Решение от 28 мая 2017 г. по делу № А07-27148/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а,

тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, сайт www.ufa.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Уфа

«29» мая 2017г.Дело №А07-27148/2016

Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2017 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мухутдиновым А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>; 450008, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Приютовагрогаз" (ИНН <***>, ОГРН <***>; 452189, Республика Башкортостан, <...>)

о взыскании 88324,53 руб.

при участии:

от истца: не явились, заявив ходатайство о рассмотрении дела без его участия,

от ответчика: не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ без участия сторон.

Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан (далее – истец, Минсельхоз РБ) с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Приютовагрогаз" (далее - ответичк) о взыскании в бюджет Республики Башкортостан суммы субсидий в связи с не достижением целевых показателей в размере 88324,53 руб.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012г. №1431 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федеральною бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства», постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12.03.2013г. №79 «Об утверждении порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства» (далее-постановление Правительства РБ от 12.03.2013г. №79) в Республике Башкортостан оказывалась государственная поддержка R области растениеводства сельскохозяйственным товаропроизводитетям, которые зарегистрированы и имели посевные площади на территории Республики Башкортостан в целях возмещения части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышения уровня экологической безопасности сельхозпроизводства, плодородия и качества почв в расчете на 1 га посевной площади сельхозкультур за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан.

Расчет причитающихся субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям осуществляется исходя из ставок субсидий на 1 га посевных площадей (за исключением посевных площадей многолетних трав посевов прошлых лет) по группам сельскохозяйственных культур, утвержденным Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан:

- по посевным площадям, отраженным в копиях сведений по формам федерального государственного статистического наблюдения №4-ех «Сведения об итогах сева под урожай» (далее - №4-сх) за год, предшествующий текущему году, или за текущий год № 29-сх «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур» (для многолетних насаждений и овощей) (далее - №29-сх) за год, предшествующий текущему году, №1- фермер «Сведения об итогах сева под урожай» (далее - №1 -фермер) за год, предшествующий текущему году, или за текущий год, №2-фсрмср «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур» (для многолетних насаждений и овощей) (далее - №2-фермер) за год, предшествующий текущему году, с отметкой территориальных органов Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан о принятии отчета.

Для расчета размера субсидии принимаются площади, не превышающие площади сельскохозяйственных культур, посеянных на землях, по которым оформлены правоустанавливающие документы.

ООО «Приютовагрогаз» МР Ермекеевский район Республики Башкортостан обратился в Минсельхоз РБ за получением субсидий, предоставив документы, предусмотренные вышеуказанными нормативными актами, в том числе и действовавшим в указанный период приказом Минсельхоза РБ от 19.02.2015г. №32 «О реализации постановления Правительства Республики Башкортостан от 12.03.2013г. №79 «Об утверждении порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на оказание несвязанной поддержки сельхозтоваропроизводителям в области растениеводства» (в настоящее время действует приказ Минсельхоза РЬ от 24.02.2016г. №40).

В соответствии с указанными нормативными актами между Минсельхозом РБ и ответчиком было заключено Соглашение от 02.03.2015г. №б/н о предоставлении субсидии из бюджета Республики Башкортостан на оказание несвязанной поддержки сельхозтоваропроизводителям в области растениеводства (далее - Соглашение).

Так, согласно отчету формы №1 - фермер «Сведения об итогах сева под урожай 2014» ответчик фактически имел посевную площадь 9277 га.

Посевные площади ответчика, за исключением посевных площадей многолетних трав посева прошлых лет, составили 7774 га.

Ответчиком на данную площадь была получена субсидия 2 207 829,55 руб., в том числе из федерального бюджета - 1 476 546,39 руб. и бюджета Республики Башкортостан 731 283,16 руб.

Факты выплаты субсидии подтверждается платежными поручениями от 03.03.2015г. № 547742, от 02.03.2015г. №34975.

По данным отчета формы №1-фермер «Сведения об итогах сева под урожай 2015» ответчик засеял 7463 га посевной площади, тем самым допустив уменьшение посевных площадей на 311 га, что в процентном соотношении (к площади 7774 га) соответствует 4,0 %.

В соответствии с п.2.2.3 и приложением № 1 Соглашения ответчик взял на себя обязательство обеспечивать сохранение посевных площадей в текущем году по сравнению с посевными площадями предыдущего года.

В случае уменьшения общей посевной площади в текущем году но сравнению с предыдущим годом, Получатель субсидии обеспечивает возврат субсидии из расчета 1% полученной субсидии за каждый процентный пункт снижения посевных площадей (п. 3.4. Соглашения).

Согласно расчету истца:

9277 га (общая посевная площадь за 2014г.) – 1503 га (общая посевная площадь за 2015г.) = 7774 га отклонения в гектарах, что в процентном соотношении составляет:

311 га : 7774 га х 100% = 4,0 %

Сумма, подлежащая к возврату в федеральный бюджет:

1476546,39 руб. (полученная субсидия из федерального бюджета в 2015 г.) х 311 га (отклонение в гектарах) : 7774 га (общая посевная площадь за 2014г.) х 100% = 59069,45 руб.

Сумма, подлежащая к возврату в бюджет Республики Башкортостан:

731283,16 руб. (полученная субсидия из бюджета Республики Башкортостан) х 311 га (отклонение в гектарах) : 7774 га (общая посевная площадь за 2014г.) х 100% = 29255,08 руб.

590690, 45 руб. + 29255,08 руб. = 88324,53 руб.

Поскольку ответчик не обеспечил выполнение взятых на себя обязательств, допустив уменьшение посевных площадей, субсидии, полученные им из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан подлежат возврату.

По состоянию на дату рассмотрения дела денежные средства Ответчиком не возвращены.

В соответствии с п.14 Порядка, утвержденного постановлением Правительства РЬ от 12.03.2013г. №79 и п.3.4 Соглашения, сельхозтоваропроизводитель, получивший субсидии по посевным площадям, отраженным в представленных копиях сведений по формам №4-сх, №29-сх, №1 -фермер, №2-фсрмер за год, предшествующий текущему году, с отметкой территориальных органов Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан о принятии отчета, и допустивший уменьшение общей посевной площади в текущем году по сравнению е предыдущим годом, обеспечивает возврат субсидии из расчета 1% полученной субсидии за каждый процентный пункт снижения посевных площадей на лицевой счет Минсельхоза РБ в течение 14 календарных дней со дня получения письменного уведомления Минсельхоза РБ с указанием размера субсидии и необходимости ее возврата.

Согласно п.17 Порядка, утвержденным постановлением Правительства РБ от 12.03.2013г. №79, Минсельхоз РБ принял решение о возврате Ответчиком средств в связи с невыполнением им условий Соглашения и направил письменное уведомление о необходимости возврата суммы субсидий, полученной на оказание несвязанной поддержки R области растениеводства (от 20.11.2015г. №07-12-1106), однако, по состоянию на 18 ноября 2016 года денежные средства Ответчиком не возвращены.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных настоящим Кодексом, условий, установленных при их предоставлении.

Пунктом 1 статьи 269 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.

Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и государственных (муниципальных) унитарных предприятий.

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Учреждение как участник бюджетного процесса в рамках реализации поставленных перед ним министерством задач и в пределах выделенных на определенные цели бюджетных средств самостоятельно определило необходимость, целесообразность и экономическую обоснованность совершения конкретной расходной операции.

Конкретная расходная операция может быть признана неэффективным расходованием бюджетных средств только в случае, если уполномоченный орган докажет, что поставленные перед участником бюджетного процесса задачи могли быть выполнены с использованием меньшего объема средств или что, используя определенный бюджетом объем средств, участник бюджетного процесса мог бы достигнуть лучшего результата.

Как установлено судом, условия предоставления субсидии ответчиком не выполнены, необходимый размер посевных площадей не обеспечен.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу положений частей 2 и 3 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, в том числе своевременно предъявлять встречные иски (статья 132 Кодекса), заявлять возражения. Злоупотребление процессуальными правами либо неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет для этих лиц предусмотренные Кодексом неблагоприятные последствия.

Согласно положениям, предусмотренным частью 2 статьи 9, частями 3 и 4 статьи 65 АПК РФ, лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга и обязаны раскрыть доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, заблаговременно, до начала судебного разбирательства, учитывая при этом, что они несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими соответствующих процессуальных действий.

Ответчик в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил суду доказательств, опровергающих исковые требования, и такие доказательства в материалах дела отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пп.1.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в соответствии со ст.ст. 333.21-333.22 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно п.4 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" применительно к пункту 6 статьи 52 НК РФ сумма государственной пошлины исчисляется в полных рублях: сумма менее 50 копеек отбрасывается, а сумма 50 копеек и более округляется до полного рубля.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Приютовагрогаз" (ИНН <***>, ОГРН <***>; 452189, Республика Башкортостан, <...>) в бюджет Республики Башкортостан сумму субсидий в размере 88324,53 руб. в связи с не достижением целевых показателей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Приютовагрогаз" (ИНН <***>, ОГРН <***>; 452189, Республика Башкортостан, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3533 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru.

СудьяГ.Ф. ФИО1