза, психических расстройств и расстройств поведения.

Аналогичные положения содержат Программа на 2021 год и Программа на 2022 год.

Правилами обязательного медицинского страхования (далее - Правила), Утвержденными приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 февраля 2019 года № 108н, установлено, что в расчет тарифов по обязательному медицинскому страхованию включаются затраты медицинской организации, непосредственно связанные с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги) и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности медицинской организации в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания медицинской помощи (медицинской услуги) (пункт 192 Правил).

Таким образом, заболевания, передающиеся половым путем (сифилис,ВИЧ) не относятся к страховым случаям, соответственно мероприятия, проводимые с целью предупреждения их возникновения и распространения, не подпадают под страховое обеспечение по ОМС и должны финансироваться за счет других источников.

Расходы на приобретение наборов реагента для диагностики сифилиса и иммунодефицита человека за счет средств ОМС могут осуществляться только при условии включения их в Территориальную программу ОМС в соответствии с действующим законодательством.

Следовательно, за счет средств ОМС может осуществляться либо догоспитальное обследование застрахованного лица на сифилис и ВИЧ-инфекцию, либо обследование застрахованного лица на сифилис и ВИЧ-инфекцию в рамках плановой (экстренной) госпитализации, если данное обследование предусмотрено стандартом (порядком) оказания медицинской помощи в пределах перечня видов медицинской помощи, определенного Территориальной программой ОМС.

Таким образом, в рассматриваемом случае приобретение наборов реагента для диагностики сифилиса и иммунодефицита человека должно осуществляться за счет иных источников финансирования, но не за счет средств ОМС.

С учетом изложенного, Фонд правомерно указал в оспариваемом акте на нецелевое расходование бюджетных средств территориального фонда в размере 1 144 510 руб., наличие в связи с этим у заявителя возвратить в бюджет территориального фонда средств в указанной сумме, а также уплатить штраф.

Вместе с тем, с учетом доводов заявителя и представленных доказательств, суд считает возможным уменьшить размер штрафных санкций, подлежащих взысканию с учреждения на основании следующего.

Страховые медицинские организации отвечают по обязательствам, возникающим из договоров, заключенных в сфере обязательного медицинского страхования, в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями этих договоров (часть 8 статьи 14 Закона № 326-ФЗ).

В части 14 статьи 38 Закона № 326-ФЗ установлено, что в случае выявления нарушений договорных обязательств территориальный фонд при возмещении страховой медицинской организации затрат на оплату медицинской помощи уменьшает платежи на сумму выявленных нарушений или неисполненных договорных обязательств и применяет штрафные санкции согласно Перечню санкций за нарушения договорных обязательств, установленных договором о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении установленной законом ответственности индивидуализировать наказание за нарушение установленных требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Аналогичные правовые позиции изложены, в частности, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.02.2012 № 14379/11, а также в определении Верховного Суда Российской Федерации от 17.08.2015 № 304-КГ15-8954.

Любая мера публичной ответственности, в том числе штрафная санкция за нецелевое расходование средств ОМС, предусмотренная пунктом 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ, должна отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности государственного принуждения характеру совершенного правонарушения.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, социально-значимый характер деятельности учреждения, совершение подобного нарушения впервые, отсутствие негативных последствий совершенного правонарушения, степень вины Учреждения суд приходит к выводу о наличии оснований для снижения суммы штрафа с 175 062 руб. 46 коп., начисленного за нецелевое использование средств ОМС, до 10 000 руб.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного Суда Северо-Западного округа от 04 сентября 2023 года по делу № А13-7871/2022.

При таких обстоятельствах акт от 28.07.2023 № 26 подлежит признанию недействительным в части требования об уплате штрафа в размере 165 062 руб. 46 коп, в остальной части требования Учреждения удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного, встречные исковые требования подлежат удовлетворению в части взыскания с заявителя средств ОМС, израсходованных не по целевому назначению, в сумме 1 144 510 руб., штрафа в сумме 10 000 руб., в удовлетворении остальной части заявленных Фондом требований следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Следовательно, расходы по уплате государственной пошлины в общей сумме 3000 руб., перечисленной Учреждением в бюджет платежным поручением от 17.08.2023 № 3981, подлежат взысканию с Фонда в пользу заявителя.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины.

Размер государственной пошлины по встречному иску с учетом суммы исковых требований 1 319 572 руб. 46 коп. и статьи 333.21 НК РФ составляет 26 196 руб.

Таким образом, в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 22 919 руб. подлежит взысканию с Учреждения в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167–176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л:

признать не соответствующим Федеральному закону от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и недействительным акт государственного учреждения Территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области о результатах плановой комплексной проверки от 28.07.2023 № 26 в части требования об уплате штрафа в размере 165 062 руб. 46 коп.

В удовлетворении остальной части заявленных бюджетным учреждением здравоохранения Вологодской области «Вологодская городская больница №1» требований отказать.

Обязать государственное учреждение Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Вологодской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодская городская больница №1».

Взыскать с бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодская городская больница №1» в пользу государственного учреждения Территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области средства обязательного медицинского страхования в сумме 1 144 510 руб., штраф в сумме 10 000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных государственным учреждением Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Вологодской области требований отказать.

Взыскать с государственного учреждения Территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области в пользу бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодская городская больница №1» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Взыскать с бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодская городская больница №1» в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 22 919 руб.

В части признания недействительным акта государственного учреждения Территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.


Судья Н.В. Лудкова