Решение от 26 декабря 2019 г. по делу № А65-33914/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-33914/2019

Дата принятия решения – 26 декабря 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 19 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Судебному приставу-исполнителю Рыбно-Слободского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по РТ ФИО3, Рыбно-Слободский район, с.Рыбная Слобода о признании незаконным бездействия по неисполнению возложенных обязанностей в рамках исполнительного производства №13043/19/16045-ИП от 20.08.2019г.;

- обязании устранить в полном объеме нарушенные права путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения, а именно:

- привести в соответствие сумму взыскания долга и пеней по исполнительному листу с фактической задолженностью (1 043 032 рублей 09 копеек долга и пеней в размере 501 265, 24 руб.);

- вынести постановление о взыскании исполнительского сбора с должника;

- направить повторно запросы на текущую дату по кредитным учреждениям и органам, регистрирующим права на имущество (ГИБДД, Росреестр), уведомить взыскателя и результатах в рамках запроса о предоставлении информации о ходе исполнительного производства;

- наложить арест на выявленное имущество должника, вт.ч. денежные средства, уведомить взыскателя о результатах в рамках запроса о предоставлении информации о ходе исполнительного производства;

- обязании осуществить вызов руководителя должника к судебному приставу –исполнителю и направить взыскателю копии документов, подтверждающих надлежащее извещение, в случае их отсутствия объявить руководителя должника в розыск;

- обязании привлечь руководителя должника к административной ответственности по статье 17.14 КоАП РФ;

- обязании уведомить дважды под подпись руководителя должника о привлечении к уголовной ответственности в случае неисполнения решения суда,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица - ООО «Рыбно-Слободская продовольственная корпорация», с участием: от заявителя – ФИО4, по доверенности от 14.11.2019, от ответчика – ФИО3 (удостоверение), от третьего лица – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2, г.Казань (далее-заявитель) обратился в Арбитражный суд РТ к Судебному приставу-исполнителю Рыбно-Слободского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по РТ ФИО3, Рыбно-Слободский район, с.Рыбная Слобода (далее-ответчик) с требованием о признании незаконным бездействия по неисполнению возложенных обязанностей в рамках исполнительного производства №13043/19/16045-ИП от 20.08.2019, а также об обязании устранить допущенные нарушения.

В соответствии со ст. 40 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) по делам об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя и о признании недействительными принимаемых ими постановлений взыскатель, должник и судебный пристав-исполнитель являются лицами, участвующими в деле, в связи с чем, в соответствии со ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «Рыбно-Слободская продовольственная корпорация».

Все стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса.

Заявитель в судебном заседании поддержал требования в полном объеме, просил удовлетворить, по следующим доводам: исполнительное производство возбуждено с нарушением установленного срока на 13 дней; постановление о возбуждении не содержит сведений о разрешении ходатайства заявителя о наложении ареста на имущество должника; судебным приставом при возбуждении исполнительного производства не учтено частичное погашение долга, что было отражено в постановлении; судебным приставом не предприняты меры по взысканию с момента возбуждения.

Ответчик требования не признал, просил отказать, представил копию исполнительного производства №13043/19/16045-ИП от 20.08.2019, а также указал на пропуск срока на обжалование.

Третье лицо не явилось, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Как следует из административного заявления, Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27 февраля 2019 года было утверждено мировое соглашение между Истцом - ИП ФИО2 и Ответчиком - ООО «Рыбно-Слободская продовольственная корпорация». Ответчик условия мирового соглашения не исполнил, оплату своевременно не произвел. 23 июля 2019 года Арбитражным судом РТ был выдан исполнительный лист №ФС 031751038.

05.08.2019 г, ИП ФИО2 (Взыскатель) направил путем почтовой связи заказным письмом с описью заявление о возбуждении исполнительного производства с ходатайством об аресте денежных средств Должника и копией писем об остатке задолженности по мировому соглашению.

Судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №13043/19/16045-ИП от 20.08.2019.

Полагая, что судебным приставом-исполнителем не были предприняты все необходимые меры по исполнению исполнительного документа, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением, указав на пропуск срока возбуждения исполнительного производства, а также на отсутствие разрешения ходатайства о наложении ареста на счет должника.

Суд, исследовав представленные материалы исполнительного производства, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов государственной власти, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту, так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Арбитражный суд не имеет право распределять бремя доказывания между сторонами в иначе, чем это предусмотрено процессуальным законом.

Предметом доказывания является противоправность оспариваемого бездействия нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Бремя доказывания, при рассмотрении данного дела распределяется нижеследующим образом.

Заявитель обязан указать, какому закону или иному нормативному правовому акту не соответствуют оспариваемые действия; какие принадлежащие ему права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности он считает нарушенными, какие обязанности незаконно возложены на заявителя; какие иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности созданы оспариваемым актом. При этом, факт бездействия не подлежит доказыванию, а подлежит опровержению.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Статьей 13 Закона о судебных приставах предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. При этом в соответствии с ч.1 ст. 9 АПК РФ Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон), федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

Согласно ст. 30 судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

05.08.2019 взыскатель направил в адрес службы судебных приставов заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного листа.

Согласно отчета об отправлении, заказное письмо с трек-номером 42002936037392 находилось в почтовом отделении до 07.09.2019, после чего возвращено отправителю. Таким образом, довод заявителя о нарушении срока на возбуждение исполнительного производства не нашел своего подтверждения достаточными доказательствами.

Согласно ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Заявитель полагает, что судебный пристав-исполнитель не предпринял все необходимые меры, направленные на исполнение исполнительного документа. Данный довод нашел свое отражение в представленной копии материалов исполнительного производства.

В ходе судебного заседания, а также исходя из сводки по исполнительному производству, судебный пристав-исполнитель не совершил всех возможных действий, направленных на взыскание в пользу ИП ФИО2 Судебный пристав-исполнитель пояснила, что с момента возбуждения, ею были направлены соответствующие запросы, с целью получения информации о наличии у должника имущества и счетов в банковских организациях.

В своем отзыве ответчик указывает, что из ответов полученных с кредитных организаций установлено, что у должника имеется открытые счета, а именно: ПАО «Сбербанк России», АО « Россельхозбанк» .

А так же установлено, что за должником зарегистрированы автомобили, а именно:

1) ГАЗ 6601, г/н <***>;

2) КАМАЗ 45143-42,г/н <***>;

3) Ниссан X-TRAIL, г/н С1420М 116;

4) УАЗ Хантер, г/н <***>;

29.10.2019 вынесено постановление о запрете регистрационных на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

04.12.2019 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной организации «АО Россельхозбанк».

13.12.2019 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной организации «ПАО « Сбербанк России».

Поступившие денежные средства 01.11.2019 в размере 100 000 рублей, 4.12.2019 в размере 100 000 рублей, 12.12.2019 в размере 350 000 рублей перечислены в счет погашения долга взыскателю.

Таким образом, с момента возбуждения исполнительного производства 20.08.2019 до подачи административного заявления в арбитражный суд 20.11.2019 ответчик направил запросы, а также вынес постановление о запрете регистрационных на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Иных мер, направленных на взыскание по исполнительному документу не было предпринято в двухмесячный срок, до подачи административного заявления об оспаривании бездействия.

Обстоятельства данного дела свидетельствуют о нарушении судебными приставами-исполнителями требований ч.1 ст.36, ст.64 Закона РФ №229-ФЗ, выразившихся в неполном исполнении части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которой содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок.

В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий судебного пристава-исполнителя требованиям законодательства; нарушение указанными действиями прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В данном случае, обстоятельства данного дела свидетельствуют о том, что ответчиками в нарушение ст.12, 13 ФЗ РФ "О судебных приставах", не были предприняты все исчерпывающие меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа до подачи административного заявления в суд.

Каких-либо уважительных причин в обоснование своего бездействия судебный пристав-исполнитель суду не представил.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований заявителя, в связи с несоблюдением ответчиками требований Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также Федерального закона от 21.07.97 N 118-ФЗ "О судебных приставах", повлекших за собой нарушение конституционных прав и интересов заявителя (взыскателя).

В удовлетворении оставшейся части требований заявителю отказано, поскольку закон об исполнительном производстве содержит полный перечень действий, совершаемых судебным приставом в ходе исполнительного производства. Таким образом, у суда отсутствует возможность обязания совершать конкретные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, поскольку такая обязанность возложена на него и закреплена в нормативно-правовых актах.

Кроме того, довод ответчика о пропуске срока на обжалование судом исследован и признан недоказанным, поскольку ответчиком не представлено никаких доказательств получения оспариваемого постановления, с указанием даты получения.

Таким образом, после подачи административного заявления в суд, ответчиком исполнены требования заявителя.

Предметом доказывания по настоящему делу установление события бездействия судебного пристава-исполнителя, что выражается в отсутствии каких-либо действий.

Бездействие является отрицательным фактом и в соответствии с процессуальной доктриной, не подлежит доказыванию, но может быть опровергнуто. То есть бремя доказывания отсутствия бездействия возложено на ответчика.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд считает, что ответчик с момента возбуждения исполнительного производства до подачи административного заявления не предпринял достаточных мер по своевременному, полному и правильному исполнению решения суд, т.е имеющимися в деле доказательствами довод о бездействии не опровергнут.

В соответствии со ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, действия или бездействия государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, действие или бездействие, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Судебного пристава-исполнителя Рыбно-Слободского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по РТ ФИО3 по неисполнению возложенных обязанностей в рамках исполнительного производства №13043/19/16045-ИП от 20.08.2019г.

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок, а также в кассационном и надзорном порядке в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяА.Е.` Кириллов