Решение от 24 октября 2022 г. по делу № А34-14722/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А34-14722/2021


24 октября 2022 года



Резолютивная часть решения оглашена 17 октября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 24 октября 2022 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Асямолова В.В.,

при ведении протокола секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Фонда "Агентство технологического развития Курганской области" (ОГРН <***>, ИНН: <***>) к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 307450816600028, ИНН <***>) о взыскании 1 218 543 руб. 26 коп.,

при участии:

от истца: ФИО3, паспорт, диплом, доверенность от 03.10.2022,

от ответчика: ФИО4, удостоверение адвоката, доверенность от 15.09.2022,

установил:

Фонд "Агентство технологического развития Курганской области" (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (далее – ответчик) о взыскании денежных средств в размере 1 177 625 руб. в части возврата средств поддержки по соглашению о предоставлении поддержки от 07 декабря 2020 года, проценты в размере 40 918 руб. 26 коп., судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 25 185 руб.

Представитель истца ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных документов, заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласен.

Поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителей истца и ответчика, изучив письменные материалы дела, судом установлено следующее.

Постановлением Правительства Курганской области от 20.08.2020 № 258 утвержден Порядок определения объема и предоставления из областного бюджета субсидии Фонду «Агентство технологического развития Курганской области» на реализацию индивидуальной программы социально-экономического развития Курганской области на 2020 – 2024 годы в части развития промышленности (далее – Порядок), которым установлены общие положения о предоставлении субсидии Фонду «АТР», порядок определения объема, условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности, требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение.

В соответствии с пунктом 2 указанного порядка субсидия предоставляется Фонду в целях реализации мероприятий индивидуальной программы социально-экономического развития Курганской области на 2020–2024 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2020 года № 422-р (далее - индивидуальная программа), в части развития промышленности, государственной программы Курганской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года № 493 «О государственной программе Курганской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», для оказания поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям без образования юридического лица, том числе, в форме первоначального взноса по договорам лизинга.

Протоколом №12 от 12.10.2020 наблюдательного совета Фонда «АТР» утвержден Порядок и условия оказания Фондом «Агентство технологического развития Курганской области» поддержки юридическим лицам в форме первоначального взноса по договорам лизинга.

Как следует из материалов дела, 07.12.2020 между истцом и ответчиком заключено соглашение о предоставлении поддержки, в соответствии с которым истцом была оказана поддержка в виде перечисления денежных средств в размере 1 177 625 руб., что подтверждается платёжным поручением № 50 от 08.12.2020.

Указанное соглашение заключено в соответствии с порядком и условиями оказания Фондом поддержки хозяйствующим субъектам в форме первоначального взноса по договорам лизинга.

Соглашение вступает в силу с момента подписания сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств (пункт 6.1 Соглашения).

Предметом договора лизинга, в отношении которого Фондом предоставлена поддержка по заявке получателя поддержки, являются трактор Беларус-82.1 и комбайн зерноуборочный самоходный КЗС-10К-26.

По результатам проведения проверки Фонд пришел к выводу о том, что ответчиком в нарушение подпункта 6 пункта 22 Порядка, подпункта 6 пункта 3.7 Соглашения не предоставило информацию о местонахождении транспортного средства на территории Курганской области (в виде выписки, справки из программы системы «Глонасс»/GPS), в срок до 20 апреля 2021 года (выписка из акта № 5 проверки соблюдения условий Порядка Фонда «АТР» от 28.05.2021) (л.д. 38).

11.06.2021 Фонд направил обществу требование о возврате средств поддержки в течение 14 дней с момента получения требования, а также процентов за пользование чужими денежными средствами. Факт направления требования ответчику подтвержден копией почтовой квитанции.

Поскольку указанные в претензии требования были оставлены ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с заявленными выше требованиями (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении заявленных требований суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

В силу пункта 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, государственными корпорациями (компаниями) и публично-правовыми компаниями и некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в том числе должны определять: порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета, в том числе результаты их предоставления, положения об осуществлении проверок соблюдения порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов их предоставления.

Пунктами 32-36 Порядка и разделом 5 Соглашения предусмотрены порядок, условия и размер возврата денежных средств в фонд в случае нарушения получателем условий предоставления поддержки.

Так, в соответствии с пунктом 32 Порядка и пункта 5.2 Соглашения возврат средств поддержки в случае выявления нарушения получателем поддержки порядка и условий предоставления поддержки, установленных Порядком, выявленного в ходе проверок, проведенных Фондом, осуществляется в следующем порядке: 1) Фонд в течение 10 рабочих дней со дня выявления указанного нарушения направляет получателю средства поддержки письменное требование о возврате средств поддержки; 2) получатель поддержки в течение 14 дней со дня получения письменного требования о возврате средств поддержки перечисляет указанные средства на счет Фонда.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения требования о возврате средств поддержки средства взыскиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 37 Порядка и п. 5.8 Соглашения).

В обоснование заявленного требования о взыскании с ответчика предоставленных ему денежных средств поддержки, истец указывает на то, что ответчиком нарушено требование соглашения от 07.12.2020 в части предоставления выписки/справки из системы «Глонасс»/GPS до 20 апреля календарного года в течение трех лет, следующих за годом предоставления поддержки, что Фондом расценено как нарушением Порядка и Соглашения, влекущее возврат средств поддержки (выписка из акта № 5, л.д. 38).

Подпунктом 6 пункта 3.7 Соглашения, подпунктом 6 пункта 21 Порядка предусмотрено, что получатель обязан предоставлять в Фонд в срок до 20 апреля календарного года в течение трех лет, следующих за годом предоставления поддержки, заверенную уполномоченным лицом получателя поддержки информацию о местонахождении транспортного средства на территории Курганской области (в виде выписки, справки из программы системы «Глонасс»/GPS), а также заверенную уполномоченным лицом получателя выписку из бухгалтерского баланса на объект лизинга (или иной документ, подтверждающий принятие к учету объекта основных средств), в случае, если поддержка была предоставлена в отношении предмета договора лизинга, являющегося транспортным средством, самоходной машиной или другим видом техники, оснащённым двигателем и предназначенным для перевозки установленного на нём оборудования.

Как следует из пояснений ответчика и материалов дела, ответчиком по договорам лизинга были получены:

- комбайн зерноуброчный самоходный, 2020 года выпуска, VIN <***>, цвет: красный, № per. знака 45 КХ 9761 (по договору лизинга от 01.09.2020 №175\20-КРГ с ООО «Балтийский лизинг»);

- трактор Беларус 82.1, колёсный, 2019 года выпуска, VIN <***>, цвет: синий, № рег.знака 45 КХ 7503 (по договору лизинга от 22.11.2019 №3190073 с АО «Росагролизинг»).

Между ООО «Балтийский лизинг» (лизингодатель) и ответчиком (лизингополучатель) 01.09.2020 заключен договор лизинга № 175/20-КРГ предметом которого является комбайн КЗС-10К-26 (л.д.68-70).

Ответчик во исполнение требований подп.б п.22 Порядка, подп.б п.3.7 соглашения электронным письмом от 12.04.21 предоставил ответчику: - данные из системы Глонасс в отношении комбайна и трактора; - справку о том, что с 01.11 2020 по 01.05.21 эти транспортные средства находятся на консервации. Письмом от 07.04.21 были предоставлены: - выписка из баланса ответчика о нахождении транспортных средств на балансе ИП ГКХ ФИО2; - две справки лизингополучателей о получении аванса по договорам лизинга, и отсутствии факта возврата техники лизингополучателем.

По требованию истца ответчиком в июле была предоставлена информация о том, что с 01.09.2020 по 21.04.21 комбайн находился по месту нахождения ответчика в Шатровском районе, предоставленной лизингодателем ООО «Балтийский лизинг».

12.03.2021 между ответчиком (заказчик) и ООО «Современные системы контроля» (исполнитель) заключен договор № ПОР – 1 поставки оборудования, согласно которому исполнитель обязуется осуществить поставку оборудования терминал ГЛОНАСС/GPS Смарт S-2433 и выполнить монтажные работы.

Согласно информационному письму исх. № 24/21 от 24.03.2021, 16.03.2021 установлено навигационное оборудование на МТЗ (ГРЗ:7503КХ45), комбайн зерноуборочный (ГРЗ: 9761 КХ45).

Согласно справке от 15.06.2021 исх. 15/06, ответчик обращался с запросом на установку оборудования системы Глонасс в декабре 2020 года, но в связи с отсутствием на момент обращения данного оборудования, установка оборудования была произведена позднее – 16.03.2021.

Вместе с тем, при анализе пунктов 32-36 Порядка и раздела 5 Соглашения, судом не установлено, что нарушение срока предоставления отчета из программы системы «Глонасс»/GPS само по себе является безусловным основанием возврата средств поддержки.

Как уже выше указывал суд, в соответствии с пунктом 32 Порядка и пунктом 5.1 Соглашения основанием для возврата предоставленных денежных средств является допущенное получателем поддержки нарушение порядка и условий предоставления поддержки, установленных Порядком.

В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения условием предоставления поддержки является, в том числе, эксплуатация получателем оборудования, являющегося предметом договора лизинга, на территории Курганской области не менее трех лет с даты заключения соглашения (пп. 2).

Аналогичное положение изложено в пункте 4 Порядка.

В силу пункта 3.3 соглашения получатель принимает на себя обязательство осуществлять эксплуатацию оборудования, являющегося предметом договора лизинга, на территории Курганской области не менее трех лет с даты заключения соглашения.

Таким образом, условие о необходимости ежегодного представления информации о местонахождении транспортного средства, фактически направлено на обеспечение возможности Фонда проверить соблюдение получателем условия о необходимости его эксплуатации в течение трех лет на территории Курганской области.

Доказательства обратного (выезда и эксплуатации трактора за пределами Курганской области) истцом не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что, несмотря на нарушение установленного срока представления информации о местонахождении транспортного средства на территории Курганской области, ответчик представил доказательства того, что в спорный период транспортное средство находилось на территории Курганской области, то есть не было допущено нарушение пункта 2.1 Соглашения (условия и порядок предоставления поддержки), что явилось бы основанием для возникновения обязанности по возврату денежных средств.

Соответственно, истцом не представлено доказательств необоснованного получения средств поддержки, равно как и доказательств допущенных ответчиком нарушений, являющихся основанием для возврата предоставленных денежных средств.

При этом суд отмечает, что позиция истца носит формальный характер, что не отвечает общим задачам и целям программы поддержки субъектов предпринимательской деятельности с помощью бюджетных денежных средств.

Конституционный суд Российской Федерации неоднократно, в том числе в постановлениях от 18.05.2012 № 12-П, от 14.02.2013 № 4-П, от 19.01.2016 № 2-П указывал на то, юридическая ответственность, по смыслу статьи 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации, может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; наличие состава правонарушения является, таким образом, необходимым основанием для всех видов юридической ответственности; при этом признаки состава правонарушения, прежде всего в публично-правовой сфере, как и содержание конкретных составов правонарушений должны согласовываться с конституционными принципами демократического и правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами юридической ответственности; в свою очередь, наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения - общепризнанный принцип привлечения к юридической ответственности во всех отраслях права, и всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, то есть закреплено непосредственно в законе.

Конституционные требования справедливости и соразмерности предопределяют, по общему правилу, необходимость дифференциации юридической ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при выборе той или иной меры государственного принуждения.

Ответчиком представлены доказательства того, что выделенные средства были израсходованы в соответствии с целями их предоставления, приобретенный им трактор используется по назначению на территории Курганской области, фактов его эксплуатации за пределами области не установлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Следовательно, исходя из установленных обстоятельств дела, удовлетворение исковых требований, и возложение на ответчика обязанности возвратить денежные средства в полном размере, будет явно несоразмерно совершенному нарушению, имеющему формальный характер, которое было к тому же ответчиком устранено, что противоречит принципам справедливости, разумности и добросовестности.

Таким образом, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине, относятся на истца.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации при увеличении истцом размера исковых требований недостающая сумма государственной пошлины доплачивается в соответствии с увеличенной ценой иска в срок, установленный подп. 2 п. 1 ст. 333.18 Кодекса.

С учетом результатов рассмотрения дела государственная пошлина, подлежащая уплате в связи с увеличением размера исковых требований, взыскивается в доход федерального бюджета или с истца, или с ответчика. Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, с истца в доход в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственную пошлину в размере 798 руб.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в иске отказать.

Взыскать с Фонда "Агентство технологического развития Курганской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 798 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.


Судья

В.В. Асямолов