Решение от 26 июля 2024 г. по делу № А66-6548/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-6548/2024
г.Тверь
26 июля 2024 года


(резолютивная часть решения оглашена 23.07.2024)


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Басовой О.А., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания Смирновой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в присутствии представителей: заявителя - ФИО1, ответчика – ФИО2, Зайца С.И., дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Тверская генерация», г. Тверь,

к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области г. Тверь,

о признании недействительным предписания от 26.03.2024 № 1988/ОГ-24,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Тверская генерация» (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области г. Тверь (далее - ответчик, Управление) о признании недействительным предписания от 26.03.2024 № 1988/ОГ-24.

В судебном заседании заявитель требования поддержал в соответствии с рассматриваемым заявлением и дополнительными пояснениями. Ответчик против их удовлетворения возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Из материалов дела следует, что на основании заявления гражданки ФИО3 от 04.03.2024 № 1988/ОГ по факту предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества в квартиры жителей МКД № 2 корп. 2 по Спортивному переулку в городе Тверь, решения от 18.03.2024 № 1988/ОГ-24 сотрудником Управления 26.03.2024 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг гражданам в отношении Общества, по итогам которой составлен акт от 26.03.2024 №1988/ОГ-24. Согласно акту выявлены нарушения подпункта «а» пункта 31, пункта 5 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354). Конкретные нарушения отражены в протоколе инструментального обследования от 26.03.2024, согласно которому температура горячей воды в точках водоразбора в квартире № 29 в указанном доме составила в ванной комнате +40°С, в кухне +50 °С, что не соответствует нормативным требованиям (не ниже +60°С и не выше 75°С), установленным СанПиН 2.1.3684-21.

По результатам проверки Обществу выдано предписание от 26.03.2024 № 1988/ОГ-24 об устранении в срок до 10.05.2024 нарушений путем обеспечения предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению во все точки водоразбора помещений (в том числе квартиры № 29) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.3684-21, п. 84).

Жалоба на предписания, поданная в Управление, оставлена без удовлетворения, в связи с чем Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд считает, что завяленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие данного акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и законных интересов заявителя. Как указано в части 5 статьи 200, доказать соответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемого акта, должен орган, принявший такой акт.

Согласно части 2 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации, договоры горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения) заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени.

В пункте 8 Правил № 354 указано, что исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 Правил.

Согласно пунктам 2, 31 Правил № 354, исполнителем коммунальных услуг признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно подпункту «д» пункта 3 Правил № 354 качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам.

Пунктом 5 Приложения № 1 к Правилам 354 «Требования к качеству коммунальных услуг» установлены значения допустимых отклонений температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °C; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °C.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", пунктом 84 которых установлено, что температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °C и не выше плюс 75 °C.

Собственниками спорного многоквартирного дома принято решение о заключении с Обществом прямых договоров на поставку коммунального ресурса по тепловым сетям жителям (потребителям) – протокол внеочередного собрания собственников помещений МКД от 01.11.2021.

Общество поставляет коммунальный ресурс по магистральным и распределительным тепловым сетям жителям (потребителям) указанного дома, в связи с чем Общество является исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Актом проверки от 26.03.2024 установлены приведенные выше показания параметров температуры в точках водоразбора в квартире № 29 спорного МКД, не соответствующие приведенным нормативам.

В соответствии с пунктом 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Согласно пункту 20 Правил № 354 в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом с собственником или пользователем жилого дома (домовладения), дополнительно указываются реквизиты акта об определении границы раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения (при наличии).

Подпунктом «г» пункта 31 (1) Правил № 354 предусмотрена обязанность исполнителя осуществлять контроль качества коммунальных ресурсов и непрерывности их подачи до границ раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, определяемых в договоре ресурсоснабжения.

За нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг в силу подпункта «а» пункта 149 Правил № 354, ответственность, установленную законодательством Российской Федерации несет исполнитель, и согласно пункту 150 Правил освобождается от такой ответственности, если докажет, что ухудшение качества услуг произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

В данном случае Общество является исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и к нему применимы все вышеприведенные нормативные положения.

Факт несоответствия температуры горячей воды в точках водоразбора в спорном доме нормативным требованиям документально подтвержден, и по существу заявителем не оспаривается.

Оспаривая предписание об устранении нарушений, Общество ссылается на отсутствие своей вины в его совершении, указывая на ненадлежащее состояние внутридомовых сетей.

В подтверждение данного довода заявитель представил в материалы дела акт проверки факта отсутствия услуг или предоставления услуги ненадлежащего качества от 26.03.2024, составленного ведущим инженером Общества, где отражен факт снижения параметров ГВС и отопления с 15 час. 00 мин. 26.03.2024, а также отмечено отсутствие акта промывки и испытаний системы ГВС.

Также составлен акт по проверке температуры внутри помещения от 26.03.2024, согласно которому температура воды на узле Т1 (на входе в дом) составляет +64°С, на узле Т2 +40°С, температура ГВС +60°С.

Суд отмечает, что данные акты не содержат никаких сведений о техническом состоянии внутридомовых инженерных сетей, а отсутствие акта промывки и испытаний системы ГВС само по себе не свидетельствует об их ненадлежащем состоянии.

Суд также отмечает, что вне зависимости от состояния внутридомовых инженерных сетей поддержание исполнителем значения температуры теплоносителя на подающем трубопроводе на минимально допустимом уровне не может обеспечить такое же её нормативное значение в точках водоразбора, учитывая неизбежность теплопотерь в любых внутридомовых инженерных сетях.

Таким образом, Общество не представило доказательств ухудшения качества услуг вследствие объективных обстоятельств, не зависящих от его воли.

Поскольку Общество является исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению, а указанных доказательств не представило, основания для вывода о незаконности оспариваемого предписания у суда отсутствуют.

Суд также отмечает, что обеспечение нормативного уровня ГВС в МКД является прямой обязанностью Общества в силу законодательства, и само по себе указание в предписании на необходимость такого обеспечения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности не нарушает.

С учетом изложенного основания для признания оспариваемого предписания недействительным отсутствуют, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины оставить на заявителе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в срок не превышающий месяца со дня его принятия, в порядке установленном АПК РФ.



Судья О.А. Басова