Решение от 20 февраля 2021 г. по делу № А33-34322/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


20 февраля 2021 года


Дело № А33-34322/2020

Красноярск


Резолютивная часть решения размещена на сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» 26 января 2021 года.

Мотивированное решение составлено 20 февраля 2021 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петракевич Л.О., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Красноярска (ИНН <***> , ОГРН <***>, дата регистрации - 27.09.2001, место нахождения – 660100, <...>)

к товариществу собственников недвижимости "Академ-24" (ИНН <***> , ОГРН <***>, дата регистрации - 24.08.2000, место нахождения – 660036, <...>)

о взыскании финансовых санкций,

без вызова лиц, участвующих в деле,



установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Красноярска (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к товариществу собственников недвижимости "Академ-24" (далее – ответчик) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования с января по декабрь 2019 года и апрель 2020 года в размере 11 000 руб.

Определением от 03.12.2020 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятии судом заявления к производству и возбуждении упрощенного производства по делу, о времени и месте совершения отдельных процессуальных действий, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении определения суда заявителю и почтовым конвертом, возвращенным в суд за истечением срока хранения.

23 декабря 2021 года от должника поступили в материалы дела возражения, согласно которым ответчик указал, что финансовые санкции в размере 5 500 руб. оплачены страхователем. В отношении оставшейся суммы штрафных санкций должник указал на неправомерность привлечения к ответственности, поскольку отсутствие работника в формах СЗВ-М с февраля по декабрь 2019 года не является ошибкой, так как данный работник работал только в январе 2019 года по гражданско-правовому договору; в отчете СЗВ-СТАЖ ошибочно указано окончание работы не 31.01.2019, а 31.12.2019; указанная ошибка исправлена отчетом СЗВ-корректирующим.

20.01.2021 в материалы дела от заявителя поступило заявление о замене государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Красноярска на правопреемника - государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) в связи с реорганизацией.

22.01.2021 от заявителя поступило ходатайство об уменьшении размера заявленных требований, согласно которому заявитель просит взыскать с должника финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 5 500 руб.

Заявление принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

25.01.2021 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных главой 29 Кодекса. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

28.01.2021 государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Товарищество собственников недвижимости "Академ-24" представило в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по телекоммуникационным каналам связи с квалифицированной электронно-цифровой подписью сведения (отчет по форме СЗВ-М) в Управление за февраль 2019 года – 12.03.2019, за март 2019 года – 05.04.2019, за апрель 2019 года- 13.05.2019, за май 2019 года – 14.06.2019 (сведения представлены лично), за июнь 2019 года – 13.07.2019, за июль 2019 года – 07.08.2019, за август 2019 года – 15.09.2019, за сентябрь 2019 года – 13.10.2019. за октябрь 2019 года – 12.11.2019, за ноябрь 2019 года – 14.12.2019, за декабрь 2019 года – 12.01.2020.

13.02.2020 страхователем представлены сведения по форме СВЗ-СТАЖ за 2019 год.

По результатам сверки представления отчётности по форме СЗВ-СТАЖ и отчётности по форме СЗВ-М ПФР выявлено, что страхователем не представлены сведения (отчеты по форме СЗВ-М) в Управление за февраль 2019 года, март 2019 года, апрель 2019 года, май 2019 года, июнь 2019 года, июль 2019 года, август 2019 года, сентябрь 2019 года, октябрь 2019 года, ноябрь 2019 года, декабрь 2019 года на 1 застрахованное лицо, которое отражено в форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Страхователю направлено уведомление от 14.05.2020 о выявленных расхождениях.

Пенсионным фондом составлены акты от 31.07.2020 № 205S18200020984, № 205S18200020985, № 205S18200020986, № 205S18200020988, № 205S18200020989, № 205S18200020992, № 205S18200020993, № 205S18200020995, № 205S18200020996, № 205S18200020999, № 205S182000201000 о выявлении правонарушений в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В указанных актах Пенсионный фонд указал, что страхователем представлены в Фонд недостоверные сведения, в связи с чем страхователь подлежит привлечению к ответственности.

Фондом вынесены решения от 08.09.2020 № 205S19200023298, 205S19200023299, 205S19200023300, 205S19200023304, 205S19200023303, 205S19200023302, 205S19200023301, 205S19200023296, 205S19200023295, 205S19200023294, 205S19200023293 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которыми ответчик привлечен к ответственности в виде штрафа в общей сумме 8 000 руб. за представление недостоверных сведений на застрахованных лиц. Частично штраф в сумме 2 500 руб. страхователем оплачен, а именно в части привлечения к ответственности за представление недостоверных сведений в отношении застрахованного лица ФИО1

Пенсионный фонд выставил соответствующие требования об оплате штрафа.

В связи с тем, что штраф в полном объеме не оплачен товариществом в добровольном порядке, Пенсионный фонд обратился в суд с настоящим заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с ответчика финансовой санкции в размере 5 500 руб.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В силу положений пунктов 1, 3, 4 статьи 57 Гражданского Кодекса Российской Федерации, реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. В случаях, установленных законом, реорганизация юридических лиц в форме слияния, присоединения или преобразования может быть осуществлена лишь с согласия уполномоченных государственных органов. Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Красноярска прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения, о чем 01.12.2020 в государственный реестр внесена соответствующая запись. Правопреемником является государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное).

Поскольку права и обязанности взыскателя по настоящему делу перешли к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонному), суд считает заявление о процессуальном правопреемстве обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" организации признаются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона N 27-ФЗ).

На основании пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон N 27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) установленные сведения. Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц", утвержденной Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 06.12.2018 N 507п.

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных Пенсионным фондом требований и взыскания со страхователя финансовых санкций в размере 5 500 руб. При этом правовое обоснование суда сводится к следующему.

Актами Пенсионного фонда от 31.07.2020 № 205S18200020984, № 205S18200020985, № 205S18200020986, № 205S18200020988, № 205S18200020989, № 205S18200020992, № 205S18200020993, № 205S18200020995, № 205S18200020996, № 205S18200020999, № 205S182000201000 установлено, что в отношении 1 застрахованного лица страхователем представлены неполные (недостоверные) сведения, а именно сведения в отношении работника ФИО2 Диларбо отсутствуют в формах СЗВ-М за февраль – декабрь 2019 года; при этом в форме СЗВ-СТАЖ указано, что трудовые отношения прекращены с указанным застрахованным лицом 31.12.2019.

Решениями от 08.09.2020 №№ 205S19200023298, 205S19200023299, 205S19200023300, 205S19200023304, 205S19200023303, 205S19200023302, 205S19200023301, 205S19200023296, 205S19200023295, 205S19200023294, 205S19200023293 Пенсионный фонд привлек страхователя к ответственности за предоставление недостоверных сведений.

Фактические обстоятельства, в связи с которыми к страхователю применяются меры ответственности за совершение правонарушений в виде денежного взыскания (штрафа), устанавливаются пенсионными органами в процессе проведения соответствующих мероприятий контроля, в ходе которых требуется обнаружение, выявление правонарушений, собирание доказательств. Установление всех элементов состава любого правонарушения является одним из принципов юридической ответственности. Таким образом, привлекая страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, Пенсионный фонд должен не только констатировать факт представления неполных и недостоверных сведений, но и обязан был определить все элементы состава данного правонарушения.

Суд считает, что Пенсионный фонд не доказал наличие состава правонарушения в виде представления страхователем недостоверных сведений.

Пенсионный фонд, привлекая страхователя к ответственности за недостоверность сведений по форме СЗВ-М, отдал приоритет сведениям, содержащимся в форме СЗВ-СТАЖ. В то же время Пенсионным фондом в ходе проведения проверки не устанавливалось путем исследования первичных документов, какие сведения являются достоверными. В исследуемых решениях не указаны основания, по которым фонд отдает приоритет сведениям по форме СЗВ-СТАЖ, анализ первичных документов, подтверждающий фактический стаж работник, не приведен.

Вместе с тем, из пояснений страхователя следует, что им ошибочно в СЗВ-СТАЖ указано о прекращении трудовых правоотношений с вышеназванным застрахованным лицом 31.12.2019, так как фактически правоотношения прекратили свое действие – 31.01.2019, заключенный договор имел характер гражданско-правового договора.

Учитывая указанные обстоятельства, требования Пенсионного фонда о взыскании со страхователя финансовых санкций в размере 5 500 руб. удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на заявителя. Принимая во внимание, что на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя взысканию с заявителя в доход федерального бюджета не подлежит.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 15, 48, 110, 167 – 170, 177, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонного) о замене заявителя удовлетворить.

Произвести замену заявителя с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Красноярска на правопреемника - государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное).

В удовлетворении требований государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонного) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с товарищества собственников недвижимости "Академ-24" (ИНН <***> , ОГРН <***>, дата регистрации - 24.08.2000, место нахождения – 660036, <...>) финансовых санкций за предоставление недостоверных сведений в размере 5 500 руб. отказать в связи с недоказанностью наличия состава правонарушения.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.


Судья

Л.О. Петракевич