Решение от 21 декабря 2021 г. по делу № А46-18528/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Упрощенное производство

№ дела

А46-18528/2021
21 декабря 2021 года
город Омск



Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: г. Тюмень, ИНН <***>, адрес регистрации: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ,

без вызова сторон,



УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области далее – заявитель, Управление Росреестра по Омской области, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, а/у ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением Арбитражного суда Омской области от 21.10.2021 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

22.11.2021 посредством системы «Мой арбитр» арбитражным управляющим представлен отзыв, которым просил отказать в удовлетворении заявления административного органа в полном объеме.

Кроме того, в названном отзыве управляющий ходатайствовал о рассмотрении дела по общим правилам административного производства.

Причины, по которым суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, перечислены в части 5 статьи 227 АПК РФ. Содержащийся в названной норме перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Арбитражный суд, проанализировав ходатайство заявителя, не установил наличия обстоятельств, предусмотренных частью 5 статьи 227 АПК РФ.

Доводов, которые являлись бы для суда безусловным основанием для рассмотрения дела по общим правилам искового производства в соответствии с указанными выше нормами АПК РФ, арбитражным управляющим не заявлено.


Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Омской области от 30.12.2016 (резолютивная часть оглашена 26.12.2016) по делу № А46-13385/2016 в отношении ООО «Газинвест-Восток» открыто конкурсное производство сроком на четыре месяца, конкурсным управляющим утвержден ФИО2.

Определением Арбитражного суда Омской области от 18.10.2018 (резолютивная часть определения объявлена 11.10.2018) ФИО2 отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Газинвест-Восток», конкурсным управляющим должника утвержден арбитражный управляющий ФИО1, член Ассоциации «Первая Саморегулируемая Организация Арбитражных Управляющих».

Срок конкурсного производства в отношении ООО «Газинвест-Восток» неоднократно продлевался. Определением Арбитражного суда Омской области от 23.04.2021 по делу № А46-13385/2016 срок конкурсного производства продлен на 5 месяцев (до 01.10.2021), судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего о результатах конкурсного производства в отношении должника назначено на 29.09.2021.

Управлением Росреестра по Омской области инициировано проведение административного расследования в отношении арбитражного управляющего ФИО1 в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Газинвест-Восток», в ходе которого выявлены нарушения:

- выразившееся в непогашении в полном объеме требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов должника, за счет денежных средств, перечисленных ФИО3, повлекшее за собой нарушение прав кредиторов, должника и третьих лиц;

- выразившееся в необоснованном возмещении себе расходов в размере 161 058, 92 руб. (командировочные расходы) тем самым причинении убытков кредиторам и должнику на указанную сумму;

- выразившееся в неуказании в реестрах требований кредиторов должника по состоянию на 25.03.2020, 25.06.2020, 25.09.2020, 25.12.2020, 15.03.2021, 22.04.2021, 22.07.2021, представленных арбитражным управляющим ФИО1 в Арбитражный суд Омской области, даты закрытия реестра требований кредиторов должника (21.03.2017);

- выразившиеся в предоставлении собранию кредиторов должника и в Арбитражный суд Омской области отчетов о своей деятельности и результатах конкурсного производства в отношении должника, содержащих неполную информацию и без приложения документов, подтверждающих указанную в них информацию, а именно:

1) предоставив 22.04.2021 собранию кредиторов должника и 05.05.2021 в Арбитражный суд Омской области отчет о своей деятельности и результатах конкурсного производства должника по состоянию на 15.04.2021 без указания сведений о проведении 06.04.2021 инвентаризации дебиторской задолженности ФИО2 и её результатах и не приложив к нему копий приказа об инвентаризации, инвентаризационной описи (акта № 1 инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами от 06.04.2021);

2) предоставив 22.07.2021 собранию кредиторов должника и в Арбитражный суд Омской области 29.07.2021 отчет о своей деятельности и результатах конкурсного производства должника по состоянию на 15.07.2021 без приложения копий документов, подтверждающих расходы, понесенные в процедуре конкурсного производства должника на отчетную дату.

Установив приведенные обстоятельства, ведущий специалист-эксперт отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Омской области ФИО4 07.10.2021 составила в отношении арбитражного управляющего ФИО1 (в отсутствие надлежащим образом извещенного лица) протокол об административном правонарушении № 00555521, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании данного протокола административный орган в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ обратился в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования Управления Росреестра по Омской области и привлекая арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ (с применением санкции в виде предупреждения), суд исходил из следующего.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение, в том числе арбитражным управляющим, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) требований, если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

То есть, в рассматриваемом случае несоблюдение арбитражным управляющим ФИО1 в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Газинвест-Восток» обязанностей, возложенных на него законодательством о несостоятельности (банкротстве), образует событие и объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Общие обязанности арбитражного управляющего определены в пункте 2 статьи 20.3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Как следует из протокола об административном правонарушении № 00555521 от 07.10.2021 по первому эпизоду арбитражному управляющему ФИО1 вменяется в вину несоблюдение требований п. 4 ст. 20.3, абз. 2 п. 9 ст. 113, п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве, что выразилось в непогашении в полном объеме требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов должника, за счет денежных средств, перечисленных ФИО3, повлекшее нарушение прав кредиторов и должника.

По данному эпизоду арбитражный управляющий указывает, что требования конкурсных кредиторов удовлетворены полностью, что подтверждено выписками и платежными поручениями, по существу не опровергая факт нарушения срока погашения требований, приводит доводы в обоснование уважительности причин его несоблюдения.

В соответствии с п. 1 ст. 125 Закона о банкротстве, собственник имущества должника - унитарного предприятия, учредители (участники) должника либо третье лицо или третьи лица в любое время до окончания конкурсного производства вправе одновременно удовлетворить все требования кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов или предоставить должнику денежные средства, достаточные для удовлетворения всех требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов в порядке и на условиях, которые предусмотрены ст.113 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно п. 1 ст. 113 Закона о банкротстве учредители (участники) должника, собственник имущества должника - унитарного предприятия либо третье лицо или третьи лица в любое время до окончания внешнего управления в целях прекращения производства по делу о банкротстве вправе удовлетворить все требования кредиторов, включенные в реестр требований кредиторов, или предоставить должнику денежные средства, достаточные для удовлетворения всех требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов. В случае удовлетворения учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника - унитарного предприятия либо третьим лицом или третьими лицами требований кредиторов подлежат удовлетворению все включенные в; реестр требований кредиторов требования, в том числе неустойки (штрафы, пени), проценты и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.

На основании п. 2 ст. 113 ФЗ Закона о банкротстве лицо, имеющее намерение удовлетворить требования кредиторов к должнику в полном объеме, направляет заявление о таком намерении в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, и внешнему управляющему.

В силу положений п. 4 ст. 113 Закона о банкротстве заявление о намерении подлежит рассмотрению арбитражным судом в течение четырнадцати рабочих дней с даты его поступления. По результатам рассмотрения заявления о намерении арбитражный суд выносит определение об удовлетворении заявления о намерении или определение об отказе в удовлетворении такого заявления в случае, если заявитель отказался от намерения погасить требования кредиторов.

В течение срока, установленного определением арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении, заявитель перечисляет на специальный банковский счет должника или в депозит нотариуса денежные средства в размере и в порядке, которые указаны в данном определении (пункт 9 статьи 113 Закона о банкротстве).

Согласно п. 7 ст. 113 Закона о банкротстве для удовлетворения требований кредиторов к должнику путем перечисления денежных средств на специальный банковский счет должника внешний управляющий на основании определения арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении открывает в кредитной организации отдельный счет должника, который предназначен только для удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, в соответствии с вышеуказанной статьей (специальный банковский счет должника). В договоре специального банковского счета должника указываются лица, на счета которых должны быть перечислены денежные средства, находящиеся на специальном банковском счете должника, в соответствии с определением арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении. Денежные средства со специального банковского счета должника списываются по распоряжению внешнего управляющего только в целях удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, и не могут списываться по иным обязательствам должника (в том числе по его текущим обязательствам) или внешнего управляющего либо осуществляющих удовлетворение требований кредиторов третьего лица или третьих лиц. На находящиеся на специальном банковском счете должника средства не может быть обращено взыскание по иным обязательствам должника или внешнего управляющего либо осуществляющих удовлетворение требований кредиторов третьего лица или третьих лиц. Сделки, совершенные с нарушением требований настоящего пункта, могут быть признаны недействительными.

В течение трех рабочих дней с даты поступления от заявителя на специальный банковский счет должника денежных средств внешний управляющий; обязан удовлетворить требования кредиторов в соответствии с определением об удовлетворении заявления о намерении. В случае, если в указанный срок требования кредиторов, включенные в реестр требований кредиторов, удовлетворены не в полном объеме в связи с невозможностью установления сведений, необходимых для удовлетворения указанных требований, остаток денежных средств со специального банковского счета должника подлежит перечислению в депозит нотариуса.

В ходе административного расследования установлено, что 01.06.2021 в Арбитражный суд Омской области обратился ФИО3 с заявлением о намерении в течение 10 рабочих дней с даты вынесения соответствующего определения удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, включенные в реестр требований кредиторов ООО «Газинвест-Восток», путем перечисления денежных средств в сумме 102 869 227, 77 руб. на специальный банковский счет должника.

Определением Арбитражного суда Омской области от 16.06.2021 по делу № А46-13385/2016 вышеуказанное заявление ФИО3 о намерении погасить в полном объеме требования кредиторов, включенные в реестр требований кредиторов к должнику - ООО «Газинвест-Восток» удовлетворено, на конкурсного управляющего должника возложена обязанность по открытию специального банковского счета и сообщению сообщить заявителю - ФИО3 и арбитражному суду его реквизиты; на ФИО3 возложена обязанность в течение десяти рабочих дней с даты вынесения настоящего определения по удовлетворению требований кредиторов к должнику в полном объеме путем перечисления денежных средств в сумме 102 869 227,77 руб. на специальный банковский счет должника. В свою очередь кредиторам должника не позднее 30.06.2021 определено представить конкурсному управляющему ООО «Газинвест-Восток» актуальные реквизиты для погашения задолженности.

Судебное заседание по итогам удовлетворения требований кредиторов к должнику назначено на 05.07.2021.

01.07.2021 конкурсный управляющий ООО «Газинвест-Восток» ФИО1 представил ФИО3 реквизиты специального банковского счета должника. 05.07.2021 ФИО3 по указанным реквизитам осуществлено перечисление денежных средств в сумме 102 869 227, 77 руб., о чем подтверждающие документы представлены для приобщения к материалам дела № А46-13385/2016 в заседании суда, состоявшемся 05.07.2021.

То есть, с учетом положений п. 9 ст. 113 Закона о банкротстве конкурсному управляющему должника ФИО1 надлежало не позднее 08.07.2021 (в течение трех рабочих дней с даты поступления денежных средств на счет) удовлетворить требования кредиторов в соответствии с определением об удовлетворении заявления о намерении.

В установленный законом срок управляющим такая обязанность не исполнена, что подтверждено материалами дела пи по существу не опровергнуто.

Арбитражный управляющий в отзыве, представленном в суд, равно как и в своих пояснения по существу административного расследования по вышеизложенному факту ссылается на то, что конкурсными кредиторами не была исполнена надлежащим образом обязанность по предоставлению реквизитов в срок до 30.06.2021, в связи с чем действия кредиторов по длительному не предоставлению документов (реквизитов) препятствовали погашению требований кредиторов к 08.07.2021. Кроме того, определением Арбитражного суда Омской области от 01.07.2021 конкурсному управляющему запрещено было распределять поступившие в конкурсную массу должника денежные средства в размере 8 245 247,48 руб. в пользу ООО «Скандойл М». Указанное обстоятельство, по мнению арбитражного управляющего, также свидетельствует о невозможности погашения требований кредиторов к 08.07.2021.

Согласно объяснению арбитражного управляющего при поступлении реквизитов им своевременно распределялись денежные средства в адрес конкурсных кредиторов, что подтверждается выпиской по банковскому счету и административным органом не оспаривается, а именно:

- 08.07.2021 конкурсный управляющий перечислил ООО «Ставролен» денежные средства в размере 43 800 руб., в пользу АО «ГТМ Волгоград» - 30 000 000,00 руб.;

- 20.07.2021 конкурсный управляющий осуществил перечисление денежных средств в пользу ФИО5 в размере 341 600 рублей за вычетом 30% удержания на основании абзаца 3, части 3.1 статьи 20.6 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

- 04.08.2021 на специальный банковский счет от ООО «Ставролен» прступил возврат денежных средств в размере 13 140 рублей 30% удержания на основании абзаца 3, части 3.1 статьи 20.6 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

- 09.08.2021 конкурсный управляющий перечислил в пользу ООО «Скандойл М» денежные средства в размере 5 771 673,24 за вычетом 30% удержания на основании абзаца 3, части 3.1 статьи 20.6 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

При этом, по мнению арбитражного управляющего ФИО1, удержание 30% от поступивших от ФИО3 денежных средств, произведено на основании абзаца 3, части 3.1 статьи 20.6 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и обусловлено следующим: 17.05.2021 конкурсным управляющим ООО «ГазинвесттВосток» ФИО1 направлено в рамках дела о банкротстве должника заявление о привлечении к субсидиарной ответственности ООО «Скандойл М» и ФИО6

18.05.2021 ФИО5 обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о намерении погасить требования кредиторов. Определением Арбитражного суда Омской области от 02.06.2021 прекращено производство по заявлению ФИО5 о намерении погасить требования кредиторов в связи с отказом заявителя. 01.06.2021 гражданин ФИО3, обратился в рамках дела о банкротстве должника с заявлением о намерении в течение 10 рабочих дней с даты вынесения соответствующего определения удовлетворить в полном объёме требования кредиторов, включенные в реестр требований кредиторов путем перечисления денежных средств в сумме 102 869 227,77 рублей на специальный банковский счет должника.

Как указывалось выше, определением Арбитражного суда Омской области от 16.06.2021 по делу № А46-13385/2016 заявление ФИО3 удовлетворено. Конкурсный управляющий ООО «Газинвест-Восток» ФИО1 обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением об установлении стимулирующего вознаграждения.

Между тем, нераспределение конкурсным управляющим денежных средств кредиторам после устранения объективных препятствий (представления кредиторами реквизитов, отмена судом обеспечительных мер) нарушило права и законные интересы кредиторов, которые были лишены возможности своевременно получить денежные средства в порядке ст. 113 Закона о банкротстве.

Кроме того, вышеназванным доводам была дана правовая оценка при рассмотрении в Арбитражном суде Омской области жалоб ФИО3, ФИО5, ООО «Скандойл М» на действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО «Газинвест-Восток» ФИО1 в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) № А46-13385/2016.

В ходе рассмотрения вышеперечисленных жалоб суд доводы конкурсного управляющего должника ФИО1 о нераспределении денежных средств в размере 30% от поступивших от ФИО3, в связи с резервированием их для уплаты стимулирующего вознаграждения арбитражному управляющему после рассмотрения соответствующего заявления, были отклонены как основанные на неверном толковании норм материального права; Определением Арбитражного суда Омской области от 20.09.2021 по делу № А46-13385/2016 бездействие конкурсного управляющего ООО «Газинвест-Восток» ФИО1, выразившееся в непогашении в полном объеме требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов ООО «Газинвест-Восток», за счет денежных средств, перечисленных ФИО3, признаны несоответствующими положениям Закона о банкротстве.

С учетом изложенного, суд полагает наличие вменяемого по первому эпизоду нарушения со стороны арбитражного управляющего подтвержденным материалами дела.


По второму эпизоду, указанному в протоколе об административном правонарушении № 00555521 от 07.10.2021 арбитражному управляющему ФИО1 в вину вменяется нарушение требований п.п. 2, 4 ст. 20.3, ст. 20.7, п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве, что выразилось в необоснованном возмещении себе расходов в размере 161 058, 92 руб. (командировочные расходы) тем самым причинении убытков кредиторам и должнику на указанную сумму.

По данному эпизоду арбитражный управляющий ФИО1, ссылаясь на положения Закона о банкротстве, Определение Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 07.04.2014 ВАС-4249/14, постановление Пленума ВАС РФ от 17.12.2009 № 91 «О порядке погашения расходов по делу о банкротстве», полагает возмещение расходов фактически понесенных им при исполнении обязанностей конкурсного управляющего обоснованным. При этом управляющий указывает, что выводы о соответствии либо несоответствии названных действий управляющего сделаны Управлением преждевременно, поскольку в настоящее время обоснованность несения командировочных расходов рассматривается в рамках обособленного спора по делу № А46-13385/2016.

Положениями статьи 20.6 Закона о банкротстве закреплено право арбитражного управляющего на вознаграждение в деле о банкротстве, а также на возмещение в полном объеме расходов, фактически понесенных им при исполнении возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

При этом вознаграждение в деле о банкротстве выплачивается арбитражному управляющему за счет средств должника, если иное не предусмотрено Закона о банкротстве.

С учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2009 № 91 «О порядке погашения расходов по делу о банкротстве», а также правовой позиции, изложенной в абзаце 8 пункта 10 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2012 № 150 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с отстранением конкурсных управляющих», расходы арбитражного управляющего, связанные с проездом к месту нахождения должника, не относятся к расходам, подлежащим возмещению за счет имущества должника, поскольку отдаленность местонахождения должника от места жительства конкурсного управляющего сама по себе не должна служить причиной дополнительных расходов в деле о банкротстве, такие расходы не направлены на достижение целей конкурсного производства.

В ходе административного расследования установлено, что арбитражным управляющим ФИО1 в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Газинвест-Восток» 28.06.2021 со счета должника № 40702810867100025980 на расчетный счет ИП ФИО1, была перечислена в счет возмещения расходов конкурсного управляющего за период с 12.10.2018 по 30.04.2021 денежная сумма в размере 237 721, 53 руб., в том числе командировочные расходы в сумме 161 058, 92 руб. При этом данные командировочные расходы (билеты, чеки) связаны непосредственно с проездом к месту нахождения должника, а также суда, в котором рассматривается банкротное дело ООО «Газинвест-Восток».

Вышеуказанные сведения также отражены конкурсным управляющим ООО «Газинвест-Восток» ФИО1 в отчете о своей деятельности и результатах проведения конкурсного производства по состоянию на 15.07.2021 в разделе «сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве».

Вместе с тем, расходы арбитражного управляющего, связанные с проездом к месту нахождения должника, не относятся к расходам, подлежащим возмещению за счет имущества должника, что прямо следует из разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в вышеуказанном постановлении от 17.12.2009 № 91.

В данной связи суд, соглашаясь с позицией административного органа, усматривает наличие вменяемого нарушения по данному эпизоду.


По третьему эпизоду, указанному в протоколе об административном правонарушении № 00555521 от 07.10.2021 арбитражному управляющему ФИО1 в вину вменяется несоблюдение требований п. 1 ст. 16, п. 2 Закона о банкротстве», п. 9 Общих правил ведения реестра, п. 6.4 Методических указаний, Типовой формы реестра требований кредиторов, что выразилось в неуказании даты закрытия реестра требований кредиторов должника (21.03.2021) в реестрах требований кредиторов должника по состоянию на 25.03.2020, 25.06.2020, 25.09.2020, 25.12.2020, 15.03.2021, 22.04.2021, 22.07.2021, представленных арбитражным управляющим ФИО1 в Арбитражный суд Омской области.

Арбитражный управляющий ФИО1 в письменном отзыве по данному эпизоду, по существу не оспаривая вменяемое нарушение, указывает, что неотражение даты закрытия реестра требований кредиторов должника допущено в результате технической ошибки, а также полагает, что такое нарушение не повлекло ущемление прав и законных интересов кредиторов и должника.

Пунктом 2 ст. 129 Закона о банкротстве установлена обязанность арбитражного управляющего вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель. Реестр требований кредиторов в качестве реестродержателя ведется профессиональными участниками рынка ценных бумаг, осуществляющими деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг. Реестродержатель обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с федеральными стандартами, касающимися содержания и порядка ведения реестра требований кредиторов (часть 1 статьи 16 Закона о банкротстве).

Согласно абзацам 1 и 8 п. 1 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345 (далее - Общие правила ведения реестра) Реестр требований кредиторов (далее - реестр) представляет собой единую систему записей о кредиторах.

Реестр состоит из первого, второго и третьего разделов, содержащих сведения о требованиях кредиторов соответственно первой, второй и третьей очереди п. 3 Общих правил ведения реестра).

В соответствии с Общими правилами ведения реестра записи в разделы реестра вносятся в хронологическом порядке на основании определений арбитражного суда или решений (представлений) арбитражного управляющего о включении соответствующих требований в реестр.

Согласно п. 9 Общих правил ведения реестра требований кредитора о закрытии реестра в каждом разделе и части реестра делается соответствующая отметка с указанием даты закрытия реестра. Требования кредиторов, заявленные после закрытия реестра, не подлежат включению в реестр, а вносятся в отдельные тетради, которые ведутся арбитражным управляющим в порядке, предусмотренном для ведения реестра.

Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 года № 233 утверждены Типовые формы реестра требований кредиторов (далее - Типовые формы реестра требований кредиторов).

Вышеуказанными Типовыми формами реестра требований кредиторов закреплен определенный перечень сведений, необходимых и обязательных для указания арбитражным управляющим в реестре требований кредиторов, в том числе; и даты закрытия реестра требований кредиторов.

Согласно п. 6.4. Методических рекомендаций при закрытии реестра арбитражным управляющим, закрывающим реестр, делается отметка о дате закрытия реестра. Арбитражный управляющий, закрывающий реестр, делает данную отметку, а также формирует итоговые записи на дату закрытия реестра раздела и раздела 2 типовой формы реестра, а также каждой части раздела 3 типовое формы реестра.

Пунктом 1 ст. 142 Закона о банкротстве установлено, что реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Сведения о вынесении решения Арбитражным судом Омской области от 30.12.2016 (резолютивная часть оглашена 26.12.2016) по делу № А46-13385/2016 об открытии в отношении ООО «Газинвест-Восток» процедуры конкурсного производства и утверждении конкурсного управляющего должника опубликовано в газете «Коммерсантъ» № 11 в сообщении № 77032100046 от 21.01.2017, соответственно датой закрытия реестра требований кредиторов является 21.03.2017.

В ходе административного расследования было установлено, что арбитражным управляющим ФИО1 в материалы дела №А46-13385/2016 были представлены реестры требований кредиторов должника по состоянию на 25.03.2020, 25.06.2020, 25.09.2020, 25.12.2020, 15.03.2021, 22.04.2021, 22.07.2021 без указания в них даты закрытия реестра требований кредиторов должника – 21.03.2017.

Вменяемое нарушение подтверждено материалами дела и по существу не оспорено управляющим, довод относительно того, что неотражение в отчетах даты закрытия реестра требований кредиторов должника вызвано технической неполадкой, не принимается во внимание судом как бездоказательный.

В данной связи суд соглашается с позицией административного органа относительно наличия вменяемого нарушения.


Четвертым эпизодом в вину арбитражному управляющему ФИО1 вменяется нарушение положений п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 129, п.р ст. 143 Закона о банкротстве, п.п. 10, 11 Общих правил, Порядка заполнения Типовой формы, что выразилось в предоставлении собранию кредиторов должника и в Арбитражный суд Омской области отчетов о своей деятельности и результатах конкурсного производства в отношении должника, содержащих неполную информацию и без приложения документов, подтверждающих указанную в них информацию, а именно:

1) предоставив 22.04.2021 собранию кредиторов должника и 05.05.2021 в Арбитражный суд Омской области отчет о своей деятельности и результатах конкурсного производства должника по состоянию на 15.04.2021 без указания сведений о проведении 06.04.2021 инвентаризации дебиторской задолженности ФИО2 и её результатах и не приложив к нему копий приказа об инвентаризации, инвентаризационной описи (акта № 1 инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами от 06.04.2021);

2) предоставив 22.07.2021 собранию кредиторов должника и в Арбитражный суд Омской области 29.07.2021 отчет о своей деятельности и результатах конкурсного производства должника по состоянию на 15.07.2021 без приложения копий документов, подтверждающих расходы, понесенные в процедуре конкурсного производства должника на отчетную дату.

Согласно положениям п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан наряду с прочим, исполнять иные установленные ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» обязанности.

В соответствии с положениями п.п. 1, 2 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения: о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управлявшим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди; о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах; о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка; о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника связи с доведением его до банкротства; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности (п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве).

Пунктом 3 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее - Общие правила подготовки отчетов), установлено, что в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные Общими правилами, сведения предусмотренные ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

В соответствии с п. 4 Общих правил подготовки отчетов отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (пункт lOJj Общих правил подготовки отчетов).

В соответствии с п. 11 Общих правил подготовки отчетов к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

В целях реализации отдельных положений ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 утверждены типовые формы отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее - Типовые формы).

Вышеуказанными Типовыми формами закреплен определенный перечень сведений, необходимых и обязательных для указания арбитражным управляющим в отчете о ходе соответствующей процедуры несостоятельности (банкротства).

Указанные нормы направлены на обеспечение исполнения требований п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, предусматривая возможное лицам, участвующим в деле о несостоятельности (банкротстве) знакомиться ходом процедуры конкурсного производства, что позволяет контролировать работу арбитражного управляющего, обеспечивая кредиторам в случае несогласия с действиями арбитражного управляющего право на подачу соответствующих заявлений и жалоб в арбитражный суд.

В ходе административного расследования установлено, что 06.04.2021 конкурсным управляющим должника ФИО1 проведена инвентаризация дебиторской задолженности ФИО2, результаты которой включены им в ЕФРСБ в сообщении № 6464414 от 07.04.2021.

Конкурным управляющим ООО «Газинвест-Восток» ФИО1 представлен 22.04.2021 собранию кредиторов должника и 05.05.2021 в Арбитражный суд Омской области отчет о своей деятельности и результатах конкурсного производства по состоянию на 15.04.2021.

Однако в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массы, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» вышеуказанного отчета сведения о проведении и результатах инвентаризации дебиторской задолженности ФИО2 конкурсным управляющим не отражены. Копии приказа об инвентаризации, инвентаризационной описи (акта № 1 инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами от 06.04.2021) к данному отчету приложены не были.

Далее, как было указано выше, арбитражным управляющим ФИО1 в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Газинвест-Восток» 28.06.2021 была перечислена со счета должника № 40702810867100025980 на расчетный счет ИП ФИО1 в счет возмещения расходов конкурсного управляющего за период с 12.10.2018 по 30.04.2021 денежная сумма в размере 237 721, 53 руб., в том числе командировочные расходы в сумме 161 058, 92 руб.

Вышеуказанные сведения, в том числе сведения о расходах на проведение процедуры конкурсного производства (почтовые расходы, нотариальные услуги, проведение аудита, расходы на услуги банка, публикации в ЕФРСБ и пр.) отражены конкурсным управляющим ООО «Газинвест-Восток» ФИО1 в отчете о своей деятельности и результатах проведения конкурсного производства по состоянию на 15.07.2021 в разделах «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» и «Сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве». Данный отчет был представлен собранию кредиторов должника 22.07.2021 и в Арбитражный суд Омской области 29.07.2021.

Однако, к вышеуказанному отчету не были приложены копии документов, подтверждающие расходы понесенные в процедуре конкурсного производства должника на отчетную дату.

Вышеназванное нарушение подтверждено материалами дела и по существу не оспорено арбитражным управляющим.

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с положениями части 1 статьи 65 АПК РФ каждая сторона арбитражного процесса должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований. Это положение не отменяется возложением бремени доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола, на административный орган.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела (статья 64 АПК РФ).

В данном случае имеющиеся в материалах дела документы являются достаточными доказательствами факта совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, а также вины арбитражного управляющего в совершении вмененного ему правонарушения.

Доказательств того, что у арбитражного управляющего не имелось возможности для исполнения обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), а также, что данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их исполнению, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд полагает, что наличие в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения по всем эпизодам подтверждается материалами дела.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государственном мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, роль правонарушителя, суд приходит к выводу, что имеет место существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, выполнение которых предусмотрено действующим законодательством, следовательно, основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Процессуальных нарушений норм КоАП РФ, носящих существенный характер и влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по данному делу об административном правонарушении судом не установлено.

Сроки давности привлечения в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса КоАП РФ не истекли.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, привлечение к административной ответственности впервые (доказательств обратного материалы дела не содержат), учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закрепленным статьей 3.1 КоАП РФ, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, исходя из баланса публичных и частных интересов, суд, привлекая арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, считает возможным применить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 226-229 АПК РФ, именем РФ,



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства арбитражного управляющего ФИО1 о рассмотрении дела № А46-18528/2021 по правилам административного производства отказать.

Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: г. Тюмень, ИНН <***>, адрес регистрации: <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде предупреждения.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».




Судья С.Г. Захарцева