Постановление от 6 мая 2024 г. по делу № А07-4024/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

пр-кт Ленина, стр. 32, Екатеринбург, 620000

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-1287/24

Екатеринбург

07 мая 2024 г.


Дело № А07-4024/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2024 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 мая 2024 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Купреенкова В. А.,

судей Гуляевой Е.И., Столярова А.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее – управление, ответчик) на определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.10.2023 о наложении судебного штрафа по делу № А07-4024/2023 и постановление  Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2024 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещенных надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество с ограниченной ответственностью «Оптима» (далее – общество «Оптима») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к обществу с ограниченной ответственностью «БНК», управлению о снятии запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Определением суда от 24.10.2023 на управление наложен судебный штраф в доход федерального бюджета Российской Федерации в размере 20 000 руб.       Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2024 определение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе управление просит определение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм процессуального права. Заявитель отмечает, что определение суда от 13.07.2023 об истребовании доказательств по делу, которым установлен срок для предоставления запрошенных судом документов до 14.08.2023, поступило в управление только 14.08.2023, что повлекло невозможность его исполнения в установленный срок; определение суда от 14.08.2023 об истребовании доказательств по делу, которым установлен срок для предоставления запрошенных судом документов до 17.10.2023, поступило в управление 22.08.2023 и направлено для исполнения в Октябрьский РОСП г. Уфы ГУФССП России по РБ, указанным лицом дан ответ 19.10.2023 и направлен в арбитражный суд заказной почтовой корреспонденцией. Как указывает ответчик, согласно данным, содержащимся на официальном сайте https://гибдд.рф ограничений на регистрационные действия в Госавтоинспекции в отношении КАМАЗ 6520-43 VIN <***> госномер У390РТ102, КАМАЗ 6520- 43 VIN <***> госномер УЗ89РТ102, КАМАЗ 6520-43 VIN <***> госномер У956РТ102 на 07.06.2023 не имелось, о чем в суд была направлена информация. Управление отмечает, что судебные приставы-исполнители, которыми вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, а также непосредственно территориальное подразделение ГУФССП России по РБ не привлечены в качестве сторон по делу. По мнению заявителя, однократное неисполнение определения суда не может быть основанием для наложения штрафа.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Определением суда от 17.02.2023 иск общества «Оптима» принят к производству, назначено предварительное судебное заседание. Ответчикам предложено представить отзыв в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе, мнение о возможности примирения сторон (пункт 3.2, части 5 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В судебное заседание 23.03.2023 представитель управления явку не обеспечил, отзыв в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

Определениями суда от 23.03.2023, 18.05.2023 управлению предложено представить позицию относительно оснований для наложения ограничений на спорные транспортные средства; позицию по доводам иска, обеспечить участие в судебном заседании представителя. Ответчик предупрежден, что в случае неявки представителя ответчика в судебное заседание, и непредставления документов, суд может наложить штраф в порядке и в размере, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Определения суда управлением не исполнены, участие представителя в судебных заседаниях не обеспечено.

Судом в порядке статей 66, 135 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 19.05.2023 в адрес управления направлен судебный запрос о предоставлении сведений о лицах, в интересах которых наложен запрет на регистрационные действия, в отношении следующих транспортных средств: - КАМАЗ 6520-43 VIN <***> госномер У390РТ102, - КАМАЗ 6520-43 VIN <***> госномер УЗ89РТ102, - КАМАЗ 6520-43 VIN <***> госномер У956РТ102.

От ответчика 16.06.2023 поступил ответ № 02907/23/1304445 (исполнитель ФИО1), из которого следует, что согласно данным, содержащимся на официальном сайте https://гибдд.рф ограничений на регистрационные действия в Госавтоинспекции в отношении КАМАЗ 6520-43 VIN <***> госномер У390РТ102, КАМАЗ 6520- 43 VIN <***> госномер УЗ89РТ102, КАМАЗ 6520-43 VIN <***> госномер У956РТ102 не имеется.

Установив, что данная информация противоречит сведениям, предоставленным истцу органами ГИБДД, суд в определении от 13.07.2023 предложил управлению представить позицию относительно оснований для наложения ограничений на спорные транспортные средства; представить копии постановлений о возбуждении соответствующих исполнительных производств, предоставить сведения о лицах, в интересах которых наложен запрет на регистрационные действия на спорные транспортные средства, для их привлечения к участию в настоящем деле, письменно изложить позицию по доводам иска, заявленного, в том числе к управлению, обеспечить участие в судебном заседании представителя. Ответчику повторно разъяснено, что в случае неявки представителя ответчика в судебное заседание, и непредставления документов, суд может наложить штраф в порядке и в размере, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Определением от 13.07.2023 об истребовании доказательств в управлении истребованы копии постановлений о возбуждении исполнительных производств, указанных в ответе ГИБДД по РБ: - ФИС-М Т (47) наложение ограничений 02.04.2019 (1)1 Запрет на регистрационные действия, документ; 366821002/0205 от 02.04.2019,ФИО2, СПИ: 80051031294390, ИП: 54976/19/02005-ИП от 02.04.2019, У390РТ102, общество «БНК» 1180 Республика Башкортостан: - ФИС-М Т (47) наложение ограничений 26.06.2019 (1)1 запрет на регистрационные действия, документ: 379213804/0205 от 26.06.2019, ФИО2, СПИ: 80051031294390, ИП: 126424/19/02005-ИП от 26.06.2019 У390РТ102, общество «БНК» 1180 Республика Башкортостан; - ФИС-М Т (47) наложение ограничений 23.07.2019 (1)1 запрет на регистрационные действия документ: 382572228/0205 от 23.07.2019, ФИО2, СПИ: 80051031294390, ИП: 97742/19/02005-ИП от 08.05.2019 У390РТ102 общество «БНК» 1180 Республика Башкортостан; - ФИС-М Т (47) наложение ограничений 02.09.2020 (1)1 запрет на регистрационные действия документ: 436730822/0205 от 02.09.2020, ФИО3, СПИ: 80051036896791, ИП: 121962/20/02005-ИП от 07.08.2020 У390РТ102 общество БНК 1180 Республика Башкортостан; - ФИС-М Т (47) наложение ограничений 25.01.2021 (1)1 запрет на регистрационные действия документ: 456420779/0205 от 25.01.2021, ФИО4, СПИ: 80051032656742, ИП: 211191/20/02005-ИП от 18.12.2020 У390РТ102, общество БНК 1180 Республика Башкортостан; - ФИС-М Т (47) наложение ограничений 16.03.2021 (1)1 запрет на регистрационные действия документ: 461595579/0205 от 16.03.2021, ФИО2, СПИ: 80051031294390, ИП: 110868/20/02005-ИП от 17.07.2020 У390РТ102, общество «БНК» 1180 Республика Башкортостан; - ФИС-М Т (47) наложение ограничений 05.06.2022 (1)1 запрет на регистрационные действия документ: 532241882/0205 от 05.06.2022, ФИО5, СПИ: 80051076472693, ИП: 81222/21/02005- ИП от 25.05.2021 У390РТ102, общество «БНК» 1180 Республика Башкортостан; - ФИС-М Т (47) наложение ограничений 09.06.2022 (1) 1 запрет на регистрационные действия Документ: 532235222/0205 от 09.06.2022, ФИО6, СПИ: 80051056560913, ИП: 144948/21/02005- ИП от 24.08.2021 У390РТ102, общество «БНК»1180 Республика Башкортостан; - ФИС-М Т (47) наложение ограничений 02.04.2019 (1) 1 запрет на регистрационные действия документ: 366821002/0205 от 02.04.2019, ФИО2, СПИ: 80051031294390, ИП: 54976/19/02005-ИП от 02.04.2019 У956РТ102, общество «БНК» 1180 Республика Башкортостан; - ФИС-М Т (47) наложение ограничений 26.06.2019 (1)1 запрет на регистрационные действия документ: 379213804/0205 от 26.06.2019, ФИО2, СПИ: 80051031294390, ИП: 126424/19/02005-ИП от 26.06.2019 У956РТ102, общество «БНК» 1180 Республика Башкортостан; - ФИС-М Т (47) наложение ограничений 23.07.2019 (1) 1 запрет на регистрационные действия документ: 382572228/0205 от 23.07.2019, ФИО2, СПИ: 80051031294390, ИП: 97742/19/02005-ИП от 08.05.2019 У956РТ102, общество «БНК» 1180 Республика Башкортостан; - ФИС-М Т (47) наложение ограничений 02.09.2020 (1)1 запрет на регистрационные действия документ: 436730822/0205 от 02.09.2020, ФИО3, СПИ: 80051036896791, ИП: 121962/20/02005-ИП от 07.08.2020 У956РТ102, общество «БНК» 1180 Республика Башкортостан; - ФИС-М Т (47) наложение ограничений 25.01.2021 (1) 1 запрет на регистрационные действия документ: 456420779/0205 от 25.01.2021, ФИО4, СПИ: 80051032656742, ИП: 211191/20/02005-ИП от 18.12.2020 У956РТ102, общество «БНК» 1180 Республика Башкортостан; - ФИС-М Т (47) наложение ограничений 16.03.2021 (1)1 запрет на регистрационные действия документ: 461595579/0205 от 16.03.2021, ФИО2, СПИ: 80051031294390, ИП: 110868/20/02005-ИП от 17.07.2020 У956РТ102, общество «БНК» 1180 Республика Башкортостан; - ФИС-М Т (47) наложение ограничений 05.06.2022 (1) 1 запрет на регистрационные действия документ: 532241882/0205 от 05.06.2022, ФИО5, СПИ: 80051076472693, ИП: 81222/21/02005- ИП от 25.05.2021 У956РТ102, общество «БНК» 1180 Республика Башкортостан; - ФИС-М Т (47) наложение ограничений 09.06.2022 (1)1 запрет на регистрационные действия документ: 532235222/0205 от 09.06.2022, ФИО6, СПИ: 80051056560913, ИП: 144948/21/02005- ИП от 24.08.2021 У956РТ102, общество «БНК» 1180 Республика Башкортостан; - ФИС-М Т (47) наложение ограничений 08.12.2022 (1)1 запрет на регистрационные действия документ: 574705228/0205 от 08.12.2022, ФИО6, СПИ: 80051056560913, ИП: 370570/22/02005- ИП от 21.11.2022 У956РТ102, общество «БНК» 1180 Республика Башкортостан; - ФИС-М Т (47) наложение ограничений 24.03.2023 (1) 1 запрет на регистрационные действия документ: 597001577/0205 от 24.03.2023, ФИО6, СПИ: 80051056560913, ИП: 72727/23/02005- ИП от 24.03.2023 У956РТ102, общество «БНК» 1180 Республика Башкортостан; - ФИС-М Т (47) наложение ограничений 02.04.2019 (1) 1 запрет на регистрационные действия документ: 366821002/0205 от 02.04.2019, ФИО2, СПИ: 80051031294390, ИП: 54976/19/02005-ИП от 02.04.2019 У389РТ102, общество «БНК» 1180 Республика Башкортостан; - ФИС-М Т (47) наложение ограничений 26.06.2019 (1)1 запрет на регистрационные действия документ: 379213804/0205 от 26.06.2019, ФИО2, СПИ: 80051031294390, ИП: 126424/19/02005-ИП от 26.06.2019 У389РТ102, общество «БНК» 1180 Республика Башкортостан; - ФИС-М Т (47) наложение ограничений 23.07.2019 (1)1 запрет на регистрационные действия документ: 382572228/0205 от 23.07.2019, ФИО2, СПИ: 80051031294390, ИП: 97742/19/02005-ИП от 08.05.2019 У389РТ102, общество «БНК» 1180 Республика Башкортостан; - ФИС-М Т (47) наложение ограничений 02.09.2020 (1)1 запрет на регистрационные действия документ: 436730822/0205 от 02.09.2020, ФИО3, СПИ: 80051036896791, ИП: 121962/20/02005-ИП от 07.08.2020 У389РТ102, общество «БНК» 1180 Республика Башкортостан; - ФИС-М Т (47) наложение ограничений 25.01.2021 (1)1 запрет на регистрационные действия документ: 456420779/0205 от 25.01.2021, ФИО4, СПИ: 80051032656742, ИП: 211191/20/02005-ИП от 18.12.2020 У389РТ102, общество «БНК» 1180 Республика Башкортостан; - ФИС-М Т (47) наложение ограничений 16.03.2021 (1) запрет на регистрационные действия документ: 461595579/0205 от 16.03.2021, ФИО2, СПИ: 80051031294390, ИП: 110868/20/02005-ИП от 17.07.2020 У389РТ102, общество «БНК» 1180 Республика Башкортостан; - ФИС-М Т (47) наложение ограничений 05.06.2022 (1)1 запрет на регистрационные действия документ: 532241882/0205 от 05.06.2022, ФИО5, СПИ: 80051076472693, ИП: 81222/21/02005- ИП от 25.05.2021 У389РТ102, общество «БНК» 1180 Республика Башкортостан; - ФИС-М Т (47) наложение ограничений 09.06.2022 (1)1 запрет на регистрационные действия документ: 532235222/0205 от 09.06.2022, ФИО6, СПИ: 80051056560913, ИП: 144948/21/02005-

ИП от 24.08.2021 У389РТ102, общество «БНК» 1180 Республика Башкортостан.

Установлен срок для предоставления запрошенных судом документов 14.08.2023.

Определение суда от 13.07.2023 об истребовании доказательств управлением не исполнено, явка представителя в судебное заседание не обеспечена.

Определением суда от 14.08.2023 управлению повторно предложено представить позицию относительно оснований для наложения ограничений на спорные транспортные средства; представить копии постановлений о возбуждении соответствующих исполнительных производств, предоставить сведения о лицах, в интересах которых наложен запрет на регистрационные действия на спорные транспортные средства, для их привлечения к участию в деле, письменно изложить позицию по доводам иска, заявленного, в том числе, к управлению, обеспечить участие в судебном заседании представителя.

Определением от 14.08.2023 в управлении повторно истребованы копии постановлений о возбуждении исполнительных производств, указанных в ответе ГИБДД по Республике Башкортостан. Установлен срок для предоставления запрошенных судом документов – до 17.10.2023.

Поскольку управление не исполнило определения суда и не представило доказательств наличия уважительных причин непредставления запрошенных судом сведений, судом на управление наложен судебный штраф за неисполнение определения суда.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Согласно части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Требования арбитражного суда о представлении доказательств, сведений  других материалов, даче объяснений, разъяснений, заключений и иные требования, связанные с рассматриваемым делом, являются также обязательными и подлежат исполнению органами, организациями и лицами, которым они адресованы.

Невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

В силу положений ч. 5, 8, 9 ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае непредставления органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами доказательств по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд истребует доказательства от этих органов по своей инициативе.

Если лицо, от которого арбитражным судом истребуется доказательство, не имеет возможности его представить вообще или представить в установленный судом срок, оно обязано известить об этом суд с указанием причин непредставления в пятидневный срок со дня получения копии определения об истребовании доказательства.

В случае неисполнения обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным арбитражным судом неуважительными, либо неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный срок на лицо, от которого истребуется доказательство, судом налагается судебный штраф в порядке и в размерах, которые установлены в главе 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 названного Кодекса в размере, установленном федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Размер судебного штрафа, налагаемого на организации,

не может превышать сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено данной статьей.

По смыслу вышеприведенных положений процессуального закона наложение судебного штрафа является правом арбитражного суда, который в рамках своих дискреционных полномочий на основе собственного убеждения, конкретных обстоятельств отдельно взятого дела и действующего законодательства может или принять решение о наложении судебного штрафа или отказать в наложении штрафа и вынести соответствующее определение.

При этом наложение судебного штрафа может иметь место в прямо предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации случаях.

В силу пункта 51 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 споры об освобождении имущества от ареста рассматриваются в соответствии с подведомственностью дел по правилам искового производства независимо от того, наложен арест в порядке обеспечения иска или в порядке обращения взыскания на имущество должника во исполнение исполнительных документов. Ответчиками по таким искам являются: должник, у которого произведен арест имущества, и те лица, в интересах которых наложен арест на имущество.

В рассматриваемом случае сведения о лицах, в интересах которых наложен арест на спорное имущество, в материалах дела отсутствуют, что не позволяет суду полно и своевременно рассмотреть судебный спор.

В силу пункта 2 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом Минюста России от 30.03.2020 № 64 территориальным органом Федеральной службы судебных приставов является Главное управление (Управление) Федеральной службы судебных приставов, действующее на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации.

На основании пункта 12 указанного типового положения территориальный орган является юридическим лицом.

Судами верно установлено, что управление уклоняется от предоставления суду информации, необходимой для полного и объективного рассмотрения спора по существу.

При этом непредставление соответствующих сведений суд правомерно расценил как правонарушение, заключающееся в непредставлении информации, необходимой для правильного и своевременного разрешения дела.

С учетом изложенного, установив, что непредставление сведений в судебное заседание приводит к необоснованному затягиванию судебного процесса, при этом могут быть нарушены права и законные интересы лиц, участвующих в деле, на своевременное и всесторонне рассмотрение требования; принимая во внимание, что со стороны ответчика не исполнялись законные требования суда первой инстанции о представлении документов без уважительных причин, что послужило необходимостью отложения судебного разбирательства и повторного истребования доказательств, суды пришли к обоснованному выводу о наложении на ответчика судебного штрафа за неисполнение процессуальных обязанностей, определив его размер в сумме 20 000 руб.

Размер штрафа, наложенного судом первой инстанции, признан апелляционным судом соответствующим положениям части 1 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и соизмеримым допущенным нарушениям требований процессуального законодательства.      

Доводы управления, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы судов, основаны на неправильном толковании норм процессуального права, являлись предметом рассмотрения судов, им дана надлежащая правовая оценка, основания для их непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены определения, постановления арбитражного суда, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

 Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.10.2023 о наложении судебного штрафа и постановление  Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2024 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан – без удовлетворения.

          Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 


Председательствующий                                                        В.А. Купреенков


Судьи                                                                                      Е.И. Гуляева


                                                                                             А.А. Столяров