Решение от 17 декабря 2019 г. по делу № А69-3742/2014

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кызыл Дело № А69-3742/2014

Резолютивная часть решения оглашена « 11 » декабря 2019 года. Полный текст решения изготовлен « 17 » декабря 2019 года.

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Павлов А.Г., при ведении судебного протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 к Мэрии города Кызыла о признании, выданного застройщику Обществу с ограниченной ответственностью «Хайдып Девелопмент», разрешения на строительство многоквартирного дома от 15.10.2013 № RU/17302000-451-1 незаконным,

при участии в судебном заседании:

ФИО3 – представитель Мэрии города Кызыла по доверенности от 23.10.2019 № 08-0619/2772,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее по тексту – предприниматель) обратился с заявлением в Арбитражный суд Республики Тыва к Мэрии города Кызыла (далее по тексту – Мэрия) о признании, выданного застройщику Обществу с ограниченной ответственностью «Хайдып Девелопмент», разрешения на строительство многоквартирного дома от 15.10.2013 № RU/17302000-451-1 незаконным.

В судебном заседании 05 декабря 2019 года объявлялся перерыв до 09 часов 00 минут 11 декабря 2019 года.

Определением суда от 31.10.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Хайдып Девеломент».

В судебном заседании представитель Мэрии с заявленными требованиями не согласился и просит суд отказать в удовлетворении заявления.

Предприниматель, ООО «Хайдып Девеломент», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей на судебное заседание не направили, заявлений и ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не поступало. При таких обстоятельствах суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие заявителя и третьего лица.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 29.07.2003 администрацией города Кызыла за номером 15177, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 25.08.2004 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 1 по Республике Тыва за основным государственным регистрационным номером 304170123800087.

Предпринимателю на праве собственности принадлежит магазин «Ангара» - нежилое здание, площадью 33,7 м2, расположенное по адресу: <...> район дома № 8, литер «А» (свидетельство государственной регистрации права от 10.11.2005 серии АА-17 № 034685).

Согласно техническому паспорту на нежилое здание вагона-магазина "Ангара" по состоянию на 28.06.1999, расположенного по адресу: <...> район дома № 8, акту обмера границ участка, общая площадь участка составляет - 55 м2, застроенная площадь участка составляет 42,3 м2, здание - 33,7 м2.

Согласно распоряжению Министерства земельных и имущественных отношений от 16.05.2011 № 191 - рс, предпринимателю предоставлен в собственность земельный участок из категории земель населенных пунктов, общей площадью 83 м2, расположенный по адресу: <...> (район дома N 8) с разрешенным использованием (назначением) под вагон-магазин. На основании указанного распоряжения от 16.05.2011 № 191, между Министерством земельных и имущественных отношений (Продавец) и ФИО2 (Покупатель) 01.08.2011 заключен договор № 1415-кп о купле-продаже земельного участка в собственность, согласно которому Продавец передает в собственность, а Покупатель принимает и оплачивает по цене и на условиях договора земельный участок категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 17:18:0105060:1191, расположенный по адресу: <...> (район дома N 8) в целях использования под вагон-магазин, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, являющегося его неотъемлемой частью общей площадью 83 м2.

21.09.2011 предприниматель зарегистрировал право собственности на земельный участок с кадастровым номером: 17:18:0105060:1191, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.09.2011 серии 17-АВ N 095936, запись регистрации № 17-17-01/162/2011-132.

19.04.2013 Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва вынесло распоряжение № 1106 о проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105060:2022 общей площадью 5804 м2.

Извещение о проведении торгов № 070513/0347705/01 размещено на сайте hhtp://torgi.gov/ru/, дата создания извещения: 07.05.2013, дата публикации извещения: 07.05.2013. Дата и время начала приема заявок: 08.05.2013 в 08.00., дата и время окончания приема заявок: 04.06.2013 в 17.00.

Торги объявлены на аренду земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105060:2022 общей площадью 5804 м2, по адресу: г. Кызыл, с задней стороны ул. Ангарский бульвар д. 27 с юго-восточной стороны под многоквартирный жилой дом, в границах земельного участка согласно кадастровому паспорту от 24.04.2013 № 17/13-1-24781.

Согласно протоколу от 05.06.2013 № 1 приема заявок на участие в открытом аукционе по извещению № 070513/0347705/01 решением комиссии допущен единственный претендент ООО "Хайдып Девелопмент". Из протокола от 10.06.2013 № 2 проведения открытого аукциона победителем по лоту № 1 признан участник № 1 ООО "Хайдып Девелопмент".

20.06.2013 между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва (арендодатель) и ООО "Хайдып Девелопмент" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 23813-А, согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105060:2022, общей площадью 5804 м2, по адресу: г. Кызыл, с задней стороны ул. Ангарский бульвар д. 27, с юго-восточной стороны под многоквартирный жилой дом сроком действия с 20.06.2016.

15.10.2013 ООО "Хайдып Девелопмент" выдано разрешение на строительство многоквартирного жилого дома за № RU/17302000-451-1 по ориентиру <...> на земельном участке с задней стороны ул. Ангарский бульвар д. 27, с юго-восточной стороны.

Предприниматель посчитав, что разрешение на строительство многоквартирного жилого дома за № RU/17302000-451-1 выдано ООО "Хайдып Девелопмент" незаконно, обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав доводы ответчика, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений статьи 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Определением суда от 23.05.2015 производство по настоящему делу приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта по делу № А69-452/2015.

В рамках дела № А69-452/2015 индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее - истец) обратился с исковым заявлением в Арбитражный суд Республики Тыва к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, обществу с ограниченной ответственностью "Хайдып Девелопмент" (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее - ООО "Хайдып Девелопмент") с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации:

- о признании недействительными торгов, организованных Министерством земельных и имущественных отношений РТ по извещению N 700513\0347705\01, проведенных 10.06.2013 по лоту N 1 и протокола результатов аукциона от 10.06.2013 N 2 по лоту N 1 по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105060:2022 общей площадью 5804 кв. м по адресу: г. Кызыл, с задней стороны ул. Ангарский бульвар д. 27 с юго-восточной стороны под многоквартирный жилой дом;

- признании недействительным договора аренды земельного участка и передаточного акта от 20.06.2013 N 23813-А, заключенного между ООО "Хайдып Девелопмент" и Министерством земельных и имущественных отношений РТ с кадастровым номером 17:18:0105060:2022 общей площадью 5804 кв. м по адресу: г. Кызыл, с задней стороны ул. Ангарский бульвар, д. 27 с юго-восточной стороны под многоквартирный жилой дом сроком действия с 20.06.2016;

о применении последствий недействительности сделки в виде:

- обязания ООО "Хайдып Девелопмент" вернуть Министерству земельных и имущественных отношений РТ земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105060:2022 общей площадью 5804 кв. м по адресу: г. Кызыл, с задней стороны ул. Ангарский бульвар д. 25;

- обязания Министерство земельных и имущественных отношений РТ вернуть ООО "Хайдып Девелопмент" 620 000 рублей, полученных в счет арендной платы;

- исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении и границах земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105060:2022 общей площадью 5804 кв. м по адресу: г. Кызыл, с задней стороны ул. Ангарский бульвар д. 27 с юго-восточной стороны под многоквартирный жилой дом;

- исключения из Единого государственного реестра записи о регистрации права аренды ООО "Хайдып Девелопмент" на земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105060:2022 общей площадью 5804 кв. м по адресу: г. Кызыл, с задней стороны ул. Ангарский бульвар д. 27 с юго-восточной стороны под многоквартирный жилой дом;

- обязания ООО "Хайдып Девелопмент" демонтировать ограждение, расположенное в границах магазина и земельного участка по адресу: <...> в районе дома N 8, принадлежащего ФИО2

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 17.10.2016, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.04.2017, в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 01.08.2017 решение Арбитражного суда Республики Тыва от 17.10.2016 по делу № А69-452/2015 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.04.2017 по тому же делу отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Тыва.

При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Республики Тыва от 24.10.2018 исковые требования удовлетворены частично: признаны недействительными торги, организованные Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва по извещению № 700513\0347705\01, проведенные 10.06.2013 по лоту № 1 и протокол результатов аукциона от 10.06.2013 № 2 по лоту № 1 по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105060:2022 общей площадью 5804 кв. м по адресу: г. Кызыл, с задней стороны ул. Ангарский бульвар д. 27 с юго-восточной стороны под многоквартирный жилой дом; признаны недействительными договор аренды земельного участка и передаточный акт от 20.06.2013 № 23813-А, заключенный между ООО "Хайдып Девелопмент" и Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва с кадастровым номером 17:18:0105060:2022 общей площадью 5804 кв. м по адресу: г. Кызыл, с задней стороны ул. Ангарский бульвар д. 27 с юго-восточной стороны под многоквартирный жилой дом сроком действия с 20.06.2016. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.03.2019 решение Арбитражного суда Республики Тыва от "24" октября 2018 года по делу № А69-452/2015 в обжалуемой части оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. Решение вступило в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказывается вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из судебного акта по делу № А69-452/2015, имеющего в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, следует, что торги, организованные Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва по извещению № 700513\0347705\01, проведенные 10.06.2013 по лоту № 1 и протокол результатов аукциона от 10.06.2013 № 2 по лоту № 1 по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105060:2022 общей площадью 5804 м2 по адресу: г. Кызыл, с задней стороны ул. Ангарский бульвар д. 27 с юго-восточной стороны под многоквартирный жилой дом признаны недействительными.

Установленные решением Арбитражного суда Республики Тыва от "24" октября 2018 года по делу № А69-452/2015 обстоятельства в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для участвующих в настоящем деле лиц являются преюдициальными и не подлежат повторному доказыванию при рассмотрении настоящего дела.

При таких обстоятельствах, заявление предпринимателя о признании, выданного застройщику ООО «Хайдып Девелопмент», разрешения на строительство многоквартирного дома от 15.10.2013 № RU/17302000-451-1 незаконным, подлежит удовлетворению.

При подаче заявления в суд предпринимателем по чеку ордеру от 15.10.2014 № 1501849441 оплачена государственная пошлина в сумме 4 000 рублей.

В абзаце 2 пункта 3 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными для физических лиц государственная пошлина составляет 300 рублей.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с Мэрии в пользу предпринимателя.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина в больше размере, чем это предусмотрено главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит возврату.

Таким образом, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3 700 рублей подлежит возврату предпринимателю.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным разрешение на строительство многоквартирного дома от 15.10.2013 года № RU/17302000-451-1, выданное Мэрией города Кызыла застройщику Обществу с ограниченной ответственностью «Хайдып Девелопмент».

Взыскать с Мэрии города Кызыла в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Возвратить из средств федерального бюджета ФИО2 излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 3 700 рублей по чеку-ордеру от 15.10.2014 года. Выдать справку.

На решение может быть подана апелляционная жалоба не позднее месяца со дня его принятия.

Судья Павлов А.Г.