Решение от 25 октября 2019 г. по делу № А35-6340/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-6340/2019
25 октября 2019 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 23.10.2019.

Полный текст решения изготовлен 25.10.2019.

Арбитражный суд Курской области в составе председательствующего судьи Суходольской Н.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «АВАНГАРД-АГРО-Курск»

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области

о признании незаконным пункта 6 Предписания от 19.04.2019 № 340.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 06.05.2019;

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 07.10.2019 № 22.

Общество с ограниченной ответственностью «АВАНГАРД-АГРО-Курск» (далее – ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным пункта 6 Предписания от 19.04.2019 № 340, выданного Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Курской области).

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, указав, что оспариваемое предписание в обжалуемой части нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку незаконно возлагает на заявителя обязанность обеспечить разработку и прохождение санитарно-эпидемиологической экспертизы проектов нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (ПДВ) ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» в установленном порядке.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям указанным в письменном отзыве на заявление.

Изучив материалы дела, заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «АВАНГАРД-АГРО-Курск» зарегистрировано по адресу: 306024, Курская область, Золотухинский район, село 1-е Новоспасское, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 24.11.2005, ОГРН <***>, ИНН <***>.

18.03.2019 заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Курской области ФИО4 в целях реализации утвержденного плана проверок на март 2019 года, размещенного на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации www.genproc.gov.ru, издано распоряжение № 340 о проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» по месту фактического осуществления деятельности: Курская область, Золотухинский район, с. 1-е Новоспасское; Курская область, Золотухинский район, д. Казанка; Курская область, Золотухинский район, с. Фентисово; <...>.

Срок проведения проверки определен с 25.03.2019 по 19.04.2019.

В процессе проведения плановой проверки Управление Роспотребнадзора по Курской области установлены следующие нарушения ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» обязательных требований:не обеспечена разработка и прохождение санитарно-эпидемиологической экспертизы проектов нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (ПДВ) площадок ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» (Курская область, Золотухинский район, с. 1-е Новоспасское; Курская область, Золотухинский район, д. Казанка; Курская область, Золотухинский район, с. Фентисово; <...>) для установления соответствия их санитарным правилам; отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения по проектам нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (ПДВ) для площадок ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» о соответствии санитарным правилам; для площадок ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» отсутствуют проекты санитарно-защитных зон и не определены размеры и границы их санитарно-защитных зон; не обеспечено проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов промплощадки Золотухинского зернового комплекса ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск»; в производственных помещениях СХП «Прогресс» ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» (Курская область, Золотухинский район, с. 1-Новоспасское) отсутствуют аптечки, укомплектованные медикаментами для оказания первой доврачебной помощи; на объектах СХП «Нива» и СХП «Казанка» ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» не проводятся мероприятия по производственному контролю.

На основании изложенного Управлением Роспотребнадзора по Курской области сделан вывод о том, что ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» допустило нарушение пунктов 4.2.3, 4.2.1. СанПин 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

Управлением Роспотребнадзора по Курской области был составлен акт проверки 19.04.2019 № 340, в котором отражены указанные нарушения.

19.04.2019 Управлением Роспотребнадзора по Курской области вынесено предписание к акту от 19.04.2019 № 340, которым Обществу предписано:

1) разработать программу производственного контроля факторов производственной среды в срок до 01.08.2019;

2) оборудовать систему вентиляции в помещении мехмастерских (СХП «Казанка» в срок до 01.10.2020;

3) восстановить работу местной вытяжной вентиляции на рабочем месте электрогазосварщика СХП «Прогресс» в срок до 01.10.2020;

4) оборудовать помещения для хранения ядохимикатов стеллажами, обеспечить возможность проведения уборки полов в помещении склада СХП «Прогресс» и СХП «Нива» в срок до 01.08.2019;

5) обеспечить производственные помещения аптечками, укомплектованными медикаментами, для оказания первой доврачебной помощи в срок до 01.08.2019;

6) обеспечить разработку и прохождение санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (ПДВ) в установленном порядке в срок до 01.10.2020;

7) установить санитарно-защитную зону в срок до 01.10.2020;

8) обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов промлощадки в срок до 01.10.2020;

9) оборудовать производственные помещения мастерских СХП «Прогресс» и СХП «Казанка» системой отопления в срок до 01.10.2020;

10) выделить помещения для очистки и обеззараживания спецодежды, спецобуви, средств индивидуальной защиты, работающих в срок до 01.10.2020;

11) оборудовать приточно-вытяжной вентиляционный склад для хранения пестицидов и агрохимикатов СХП «Прогресс» в срок до 01.10.2020;

12) довести эквивалентный уровень звука до допустимых с подтверждением протоколов измерений в срок до 01.08.2019;

13) обеспечить качество питьевой воды в разводящей сети административного здания СХП «Прогресс» по показателю мутности в срок до 01.08.2019.

Посчитав, что пункт 6 предписания Управления Роспотребнадзора по Курской области от 19.04.2019 к акту от 19.04.2019 № 340 не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск», возлагает на него незаконные обязанности и тем самым создает препятствия для осуществления экономической деятельности, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Оспариваемое предписание вынесено 19.04.2019, в арбитражный суд заявитель обратился с заявлением 08.07.2019, то есть с соблюдением установленного законом процессуального срока.

Арбитражный суд полагает требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт (решение или действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным государственным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Пунктом 2 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" и Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека установлено право Управления Роспотребнадзора выдавать предписания о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований и об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

При этом пунктом 2 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" проведение проверок и выдача предписаний отнесены к различным формам исполнения органами Роспотребнадзора функции федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В случае реализации указанной функции посредством проведения проверки деятельность таких органов регламентируется, в том числе положениями Федерального закона от 26.12.20008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 294-ФЗ, Приказом Роспотребнадзора от 16.07.2012 № 764 утвержден Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров (далее – Административный регламент).

В соответствии с пунктами 23, 70 Административного регламента исполнение государственной функции включает в себя, в том числе, принятие мер по результатам проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров.

Предписание об устранении выявленных нарушений выдается должностным лицом Роспотребнадзора, уполномоченным проводить проверку, лицу, подлежащему проверке, с указанием сроков устранения таких нарушений.

В предписании должно быть указано:

1) дата и место выдачи предписания;

2) фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лицаРоспотребнадзора, выдавшего предписание;

3) сведения о лице, которому выдается предписание, в том числе наименование и место нахождения (адрес) проверяемого юридического лица, либо фамилия, имя, отчество (при наличии отчества) и адрес места жительства проверяемого индивидуального предпринимателя, сведения о государственной регистрации и зарегистрировавшем органе, либо фамилия, имя, отчество (при наличии отчества) и адрес места жительства проверяемого гражданина;

4) положения действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающие обязательные требования, нарушение которых было выявлено при проверке;

5) требования, предписываемые к выполнению в целях устранения нарушения обязательных требований, и срок их исполнения;

6) срок, в течение которого лицо, которому выдано предписание, должно известить должностное лицо Роспотребнадзора, выдавшее предписание, о выполнении предписания, с указанием способа такого извещения;

7) порядок и сроки обжалования предписания;

8) предупреждение лица, в отношении которого выдается предписание, обадминистративной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях, по фактуневыполнения в установленный срок предписания об устранении нарушенийобязательных требований.

Предписание об устранении выявленных нарушений является приложением к акту проверки и направляется лицу, в отношении которого оно вынесено, вместе с актом проверки.

В акте проверки в соответствии со статьёй 16 Федерального закона № 294-ФЗ в числе прочего указываются сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения.

Из анализа приведенных положений следует, что предписание должно содержать законные требования, конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. То есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для них в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.07.2013 N 2423/13 разъяснено, что исполнимость предписания является важным требованием к этому виду ненормативного правового акта, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Исполнимость предписания следует понимать как наличие реальной возможности у лица, привлекаемого к ответственности, устранить в указанный срок выявленное нарушение.

Таким образом, предписание - это обязательный для исполнения документ установленной формы, составленный и направленный (врученный) от имени уполномоченного по контролю органа юридическому лицу и содержащий требования по устранению выявленных нарушений.

Поскольку предписание носит административно-властный характер, природа и назначение данного ненормативного правового акта, исходя из его названия и функций управления, предусмотренных Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, заключается в необходимости обязательного выполнения всех пунктов выданного предписания лицом, допустившим нарушения законодательства, в установленный в нем срок, и сообщения об этом контролирующему органу.

Вместе с тем, при вынесении предписания контролирующему органу необходимо обеспечить соблюдение не только норм законодательства, но и законных интересов нарушителя, не превышая разумно необходимые меры воздействия на него. В числе прочих, как указано ранее, подразумевается, что предписание должно быть четко сформулированным, понятным и реально исполнимым.

Суд считает, что в рассматриваемом случае оспариваемое заявителем предписание соответствует приведенным требованиям.

В описательной части оспариваемого предписания содержатся мотивированные выводы Управления Роспотребнадзора о выявленных нарушениях законодательства, в результате несоблюдения которых нарушаются права потребителей, со ссылками на нарушенные нормы законодательства.

Формулировка предписания от 19.04.2019 к акту от 19.04.2019 № 340 соответствует принципам конкретности и исполнимости властного предписания контролирующего органа, в предписании указаны выявленные нарушения, из существа нарушения, изложенного в предписании, возможно установить способ его исполнения.

При этом в обязанности контролирующего органа не входит перечисление конкретных технических действий проверяемого лица по исполнению предписания.

Каких-либо неясностей или неточностей оспариваемое предписание не содержит.

Аналогичные выводы содержатся в Постановлении Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2017 по делу № А66-1265/2017.

Отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно статье 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ) атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека (часть 1).

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами (часть 2 статьи 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам (часть 3 статьи 20 Федерального закона № 52-ФЗ).

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам (часть 4 статьи 20 Федерального закона № 52-ФЗ).

Правовые основы охраны атмосферного воздуха регламентированы Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Закон № 96-ФЗ).

В силу части 1 статьи 2 Закона № 96-ФЗ, законодательство Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В статье 1 Закона № 96-ФЗ определено, что атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений; вредное (загрязняющее) вещество - химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую природную среду; загрязнение атмосферного воздуха - поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха; неблагоприятные метеорологические условия - метеорологические условия, способствующие накоплению вредных (загрязняющих) веществ в приземном слое атмосферного воздуха; предельно допустимый выброс - норматив выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который определяется как объем или масса химического вещества либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатель активности радиоактивных веществ, допустимый для выброса в атмосферный воздух стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, и при соблюдении которого обеспечивается выполнение требований в области охраны атмосферного воздуха; мониторинг атмосферного воздуха - система наблюдений за состоянием атмосферного воздуха, его загрязнением и за происходящими в нем природными явлениями, а также оценка и прогноз состояния атмосферного воздуха, его загрязнения; охрана атмосферного воздуха - система мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду.

На основании пункта 1 статьи 30 Закона № 96-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Согласно пункту 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц соблюдение санитарных правил является обязательным.

Из материалов дела следует, что основанием для вынесения пункта 6 предписания явились выводы Управления Роспотребнадзора по Курской области о допущенных заявителем нарушениях требований пунктов 4.2.3, 4.2.1. СанПиН 2.1.6-1032-01.

В соответствии с пунктом 4.2.1. СанПиН 2.1.6-1032-01, предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом) устанавливаются территориальными органами специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха при наличии санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам и согласованного с органами и учреждениями государственной санитарно - эпидемиологической службы плана мероприятий по их достижению.

Согласно пункту 4.2.3 СанПиН 2.1.6-1032-01, проекты нормативов предельно допустимых выбросов по отдельным объектам до включения их в сводный том предельно допустимых выбросов конкретной территории должны пройти санитарно - эпидемиологическую экспертизу для установления соответствия их санитарным правилам.

Вместе с тем, суд находит ошибочными выводы Управления Роспотребнадзора по Курской области о допущенных ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» нарушениях, указанных в пункте 6 оспариваемого предписания в связи со следующим.

Согласно пункту 4 статьи 22 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов, за исключением радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), не рассчитываются для объектов III категории.

В соответствии со Свидетельством о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № DDNOIP4P от 2019-03-27, ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» присвоена III категория негативного воздействия на окружающую среду.

Поскольку выбросы ООО «АВАНАРД-АГРО-Курск» не содержит радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), нормативы ПДВ для ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» в силу пункта 4 статьи 22 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» не рассчитываются.

Соответственно, у ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» отсутствует обязанность обеспечить разработку и прохождение санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта нормативов ПДВ.

Ссылка Управления Роспотребнадзора по Курской области на пункт 1 статьи 30 Закона № 96-ФЗ, обязывающий юридические лица обеспечить разработку предельно допустимых выбросов на атмосферный воздух, а также на нормы СанПиН 2.1.6-1032-01 и Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ, обязывающий их исполнять, не оспаривают доводы заявителя, изложенные в заявлении.

Нормы СанПиН 2.1.6-1032-01 не содержат положений, обязывающих заявителя осуществить разработку и прохождение санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта нормативов ПДВ.

В материалах проверки Управления Роспотребнадзора по Курской области не содержатся сведения о выявлении стационарных источников в ходе проведения проверки ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск».

Кроме того, в пункте 4 статьи 22 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» прямо указано, что нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов, за исключением радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), не рассчитываются для объектов III категории.

Кроме того, заявитель обращался к специалистам - ГК «ЭКО Центр» по вопросу о возможности подготовки проекта ПДВ.

Согласно разъяснениям ГК «ЭКО Центр», данным в письме №ЛИП-0819-897 от 03.09.2019, подготовка проекта ПДВ для ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» не требуется.

Оценив с учетом положений статьи 71 АПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что пункт 6 оспариваемого предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области от 19.04.2019, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 110, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным пункт 6 предписания от 19.04.2019 № 340, вынесенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «АВАНГАРД-АГРО-Курск».

Оспариваемый акт проверен на соответствие нормам Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области (305004, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 01.03.2005, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «АВАНГАРД-АГРО-Курск» (306024, Курская область, Золотухинский район, село 1-е Новоспасское, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 24.11.2005, ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья Н. Е. Суходольская