Решение от 29 сентября 2025 г. по делу № А28-7749/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, <...>

 http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-7749/2024
г. Киров
30 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 22 сентября 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 30 сентября 2025 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Андриянова А.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Копосовой М.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению


акционерного общества «Горэлектросеть» (ИНН: <***>, ОГРН: <***> адрес: 610014, Россия, <...>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службе по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610019, Россия, <...>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Региональная сеть» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610035, <...>).


о признании незаконным постановления от 05.06.2024 №043/04/9.21-1310/2023 и представления


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 09.01.2025 (сроком действия полномочий до 31.12.2025), диплом о ВЮО, 

от ответчика –  ФИО2, по доверенности от 09.01.2025 (сроком действия полномочий по 31.12.2025), диплом о ВЮО,

от третьего лица –  не явился,  извещен надлежащим образом,

установил:

акционерное общество «Горэлектросеть» (далее – заявитель, общество, АО «Горэлектросеть») обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области (далее – ответчик, Управление, УФАС) 05.06.2025 № 043/04/9.21-1310/2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении 150 000 рублей 00 копеек и представления от 05.06.2024 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Заявитель полагает, что постановление и представление вынесены незаконно и подлежат отмене, поскольку ООО «Региональная сеть» имеет статус сетевой организации, осуществляет регулируемый вид деятельности по передаче электрической энергии и технологическому присоединению и не относится к категории потребителей. Условия подачи заявки должны соответствовать п. 41 Правил №861, а также при вынесении Постановления не были учтены обстоятельства, указанные в ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ. В судебном заседании поддержал требования заявления, просил постановление признать незаконным и отменить его в полном объеме.

  Ответчик в представленном отзыве на заявление требования общества не признает, указывает на законность и обоснованность оспариваемого постановления. В судебном заседании представил возражения относительно заявленных требований, просил отказать в их удовлетворениях по основаниям, представленным в отзыве и дополнениях к нему.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Региональная сеть» надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном мнении поддержал позицию ответчика.

Руководствуясь положениями части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело без участия третьего лица.

Выслушав представителей ООО «Горэлектросеть», Управления, исследовав представленные в материалы дела документы, суд установил следующее.

В УФАС на рассмотрение поступило заявление ООО «Региональная сеть» от 22.11.2023 г. на действия АО «Горэлектросеть» в связи с нарушением порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям в части отказа от заключения договора об осуществлении технологического присоединения в отношении объекта – сооружения под размещение хостинга серверного и сетевого оборудования, расположенного по адресу: земельный участок 43:40:001030:3360, <...> земельный участок 8т, площадь 110 кв.м.

Из представленных документов установлено, что ООО «Региональная сеть» на основании договора аренды земельного участка от 15.09.2023 г., заключенного между обществом и ООО Специализированный застройщик «Железно Киров», предоставлен земельный участок с кадастровым номером 43:40:001030:3360 по адресу: <...> земельный участок 8т, площадь 110 кв.м. 06.10.2023 г.

ООО «Региональная сеть» обратилось в адрес АО «Горэлектросеть» с заявкой об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств объекта – сооружения под размещение хостинга серверного и сетевого оборудования, расположенного по адресу: земельный участок 43:40:001030:3360, <...> земельный участок 8т, площадь 110 кв.м (далее – заявка о технологическом присоединении). Причина обращения с заявкой о технологическом присоединении – новое строительство. Указанная заявка получена АО «Горэлектросеть» 06.10.2023 г.

Рассмотрев заявку о технологическом присоединении АО «Горэлектросеть» направило в адрес ООО «Региональная сеть» письмо от 11.10.2023 г. № 2—01/7630, в котором указало на необходимость предоставления сведений, предусмотренных п. 13(1) Правил технологического присоединения, так как ООО «Региональная сеть» является сетевой организацией и условия подачи заявки должны соответствовать п. 41 Правил технологического присоединения.

Письмом от 27.09.2023 г. № 243/1 ООО «Региональная сеть» уведомило АО «Горэлектросеть», что подает заявку о технологическом присоединении не как сетевая организация, а как юридическое лицо с иным видом деятельности, приложив к письму от 27.09.2023 г. № 243/1 сведения и документы, предусмотренные пунктами 9, 10 Правил технологического присоединения.

Письмом от 09.11.2023 г. № 3-02/8324АО «Горэлектросеть» отказало ООО «Региональная сеть» в заключении договора об осуществлении технологического присоединения со ссылкой, что ООО «Региональная сеть» не является стороной договора о комплексном развитии территории (далее – КРТ), технологическое присоединение энергопринимающих устройств, которые будут находиться в объектах капитального строительства, подлежащих строительству в рамках КРТ кадастрового квартала 43:40:001030, уже осуществляется по заявкам иных лиц – сторон договора о КРТ.

Определением от 12.12.2023 в отношении АО «Горэлектросеть» возбуждено дело об административном правонарушении №043/04/9.21-1310/2023 в соответствии с частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ. 06.02.2024 составлен протокол №043/04/9.21-1310/2023 об административном правонарушении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении АО «Горэлектросеть» вынесено постановление №043/04/9.21-1310/2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 05.06.2024 в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения путем организации работы АО «Горэлектросеть» - обеспечить исполнение обязанности по направлению в адрес ООО «Региональная сеть» проекта договора об осуществлении технологического присоединения в отношении энергопринимающих устройств объекта – сооружения под размещение хостинга серверного и сетевого оборудования, с учетом определения об исправлении опечатки от 05.06.2024.

Не согласившись с вынесенными постановлением и представлением, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании их незаконными и отмене.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, магистральным газопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Порядок и процедура технологического присоединения, правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора, требования к выдаче технических условий определены Правилами №861, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам коммерческого оператора оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее – Правила №861, Правила технологического присоединения)

В соответствии с пунктом 3 Правил N 861 недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги.

В УФАС поступило заявление ООО «Региональная сеть» от 22.11.2023 г. (вх. N-ЭП/23 от 23.11.2023 г.) на действия АО "Горэлектросеть" в связи с нарушением порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, в части отказа от заключения договора об осуществлении технологического присоединения в отношении объекта - сооружения под размещение хостинга серверного и сетевого оборудования.

На основании данного заявления УФАС по Кировской области проведена проверка, возбуждено дело об административном правонарушении.

Судом установлено, что 16.08.2022 между ООО Специализированный застройщик «Железно Киров», ООО «КЛЕВЕР Девелопмент», ООО Специализированный застройщик «Железно» и муниципальное образование  «Город Киров» заключен договор о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей земельных участков в части кадастрового квартала 43:40:001030 (жилой комплекс ZNAK) (далее - договор о КРТ).

На основании договора аренды земельного участка от 15.09.2023 г., заключенного между ООО "Региональная сеть" и ООО Специализированный застройщик "Железно Киров", ООО "Региональная сеть" предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 43:40:001030:3360.

06.10.2023 г. ООО «Региональная сеть» обратилось в адрес АО «Горэлектросеть» с заявкой об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств объекта - сооружения под размещение хостинга серверного и сетевого оборудования, расположенного по адресу: земельный участок 43:40:001030:3360, площадь 110 кв. м (далее - заявка о технологическом присоединении). Согласно заявки предусматривалось две точки присоединения 2 категории надежности, максимальная мощность энергопринимающих устройств 1000 кВт при напряжении 10 кВ.

Указанная заявка получена АО «Горэлектросеть» 06.10.2023 г., что подтверждается отметкой о поступлении документа в организацию и не оспаривается Обществом.

Рассмотрев заявку о технологическом присоединении АО «Горэлектросеть» направило в адрес ООО "Региональная сеть" письмо от 11.10.2023 г., в котором указало на необходимость предоставления сведений, предусмотренных п. 13 (1) Правил технологического присоединения, так как ООО "Региональная сеть" является сетевой организацией и условия подачи заявки должны соответствовать пункту 41 Правил технологического присоединения.

В тоже время ООО «Региональная сеть» уведомило АО «Горэлектросеть», что общество подает заявку о технологическом присоединении не как сетевая организация, а как юридическое лицо с иным видом деятельности. Дополнительно ООО «Региональная сеть» повторно приложило к письму от 27.09.2023 г. сведения и документы, предусмотренные пунктами 9, 10 Правил технологического присоединения.

В ответном письме от 09.11.2023 г. АО «Горэлектросеть» указало, что земельный участок с кадастровым номера 43:40:001030:3360 входит в границы комплексного развития территории по инициативе правообладателей земельных участков в части кадастрового квартала 43:40:001030 (жилой комплекс "ZNAK"), а в силу пункта 8(7) Правил №861 лицом, с которым в соответствии с Градостроительным кодексом РФ заключен договор о комплексном развитии соответствующей территории, подается единая заявка на технологическое присоединение. К такой заявке должны быть приложены документы, предусмотренные пунктом 10 Правил.

ООО «Региональная сеть» стороной договора КРТ от 16.08.2022 г. не является. Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, которые будут находиться в объектах капитального строительства, подлежащих строительству в рамках КРТ кадастрового квартала 43:40:001030, уже осуществляется по заявкам иного лица - стороны договора о КРТ от 16.08.2022 г.

Таким образом, АО «Горэлектросеть» сообщило об отсутствии оснований для заключения договора об осуществлении технологического присоединения.

УФАС по Кировской области в постановлении о назначении наказания указывает, что учитывая, что заявка о технологическом присоединении была получена АО «Горэлектросеть» 06.10.2023 г., и сетевая организация в соответствии с пунктом 15 Правил технологического присоединения должна была направить в адрес заявителя для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки, то есть в срок по 03.11.2023 г. Датой совершения правонарушения считает первый рабочий день, то есть 07.11.2024.

УФАС также указывает, что основание для отказа в заключении договора об осуществлении технологического присоединения со ссылкой на положения пункта 8(7) Правил технологического присоединения по причине того, что лицо, подавшее заявку об осуществлении технологического присоединения не является стороной договора с комплексном развитии территории Правилами технологического присоединения не предусмотрено. Напротив, из положений пунктов 3, 6 Правил технологического присоединение следует, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению, заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Вместе с тем, судом  установлено следующее.

Согласно статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Вышеуказанным законом установлен перечень объектов, которые могут быть присоединены к объектам электросетевого хозяйства сетевых организаций в порядке установленном Правительством РФ: ЭПУ потребителей электроэнергии; ОЭСХ, принадлежащие сетевым организациям; объекты по производству электрической энергии.

В силу пункта 2 Правил технологического присоединения действие правил распространяется в том числе на присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств.

Согласно п. 3 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил.

Согласно п. 6 Правил технологического присоединения технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

В пункте 7 Правил технологического присоединения определена процедура технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 8 Правил технологического присоединения для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя.

 Согласно пункту 8 (7) Правил N 861 в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, которые находятся или будут находиться в объектах капитального строительства, подлежащих строительству или реконструкции при комплексном развитии территории, лицом, с которым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации заключен договор о комплексном развитии соответствующей территории, подается единая заявка на технологическое присоединение (в отношении всех указанных энергопринимающих устройств) в соответствии с комплексной схемой инженерного обеспечения территории комплексного развития (при этом информация, предусмотренная подпунктами "б", "г", "е" - "з", "и" - "и(2)", "к" пункта 9 настоящих Правил, указывается в заявке в отношении каждого из планируемых к присоединению энергопринимающих устройств). Технологическое присоединение в случаях, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, может осуществляться только к объектам электросетевого хозяйства, которые принадлежат территориальным сетевым организациям на праве собственности или на ином законном основании.

В силу подпункта "н" пункта 10 Правил технологического присоединения в случае подачи заявки на основании пункта 8(7) настоящих Правил прикладывается копия договора о комплексном развитии территории, а также копии утвержденных в установленных порядке проекта планировки территории комплексного развития, комплексной схемы инженерного обеспечения территории комплексного развития, схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, градостроительного плана земельного участка.

Пунктами 9, 10 Правил технологического присоединения предусмотрены сведения и документы, необходимые для заключения договора о технологическом присоединении к электрическим сетям.

Согласно пункту 11 Правил технологического присоединения сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящим Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами.

Согласно абзацу 3 пункта 15 Правил технологического присоединения в адрес заявителей, за исключением случаев осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки.

Согласно абзацу 12 пункта 15 Правил технологического присоединения сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил.

При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление, содержащее указание на сведения (документы), которые в соответствии с настоящими Правилами должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям (документам), а также указание на необходимость их представления в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления.

При этом сетевая организация приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.

В силу абзаца 6 пункта 43 Правил №861 сетевая организация не вправе отказать смежной сетевой организации в заключении договора.

В случае если сетевая организация, обязанная в соответствии с названными Правилами подать заявку на технологическое присоединение, не подает ее в течение 30 дней, смежная сетевая организация вправе запросить у нее информацию и документы, указанные в пункте 13(1) настоящих Правил, а также направить ей предложение о заключении договора, а сетевая организация обязана представить сведения и документы, указанные в пункте 13(1) настоящих Правил, в течение 15 рабочих дней с даты получения запроса смежной сетевой организации и заключить договор в соответствии с настоящими Правилами.

Таким образом, в зависимости от категории обратившегося в сетевую организацию заявителя - потребитель или смежная сетевая организация (пункты 12, 12(1), 14, 40(4), 41 - 43 Правил №861) Правилами №861 предусмотрен различный порядок рассмотрения заявок и заключения договоров об осуществлении технологического присоединения, равно как и перечень и объем документов и сведений, которые должны быть указаны в заявке и представлены одновременно с заявкой.

Судом установлено, что ООО "Региональная сеть" на момент подачи заявки на технологическое присоединение имела статус сетевой организации, согласно выписки из Единого реестра юридических лиц основным видом деятельности является - передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям.

Требования к заявке, направляемой сетевой организацией в смежную сетевую организацию, в соответствии с пунктами 41, 42 Правил технологического присоединения, установлены пунктом 13(1) данных Правил.

Из анализа содержания норм Правил №861 следует, что порядок и условия взаимодействия между сетевыми организациями осуществляется только в порядке, предусмотренном главой V Правил технологического присоединения, нормы указанной главы являются специальными по отношению к общим положениям данных Правил и регулируют взаимоотношения специальных субъектов при технологическом присоединении - сетевых организаций.

Описанные в главе V Правил № 861 случаи предполагают наличие непосредственного технологического присоединения к электрическим сетям другой организации (смежной) в момент обращения сетевой организации в смежную сетевую организацию с заявкой.

Из представленных в суд доказательств следует, что, направляя заявку на технологическое присоединение серверного оборудования, ООО "Региональная сеть" действовала, как сетевая организация (земельный участок с кадастровым номером 43:40:001030:3360 входит границы кадастрового квартала, на котором реализуются мероприятия по комплексному развитию территории договору КРТ от 16.08.2022).

Согласно пункту 8 (7) Правил №861 в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств подается единая заявка. По ранее поданной застройщиком заявке АО «Горэлектросеть», как ближайшая сетевая организация уже приступила к выполнению мероприятий по подключению энергопринимающих устройств на объектах капитального строительства.

На земельном участке в рамках реализации договора КРТ между застройщиком и АО «Горэлектросеть» было согласовано размещение трансформаторной подстанции для целей реализации договора КРТ. Сооружение хостинга серверного и сетевого оборудования не предусматривалось; указанные в заявке на технологическое подключение параметры, а именно максимальная мощность энергопринимающих устройств - 1000 кВт при напряжение 10кВ., не соответствовали присоединяемомому серверному оборудованию, для которого данные мощность и напряжение не требовались.

При этом, заявленное ООО «Региональная сеть» строительство кабельных линий напряжением 10 кВ, строительство комплектной трансформаторной подстанции мощностью 1000 кВт означало создание новой точки присоединения, к которой возможно присоединение ЭПУ новых потребителей, то есть создание собственной электрической сети.

Согласно представленным АО «Горэлектросеть» документам,  а также выводам решения Октябрьского районного суда по делу об административных правонарушениях от 20.02.2025 по делу №12-5/2025, вступившего в законную силу, после получения отказа на технологическое присоединение, ООО «Региональная сеть» выстроило новую ветку сети от подстанции "Шкляевская" до жилищного комплекса "Znak", разработало рабочую документацию на сети электроснабжения ЖК "Znak".

15.02.2024 ООО «Региональная сеть» от Специализированный застройщик «Железно Киров» принята заявка технологическое присоединение многоквартирных жилых домов и здания магазина (количество точек присоединения - 43) и выданы технические условия от 27.02.2024 на присоединение комплекса жилых домов, согласно которым максимальная мощность присоединяемых устройств составила, 2400 кВт, основной источник питания двухтрансформаторная КТП (10/0,4кВ), центр питания ПС 110кВ "Шкпяевская" РУ10кВ 1 и 2 с.ш. фидер № 23 и фидер № 24.

На земельном участке с кадастровым номером 43:40:001030:3360, где планировалось по заявке от 06.10.2023 г. размещение серверного оборудования, была построена и введена в эксплуатацию ТП-1135, которая подключена к вновь созданным электрическим сетям ООО «Региональная сеть».

Указанное свидетельствуют о намерении ООО «Региональная сеть» осуществить технологическое присоединение трансформаторной подстанции (КТП) на земельном участке в целях создания схемы технологического присоединения объектов КРТ жилого комплекса "ZNAK", то есть в целях осуществления деятельности сетевой организации по передаче энергии своим сетевым хозяйством.

Отказ АО «Горэлектросеть» на заключение договора на технологическое присоединение обоснован и вынесен на основании системного анализа имеющейся в распоряжении юридического лица документации по данному вопросу.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, требование АО «Горэлектросеть»  о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 05.06.2024 №043/04/9.21-1310/2023 к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит удовлетворению.

Поскольку установлены основания для признания незаконным постановления Управления, представление, вынесенное в порядке статьи 29.13 КоАП РФ в связи с производством по делу об административном правонарушении, и на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, признается судом незаконным и подлежит отмене как содержащее выводы о необходимости устранения причин и условий, не образующих признаки административного правонарушения.

Вопрос о государственной пошлине судом не рассматривался, поскольку заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственной пошлиной не облагается. 

Руководствуясь статьями 167-170, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

требования акционерного общества «Горэлектросеть» (ИНН: <***>, ОГРН: <***> адрес: 610014, Россия, <...>) удовлетворить.

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610019, Россия, <...>) от 05.06.2024 №043/04/9.21-1310/2023 о привлечении акционерного общества «Горэлектросеть» (ИНН: <***>, ОГРН: <***> адрес: 610014, Россия, <...>) к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также представление Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610019, Россия, <...>) об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 05.06.2024 признать незаконными.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия в соответствии со статьями 211, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в соответствии с частью 5.1 статьи 211, статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившее в законную силу решение может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья                                                                                                А.А. Андриянов