Постановление от 28 февраля 2019 г. по делу № А01-1524/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А01-1524/2018
г. Краснодар
28 февраля 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Айбатулина К.К., судей Бабаевой О.В. и Кухаря В.Ф., при участии в судебном заседании от истца – общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания "Жилищно-эксплуатационное управление № 3"» (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО1 (доверенность от 03.12.2018), от ответчика – акционерного общества «Автономная теплоэнергетическая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО2 (доверенность от 01.08.2018), рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества «Автономная теплоэнергетическая компания» на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 10.09.2018 (судья Шебзухов З.М.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2018 (судьи Величко М.Г. Баранова Ю.И., Еремина О.А.) по делу № А01-1524/2018, установил следующее.

ООО «Управляющая компания "Жилищно-эксплуатационное управление № 3"» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с иском к АО «Автономная теплоэнергетическая компания» (далее – компания) о понуждении произвести перерасчет платы за отопление с ноября по декабрь 2016 года многоквартирного дома № 13 по ул. Коммунаров в г. Майкопе, исключив корректировку платы по отоплению на сумму 225 035 рублей 95 копеек.

Решением от 10.09.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 28.11.2018, иск удовлетворен. Суды исходили из того, что установить достоверно фактическое потребление тепловой энергии (которая оплачивалась равномерно управляющей компанией за весь календарный год по нормативам) многоквартирным домом на основании показаний прибора учета лишь за 2 месяца не представляется возможным. Доначисление платы (корректировка) не соответствует требованиям Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 (далее – Правила № 307), и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), и приводит к неосновательному обогащению компании.

В кассационной жалобе компания просит отменить судебные акты. По мнению заявителя, суды неправильно определили обстоятельства дела и не применили подлежащие применению нормы права. К спорным правоотношениям подлежали применению нормы Правил № 354. Порядок ежегодной корректировки платы за отопление в случае наличия в доме общедомового прибора учета урегулирован письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 02.09.2016 № 28483-АЧ/04 (далее – письмо № 28483-АЧ/04). Цель корректировки заключается в приведении объема тепловой энергии, оплачиваемой потребителями, в соответствие с объемом, поставленным в дом в целом. Путем корректировки плата за отопление для населения приводится в соответствие со стоимостью тепловой энергии, которую исполнитель коммунальных услуг обязан оплатить ресурсоснабжающей организации. Корректировка платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную в 2016 году, производится исполнителем в соответствии с формулой 3.4 приложения № 2 к Правилам № 354 в декабре 2016 года с отражением результатов корректировки в платежных документах, содержащих информацию о внесении платы за коммунальную услугу по отоплению, за декабрь 2016 года или январь 2017 года.

В судебном заседании представитель компании поддержал доводы жалобы, а представитель общества просил оставить судебные акты без изменения.

Изучив материалы дела и выслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты надлежит отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Из материалов дела видно, что общество является исполнителем коммунальной услуги по отоплению для собственников помещений в многоквартирном доме № 13 по ул. Коммунаров в г. Майкопе, в котором узел учета тепловой энергии введен в эксплуатацию и принят к коммерческому учету с 01.11.2016.

Компания поставляет в указанный многоквартирный дом тепловую энергию.

В марте 2018 года компания скорректировала обществу плату за отопление за период с 01.11.2016 по 30.06.2017 и выставила счет на 266 989 рублей 56 копеек.

Общество считает неправомерной корректировку платы за ноябрь и декабрь 2016 года в размере 225 035 рублей 95 копеек.

По смыслу статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 признаны утратившими силу Правила № 307, за исключением пунктов 15 – 28 данных Правил (в части, касающейся порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению) и пунктов 1 – 4 приложения № 2 к указанным Правилам (в части, касающейся порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению), которые утратили силу с 01.07.2016.

Следовательно, в части расчета размера платы за отопление правоотношения до 01.07.2016 регулировались Правилами № 307, с 01.07.2016 – Правилами № 354.

Расчет платы за отопление в многоквартирном доме, подключенном к системе централизованного теплоснабжения, производится в соответствии с абзацами 2 и 4 пункта 42(1) Правил № 354 одним из двух способов – в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг» (далее – Постановление № 603) органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право принять решение в отношении всех или отдельных муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, об изменении способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года). Указанное решение может быть принято в 2016 году, а также в каждом последующем календарном году в срок до 1 октября и подлежит опубликованию на официальном сайте органа государственной власти субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.

Кабинет Министров Республики Адыгея постановлением от 30.09.2016 № 180 изменил способ оплаты и определил, что оплата коммунальной услуги по отоплению с начала отопительного периода 2017 года осуществляется в течение отопительного периода.

В соответствии с пунктом 42.2 Правил № 354 в случае приятия органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации решения об изменения способа оплаты коммунальной услуги по отоплению начало применения способа оплаты этой услуги в течение отопительного периода устанавливается с начала отопительного периода в году, следующем за годом, в котором названным органом принято решение о выборе такого способа, а начало применения способа оплаты за отопление равномерно в течение календарного года – с 1 июля года, следующего за годом, в котором принято решение о выборе такого способа.

Таким образом, в 2016 году способ оплаты потребителями коммунальной услуги по отоплению, применяемый сторонами до 01.07.2016, не мог измениться до начала применения нового способа оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода в 2017 году.

Решения об изменении действовавшего до 1 июля 2016 года способа оплаты коммунальной услуги по отоплению, принятые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации после 1 июля 2016 года, подлежат вступлению в силу с 1 июля 2017 года (в случае начала применения в 2017 году способа оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года) или с начала нового отопительного периода 2017 – 2018 года (в случае начала применения в 2017 году способа оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода).

Минстрой России в письме № 28483АЧ/04 разъяснил, что корректировка размера платы за коммунальную услугу по отоплению в связи со сменой способа оплаты тепловой энергии в 2017 году проводится исполнителями коммунальных услуг отопления за 2017 год в I квартале 2018 года в соответствии с формулой 6.1 приложения № 2 к Правилам № 354.

Корректировка размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную в 2016 году в многоквартирные дома, оборудованные общедомовым прибором учета, в жилые дома, оборудованные индивидуальным прибором учета, проводится исполнителем в соответствии с формулой 3.4 приложения № 2 к Правилам № 354 в декабре 2016 года с отражением результатов корректировки в платежных документах, содержащих информацию о внесении платы за коммунальную услугу по отоплению, за декабрь 2016 года или январь 2017 года.

При применении формулы 3.4 приложения № 2 к Правилам № 354 корректировка проводится относительно размера платы за коммунальную услугу по отоплению, определенного исходя из фактически потребленного объема тепловой энергии за каждый расчетный период в году корректировки с учетом положений пунктов 59.1 и 60.1 Правил № 354, а также действующих в каждом расчетном периоде тарифов на тепловую энергию, и фактически предъявленной к оплате потребителям платы за коммунальную услугу по отоплению за год корректировки.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность корректировки оплаты за коммунальную услугу по отоплению в случаях, когда в течение календарного года учет осуществлялся как по общедомовому прибору учета, так и расчетным способом.

Следовательно, вывод судебных инстанций о невозможности корректировки оплаты за коммунальную услугу по отоплению за два календарных месяца ввиду отсутствия показаний приборов учета за полный календарный год противоречат нормам материального права, поэтому в силу статьи 288 Арбитражного кодекса Российской Федерации решение и постановление подлежат отмене.

Поскольку при разрешении спора суды не проверили достоверность расчета по корректировке, а суд кассационной инстанции не наделен процессуальными полномочиями по оценке доказательств, дело надлежит направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, а также выяснить обстоятельства и основания, позволяющие компании избрать в качестве способа защиты спорных прав предъявление иска о перерасчете обществом суммы долга за услуги по теплоснабжению.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 10.09.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2018 по делу № А011524/2018 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Адыгея.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий К.К. Айбатулин

Судьи О.В. Бабаева

В.Ф. Кухарь