Решение от 22 октября 2018 г. по делу № А07-23340/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(Мотивированное)

Дело № А07-23340/2018
г. Уфа
22 октября 2018 года
Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению

открытого акционерного общества «Управление жилищного хозяйства Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, 450054, РБ, <...>)

об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.

ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением об оспаривании постановления Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан № 06/18-1263 о назначении административного наказания от 29.05.2018 года, которым общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 статьи 14.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

В порядке статьи 229 АПК РФ 08.10.2018 года объявлена резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

В связи с поступлением заявления от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан изготовлено мотивированное решение по делу.

Суд, исследовав представленные доказательства и доводы сторон, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из оспариваемого постановления, ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан» вменено то, что 16.04.2018 года при проведении внеплановой выездной проверки в отношении общества по распоряжению от 09.04.2018 года № 1326 на основании обращения жителя П., проживающего по адресу: РБ, г. Уфа, ФИО1, 49, поступившее в Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан 16.03.2018 года № 09/1444-18, содержащее информацию о нарушении прав потребителя при оказании жилищно-коммунальных услуг, а именно о подаче горячей воды из систем централизованного горячего водоснабжения, не соответствующей требованиям действующего законодательства по температурному режиму, специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» по поручению Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан проведены инструментальные измерения температуры горячей воды по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ФИО1, 49.

Измерения температуры горячей воды 16.04.2018 года проводились термометром контактным цифровым ТК-5.01 М; заводской номер 1573297, свидетельство о поверке № 9/5973 от 16.06.2017 года, поверен до 15.06.2018 года, погрешность прибора ± 0,5°С в соответствии с МУК 4.3.2900-11 «Измерение температуры горячей воды систем централизованного горячего водоснабжения».

16.04.2018 года, 19.04.2018 года в Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» поступили протоколы результатам измерений температуры воды систем централизованного горячего водоснабжения и экспертное заключение.

Согласно протоколу по результатам измерений температуры воды, систем централизованного горячего водоснабжения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» от 16.04.2018 года № П-54-443 и экспертного заключения от 18.04.2018 года № 06-4287 температура горячей воды из распределительной сети в жилом доме № 49 по ул. ФИО1 г. Уфа Республики Башкортостан не соответствует обязательным требованиям статьи 4, 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно:

- температура горячей воды из распределительной сети в квартире № 23 (кухня) жилого дома № 49 по ул. ФИО1 г. Уфа составляет 55,3°С, что ниже нормативной на 4,7°С (не ниже 60°С и не выше 75°С);

- температура горячей воды из распределительной сети в квартире № 44(кухня) жилого дома № 49 по ул. ФИО1 г. Уфа составляет 52,7°С, что ниже нормативной на 7,3 °С (не ниже 60°С иневыше75°С);

- температура горячей воды из распределительной сети в квартире № 7 (ванна) жилого дома № 49 по ул. ФИО1 г. Уфа составляет 54,7°С, что ниже нормативной на 553°С (не ниже 60°С и не выше 75°С);

- в подвале жилого дома № 49 по ул. ФИО1 г. Уфа составляет 55,3°С.

Указанные результаты измерений не соответствуют требованиям статьи 4, 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. п. 2.2, 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а также является нарушением ч. 1 статьи 24 Федеральный закон от 07.122011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно информации по жилым домам, находящимся в управлении ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан», жилой дом № 49 по ул. ФИО1 г. Уфа находится в управлении ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан».

За совершение данного правонарушения ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан» привлечено к административной ответственности по ч. 1 статьи 14.4 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением о привлечении к ответственности ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан» обжаловало его в судебном порядке.

Согласно ч. 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.4.2 настоящего Кодекса.

Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, являются права потребителей (граждан), а непосредственным предметом посягательства - утвержденные нормативы и режим обеспечения населения коммунальными услугами.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, является нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Субъектами данного правонарушения признаются должностные лица и юридические лица, обязанные обеспечивать нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами.

Таким образом, ст. 7.23 КоАП РФ является специальной по отношению к ст. 14.4 КоАП РФ.

Поскольку в настоящем случае имело место нарушение нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами, то выявленное правонарушение квалифицировано административным органом не верно. Аналогичные выводы содержатся в постановлениях Верховного Суда РФ от 14.09.2016 года № 302-АД16-11191, от 15.02.2016 года № 309-АД15-16502, определениях ВАС РФ от 16.02.2011 года № ВАС-872/11, от 29.03.2012 года № ВАС-3236/12.

Согласно ч. 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные открытым акционерным обществом «Управление жилищного хозяйства Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) требования удовлетворить.

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, 450054, РБ, <...>) от 29.05.2018 года № 06/18-1263 о назначении административного наказания по ч. 1 статьи 14.4 КоАП РФ признать незаконным, указанное постановление отменить.

Решение подлежит немедленному исполнению.

По заявлению лица, участвующего в деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 15 дней со дня принятия решения через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.

Судья К.В.Валеев