Решение от 12 июня 2019 г. по делу № А40-74009/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-74009/19-17-685
13 июня 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения оглашена 29 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 13 июня 2019 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе: в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Почашевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «КРАСУР» (адрес: 628401, ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ - ЮГРА АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ, <...>, ОГРН: <***>, Дата регистрации: 04.10.2012, ИНН: <***>)

к старшему судебному приставу Тропарево-Никулинского ОСП УФССП России по Москве ФИО1 (адрес: 119331, <...>),

третье лицо: 1) СОЮЗ «СРО «ОПУС» (адрес: 628615, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, каб. 410)

о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении информации и документов по письменной жалобе Общества с ограниченной ответственностью «КраСур», а также в не совершении необходимых исполнительных действий, в том числе по розыску имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта; о возложении обязанности на главного судебного пристава Тропарево-Никулинского ОСП УФССП Роcсии ФИО1 предоставить Обществу с ограниченной ответственностью «КраСур» полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по двум исполнительным листам серии ФС № 024528289, выданному 20.04.2018 года и серии ФС № 024528288, выданному 20.04.2018 года, принятых мерах по розыску имущества Некоммерческое партнерство Саморегулируемая организация «Национальное сообщество строителей» измененное наименование: АССОЦИАЦИЯ САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "НАЦИОНАЛЬНОЕ СООБЩЕСТВО СТРОИТЕЛЕЙ" и его ареста, в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату

при участии: не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

ООО «КРАСУР» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия главного судебного пристава Тропарево-Никулинского ОСП УФССП Роcсии ФИО1 в не предоставлении информации и документов по письменной жалобе Общества с ограниченной ответственностью «КраСур», а также в не совершении необходимых исполнительных действий, в том числе по розыску имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта, о возложении обязанности предоставить Обществу с ограниченной ответственностью «КраСур» полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по двум исполнительным листам серии ФС № 024528289, выданному 20.04.2018 года и серии ФС № 024528288, выданному 20.04.2018 года, принятых мерах по розыску имущества Некоммерческое партнерство Саморегулируемая организация «Национальное сообщество строителей» измененное наименование: АССОЦИАЦИЯ САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "НАЦИОНАЛЬНОЕ СООБЩЕСТВО СТРОИТЕЛЕЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) и его ареста, в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату.

Заявленные требования мотивированы нарушением прав взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель отзыв и материалы исполнительного производства не представил.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явились, пояснений не представили. Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Срок, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ и ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для обжалования бездействия судебного пристава, заявителем соблюден.

В соответствии с п. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании в соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, бездействие старшего судебного пристава может быть оспорено в связи с неисполнением возложенных на него законом обязанностей по принудительному исполнению судебных актов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Как усматривается из материалов дела, 29.05.2018 года в адрес Тропарево-Никулинского ОСП УФССП России по Москве ООО «КРАСУР» почтой России направило заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении Некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация «Национальное сообщество строителей», измененное наименование: АССОЦИАЦИЯ САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "НАЦИОНАЛЬНОЕ СООБЩЕСТВО СТРОИТЕЛЕЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) по двум исполнительным листам: по исполнительному листу серии ФС № 024528289, выданному 20.04.2018 года, на основании судебного акта: постановления Девятого арбитражного апелляционного суда № 09АП-37997/2017-ГК по делу № А40-37724/17-138-359 о возложении обязанности перечислить счет третьего лица Союз «Саморегулируемая организация «Организация профессиональных участников строительного рынка» денежные средства компенсационного фонда в сумме 500 000 (Пятьсот тысяч) рублей 00 копеек; по исполнительному листу серии ФС № 024528288, выданному 20.04.2018 года, на основании судебного акта: постановления Девятого арбитражного апелляционного суда № 09АП-37997/2017-ГК по делу № А40-37724/17-138-359 о возложении обязанности перечислить денежные средства в пользу Общества с ограниченной ответственностью «КраСур» в размере 6 000 руб. 00 коп. расходов по государственной пошлине.

Взыскателем заявлены требования о наложении ареста на имущество должника Некоммерческое партнерство Саморегулируемая организация «Национальное сообщество строителей», переименованное в АССОЦИАЦИЯ САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "НАЦИОНАЛЬНОЕ СООБЩЕСТВО СТРОИТЕЛЕЙ".

Согласно отчетам об отслеживании информации с сайта Почты России по почтовым идентификаторам 6284062147243 и 62840621497243, заявления о возбуждении исполнительного производства поступили 08.06.2018 года в Тропарево-Никулинский ОСП УФССП России по Москве.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Статьей 8 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Статьей 17 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются, совершаемые судебным приставом-исполнителем, в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов,

В качестве меры принудительного исполнения налагается арест на имущество должника, изымается указанное имущество и передается арестованное и изъятое имущество на хранение, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях (пункт 7 части 1 статьи 64, часть 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве).

Как указывает заявитель, в адрес взыскателя не поступили постановления от судебного пристава-исполнителя Тропарево-Никулинского ОСП УФССП Роcсии по Москве.

Учитывая территориальную удаленность, (взыскатель находится в г. Сургут ХМАО-Югры за 3000 км от г. Москвы), явиться на прием в отдел ССП заявитель не имел возможность.

На официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в разделе «Банк данных исполнительных производств», в отношении должника по исполнительным листам информация отсутствует.

В связи с длительным неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительных документах, а также, отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства, 14 декабря 2018 года ООО «КраСур» была направлена жалоба старшему судебному приставу Тропарево-Никулинского ОСП УФССП Роcсии по ФИО2 Илькоевичу на бездействие и о направлении отчета о проведенной исполнительной работе и направлении всех вынесенных постановлений в рамках исполнительных производств по вышеуказанным исполнительным листам.

Данная жалоба поступила в службу судебных приставов 28 декабря 2018 года, что подтверждается почтовым идентификатором № 62840627713446.

Требования, содержащиеся в жалобе, судебным приставом не исполнены, какая-либо информация о ходе исполнительного производства им не представлена, в связи с чем заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно ст.4 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу положений ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя и в трехдневный срок со дня поступлении к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

Между тем, указанная обязанность должностным лицом Тропарево-Никулинского ОСП УФССП Роcсии по Москве не выполнена.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем, в соответствии с настоящим законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Закон об исполнительном производстве в силу положений пункта 10 части 1 статьи 64 относит розыскные действия к числу исполнительных действий. По своему назначению указанные действия носят подготовительный характер, так как предшествуют принудительному исполнению исполнительных документов, при этом судебным приставом-исполнителем принимаются все допустимые законом меры по отысканию должника, его имущества.

В силу положений части 1 статьи 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В нарушение вышеуказанных положений федерального законодательства старший судебный пристав ФИО1 бездействует и не предпринимает необходимых и достаточных мер по ответу на жалобу взыскателя и применению мер по взысканию, в том числе и по розыску имущества Должника, в целях исполнения судебного акта, не контролирует действия судебного пристава-исполнителя и сам не предпринимает необходимых мер к исполнению исполнительных документов.

Такое бездействие не соответствует требованиям Закона об исполнительном производстве и нарушает права и законные интересы заявителя.

Согласно ч.5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Несмотря на требования суда (определения суда от 02.04.2019г., 08.04.2019г.) представить материалы исполнительного производства, письменный отзыв, указанные документы судебный пристав-исполнитель не представил.

В силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ судебный пристав-исполнитель несёт риск наступления последствий не совершения им процессуальных действий.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что старшим судебным приставом Тропарево-Никулинского ОСП УФССП Роcсии по Москве не приняты необходимые исполнительные действия для исполнения исполнительного документа, что свидетельствует о бездействии, которое нарушает права и законные интересы взыскателя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу ч.2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 64, 65, 75, 156, 167-170, 176, 200, 201, 329 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие главного судебного пристава Тропарево-Никулинского ОСП УФССП Роcсии по Москве ФИО1, выразившееся в не предоставлении информации и документов по письменной жалобе Общества с ограниченной ответственностью «КраСур», а также в не совершении необходимых исполнительных действий, в том числе, по розыску имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта.

Обязать старшего судебного пристава Тропарево-Никулинского ОСП УФССП Роcсии по Москве ФИО1 предоставить Обществу с ограниченной ответственностью «КраСур» полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по двум исполнительным листам серии ФС № 024528289, выданному 20.04.2018 года и серия ФС № 024528288, выданному 20.04.2018 года, принятых мерах по розыску имущества Некоммерческое партнерство Саморегулируемая организация «Национальное сообщество строителей» измененное наименование: АССОЦИАЦИЯ САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "НАЦИОНАЛЬНОЕ СООБЩЕСТВО СТРОИТЕЛЕЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) и его ареста, в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату.

Проверено на соответствие Федеральному закону от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: А.Б. Полякова