Решение от 27 мая 2021 г. по делу № А41-22929/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-22929/21
27 мая 2021 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2021 года

Арбитражный суд Московской области в составе председательствующего судьи Ж.П. Борсовой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью племзавод «Барыбино» (ОГРН 1155009000574, ИНН 5009097370)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации городского округа Домодедово Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представителя ФИО2 по доверенности от 29.03.2021 г.

от третьего лица: представителя ФИО3 по доверенности от 19.06.2020 г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью племзавод «Барыбино» (далее – ООО племзавод «Барыбино», заявитель) обратилось с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области (далее – Управление Росреестра по Московской области, заинтересованное лицо) с требованием:

- признать незаконным решение заинтересованного лица об отказе государственного кадастрового учета № КУВД-001/2020-25444126/3 от 02.03.2021 г.;

- обязать заинтересованное лицо зарегистрировать внесение изменений в площадь здания ВЗУ на основании заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества № КУВД-001/2020-254444126 от 23.11.2020 г., о предоставлении дополнительных документов от № MFC-0555/2021-362836-1 от 20.02.2021 г. и предоставленных к ним документов.

Определением Арбитражного суда Московской области от 01.04.2021 г. заявление принято к производству арбитражного суда для рассмотрения в порядке гл. 24 АПК РФ, привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация городского округа Домодедово Московской области на основании ст. 51 АПК РФ.

Определениями от 01.04.2021 г., 27.04.2021 г. судом истребована в порядке ч. 6 ст. 200 АПК РФ копия кадастрового дела в отношении нежилого здания с кадастровым номером 50:28:0090218:726 по адресу: Московская область, г. Домодедово, <...>.

При рассмотрении дела судом первой инстанции представитель ООО племзавод «Барыбино» поддержал заявленное требование в полном объеме.

Дело рассмотрено Арбитражным судом Московской области на основании части 2 статьи 200 АПК РФ в отсутствие представителя Управления Росреестра по Московской области», извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Арбитражный суд, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, непосредственно исследовав в судебном заседании представленные письменные доказательства, полагает, что требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

ООО племзавод «Барыбино» принадлежит на праве собственности нежилое здание с кадастровым номером 50:28:0090218:726, расположенное по адресу: Московская область, г. Домодедово, <...>.

Объект находится на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0090218476 по адресу: Московская область, г. Домодедово, д. Гальчино, владение «ВЗУ Гальчино», также принадлежащем ООО племзавод «Барыбино» на праве собственности.

23.11.2020 г. заявитель обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением №КУВД-001/2020-25444126 об изменении основных характеристик объекта, а именно об увеличении площади объекта с 232,3 кв.м. до 330,5 кв.м. в результате проведенных работ.

Заявителем представлена документация: разрешение на строительство №КШ0-41-2811-2015 от 25.11.2015 г., выданное взамен разрешения на строительство №КЛ 50308000-РСЮ/106 от 06.09.2011 г., выданного Администрацией городского округа Домодедово Московской области», а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № КШ0-41-4692-2016 от «15.04.2016 г. получалась ООО «Квартал Гальчино» ИНН <***>, во исполнение обязательств по агентскому договору б/н от «28» июня 2015 г.

02.12.2020 г. Уведомлением № КУВД-001/2020-25444126/1 регистрирующим органом приостановлено осуществление государственного кадастрового учета на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ввиду того, что представленные документы, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию невозможно отнести к объекту учета.

20.02.2021 г. заявителем представлена в регистрирующий орган исполнительная схема водозаборного узла и резервуаров РВЧ № 1 и РВЧ № 2.

02.03.2021 г. регистрирующим органом отказано в осуществлении государственного кадастрового учета ввиду не устранения причин, препятствующих его осуществлению, указанных в уведомлении о приостановлении.

ООО племзавод «Барыбино» полагая, что решение Управления Росреестра по Московской области об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта, не соответствуют закону и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его решения незаконным.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Статьей 197 АПК РФ установлен порядок рассмотрения дел о признании незаконными действий органов, осуществляющих публичные полномочия, согласно которому, указанные дела рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями установленными в его главе 24.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если считают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

ООО племзавод «Барыбино» обратилось 31.03.2021 г. в суд с настоящим заявлением, указывая, что такой отказ является незаконным и нарушает его права и законные интересы.

Поскольку заявитель обратился своевременно с настоящим заявлением, следовательно, вправе реализовать свое право на предъявление данного требования.

Федеральный закон от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – закон о регистрации) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 14 закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, либо по заявлению представителя указанных лиц при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом (ст. 15 закона о регистрации).

Для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав во исполнение ч. 4 ст. 18 закона о регистрации необходимо предоставить вместе с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав:

- документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя;

- документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- иные документы, предусмотренные законом о регистрации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Государственный регистратор прав в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывает в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 данного федерального закона (ст. 27 закона о регистрации).

При этом ст. 26 закона о регистрации содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав. Одним из оснований для приостановления регистрационных действий является отсутствие документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, а также несоответствие по форме или содержанию документов требованиям законодательства Российской Федерации (пп. 5, 7 ч. 1 указанной статьи).

Кроме того, в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», органы, предоставляющие государственные услуги не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

Согласно позиции заявителя решение Управления Росреестра по Московской области об отказе в государственном кадастровом учете является незаконным, поскольку дополнительно представленные для регистрации документы, как полагает заявитель, не были рассмотрены по существу регистрирующим органом.

Такое основание приостановления и отказа в осуществлении регистрационного действия как разрешение на ввод объекта в эксплуатацию невозможно отнести к объекту учета не является обоснованным, поскольку в техническом плане, в том числе содержащем разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, с достаточной степенью определенности указано в отношении какого объекта он подготовлен.

При рассмотрении настоящего заявления арбитражный суд исходит из того, что в силу ч. 5 ст. 200 ГК РФ, учитывая характер данного спора, обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение оспариваемых действий, а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий, возлагается на орган или лицо, которые совершили действия.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании действий органов, осуществляющих публичные полномочия арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания действий органа, осуществляющего публичные полномочия, незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие действий закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

При рассмотрении заявленного требования на предмет обоснованности арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Одним из оснований для приостановления регистрационных действий является отсутствие документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, а также несоответствие по форме или содержанию документов требованиям законодательства Российской Федерации (пп. 5, 7 ч. 1 статьи 29 закона о регистрации).

Положениями части 10 статьи 40 закона о регистрации установлено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которого в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство осуществляются на основании технического плана такого объекта недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Согласно п. 20 Требований, утв. Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 г. № 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений", сведения о здании, за исключением сведений о местоположении такого здания на земельном участке и его площади, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации такого здания.

В соответствии с частью 8 статьи 24, частями 1,4 статьи 71 закона о регистрации сведения о здании, сооружении или едином недвижимом комплексе, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации таких объектов недвижимости.

При отсутствии на момент выполнения кадастровых работ возможности визуального осмотра подземных конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства для осуществления измерений, необходимых для определения местоположения соответствующего объекта недвижимости на земельном участке (контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства), допускается использование исполнительной документации, ведение которой предусмотрено частью 6 статьи 52 ГрК РФ.

Оценив представленные доказательства по делу в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявителем надлежащим образом представлены документы, в том числе исполнительная схема водозаборного узла и резервуаров РВЧ № 1 и РВЧ № 2, для осуществления кадастрового учета изменений в связи с увеличением площади объекта с 232,3 кв.м. до 330,5 кв.м. в результате проведенных работ.

Ввиду того, что Управление Росреестра по Московской области не доказало законность совершения оспариваемых действий, суд признает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, осуществляется в порядке, предусмотренном положениями ст. 110 АПК РФ, согласно которому возмещение судебных расходов осуществляется лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

На основании пп. 3 п. 1 ст. 333.21 НК РФ при подаче заявления о признании действий государственных органов незаконными расходы по уплате государственной пошлины составляют 3 000 руб. и подлежат взысканию с Управления Росреестра по Московской области в пользу заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 – 170, 171, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления росреестра по Московской области в государственном кадастровом учете № КУВД-001/2020-25444126/3 от 02.03.2021.

Обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить государственный кадастровый учет изменений площади здания насосной станции с кадастровым номером 50:28:0090218:726 по адресу: Московская область, г. Домодедово, <...>.

Взыскать с Управления Росреестра по Московской области в пользу ООО ПЛЕМЗАВОД "БАРЫБИНО" расходы по уплате госпошлины в размере 3 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца через Арбитражный суд Московской области.

Судья Ж.П. Борсова