Решение от 28 декабря 2018 г. по делу № А40-198068/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-198068/18-143-610
29 декабря 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2018 года Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2018 года

Арбитражный суд в составе:

Судьи Гедрайтис О.С. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 с использованием средств аудиозаписи

рассматривает в судебном заседании дело по иску ООО " Эй-Левел" (ИНН <***>) к ответчикам АО "Гидроремонт-Вкк" (ИНН <***>), ООО "Силовая Техника" (ИНН <***>)

о признании торгов, оформленными под протоколами № 2 от 25.06.2017, № 3 от 27.06.2018 недействительными, признании договора по результатам проведения торгов недействительным

при участии:

от истца: не явка, извещен от ответчика АО "Гидроремонт-Вкк": ФИО2 дов. от 11.04.2017г., ФИО3

М.Н. дов. от 18.12.2018г.; от ООО "Силовая Техника": не явка, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен о признании торгов, оформленными под протоколами № 2 от 25.06.2017, № 3 от 27.06.2018 недействительными, признании договора по результатам проведения торгов недействительным.

Истец, ответчик ООО «Силовая Техника» и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем, спор рассматривается в отсутствие истца, ответчика и третьего лица в порядке ст.ст.123,156 АПК РФ.

До вынесения судом решения по делу истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, просит признать результат закупки в виде открытого запроса предложений, оформленный протоколами № 2 от 25.06.2018г. и № 3 от 27.06.2018г. на право заключения договора на поставку материала электротехнического недействительным, о признании договора заключенным по результатам проведения закупки в виде открытого запроса предложений недействительными.

Ходатайство рассмотрено и удовлетворено протокольным определением в порядке ст.49 АПК РФ.

Ответчик АО «Гидроремонт-Вкк» иск не признал, по доводам, изложенным в отзыве.

Суд, рассмотрев материалы дела, в силу статей 67, 68, 71 АПК РФ исследовав и

оценив представленные доказательства с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности, выслушав представителя ответчика, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Из материала дела усматривается , что организатором и заказчиком в одном лице- АО «Гидроремонт-Вкк» было подано извещение о закупке в виде одного открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку материала электротехнического (ГР-ВКК-443).

Извещение о закупке опубликовано 18.05.2018г. на сайте htpp://zakupki.gov.ru в рамках процедуры под номером 31806495019.

ООО «Эй-Левел» выполнило требования извещения и прилагаемых к нему материалов и в установленный срок подало заявку на участие в закупке.

Так, на момент окончания подачи заявок 29.05.2018 в 11:00 на участие в закупке было подано 5 заявок, протокол процедуры вскрытия поступивших конвертов с заявками участников от 29.05.2018 г. № 1.

В соответствии с пунктом 2.4.1 документации о закупке п.п. 2.4.1.1. установлено, что участник закупки в составе заявки должен представить техническое предложение, оформленное в соответствии с инструкциями пункта 5.3 документации о закупке. В техническом предложении участника должны быть описаны все позиции технического задания документации о закупке (подпункт 5.3.2.3 пункта 5.3.2 документации о закупке).

Техническими требованиями Документации о закупке заказчиком установлена спецификация (приложение 1 к Техническим требованиям) закупаемого товара. В спецификации по поз. 155, 156, 158, 161 содержалась ссылка на товар светильники светодиодные, с указанием параметров аналогичности, исходя из которых предлагаемый к поставке товар будет признаваться аналогом товару указанному производителей.

Требования для светильников светодиодных, содержащиеся в технических требованиях документации о закупке: мощность, габаритные размеры, цветовая температура, световой поток, цвет корпуса, указаны исходя из возможности применения закупаемой продукции, для последующей установки светильников с характеристиками, идентичными установленным светильникам в помещениях административного и машинного зала гидроэлектростанции.

Подавая заявку на участие в закупке, участник несет риск отклонения его заявки либо наступления иных неблагоприятных для участника последствий, связанных с несоблюдением требований документации о закупке к порядку оформления включаемых в заявку документов и сведений.

В письме о подаче оферты ООО «Эй-левел» согласилось со всеми условиями закупки, указав, что принимает установленные в документации о закупке требования, соответственно, обществу были понятны все условия оформления и участия в закупке.

Несоответствие предлагаемого к поставке товара требованиям Документации о закупке в силу подпунктов 2.8.2.1 в) пункта 2.8.2 Документации о закупке является основанием для отклонения заявки, Закупочной комиссией АО «Гидроремонт-ВКК» обоснованно принято решение отклонить заявку ООО «Эй-левел» от участия в закупке (Протокол № 2 от 25.06.2018 г.).

По итогам рассмотрения жалобы заявителя (истца) принято решение УФАС по г. Москве № МО/35272/18-2 от 23.07.2018 о признании жалобы необоснованной.

Закупочная процедура проведена в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223 ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Положением о закупке продукции для нужд АО «Гидроремонт- ВКК», утвержденным Советом директоров АО «Гидроремонт-ВКК».

Однако, протоколом № 2 от 25.06.2018г. заявка ООО «Эй-Левел» была отклонена ввиду несоответствия отдельных позиций техническим требованиям,

указанным в документации о закупке, а также как несоответствующий требованиям действующего законодательства.

Протоколом № 3 от 27.06.2018г. был определен победитель торгов.

Так, по результатам торгов, согласно информации сайта htpp://zakupki.gov.ru был заключен договор от 11.07.2018г. № 1024-Чеб/ПОС-18 между АО «Гидроремонт- Вкк» и ООО «Силовая техника».

Истец, ссылается на то, что протоколы № 2 от 25.06.2018г. и № 3 от 27.06.2018г. приняты с нарушением пункта 1 части 1 статьи 3, пункта 13 части 10 статьи 4 Федерального закона N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ, Закон о закупках), обратился в арбитражный суд с требованиями о признании результатов закупки в виде открытого запроса предложений, оформленных протоколами № 2 от 25.06.2018г. и № 3 от 27.06.2018г. на право заключения договора на поставку материала электротехнического недействительными, о признании договора заключенным по результатам проведения закупки в виде открытого запроса предложений недействительными.

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 данной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (статья 2 Закона о закупках).

Таким образом, процедура запроса предложений является разновидностью торгов и порядок ее проведения базируется, в частности, на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 447 ГК РФ торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги по конкурсу признается лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

На основании статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Целью такого обращения является восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов этого лица. Истцом не доказан факт нарушения его законных прав и интересов, Истец не доказал также, что относится к лицам, чьи имущественные права и интересы нарушены в результате заключения договора по результатам закупочной процедуры и могут быть восстановлены при применении избранного им способа защиты права.

Закупка проводилась в форме открытого запроса предложений. В соответствии с п 1.2.1 Закупочной документации «данная процедура запроса предложений не является конкурсом, ее проведение не регулируется статьями 447-449 ГК РФ. Данная процедура запроса предложений не является публичным конкурсом и не регулируется статьями 1057-1065 ГК РФФ. Запрос предложений признается торгами только с 01 июля 2018 года (в рамках вступления в силу изменений к 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»).

Кроме того, истец ссылается на нормы закона 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», однако ответчик не осуществляет закупочную деятельность в рамках 44-ФЗ, так как действует исключительно в рамках 223-ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании ст.ст.8, 12, 15, 309, 310, 447,449 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 123, 156, 167-171, 176, 180 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый Арбитражный Апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.

Судья О.С. Гедрайтис