Решение от 2 августа 2021 г. по делу № А40-29525/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-29525/21-120-180
г. Москва
02 августа 2021 года
Резолютивная часть решения суда оглашена 28 июля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 02 августа 2021 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи – Блинниковой И.А.

протокол ведет секретарь судебного заседания Тетерин А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению : ООО «Каргилл»

Ответчик: Центральная электронная таможня

О признании незаконным решения Центрального таможенного поста (центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни от 15.11.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10131010/040820/003860

с участием:

От заявителя: ФИО1 (доверенность № 320/2020 от 24.11.2020

От ответчика: ФИО2 (доверенность № 03-32/0026 от 17.12.2020)



УСТАНОВИЛ:

Требования заявлены ООО «КАРГИЛЛ» к Центральной электронной таможне о признании незаконным решения Центрального таможенного поста (центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни от 15.11.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10131010/040820/003860.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик против удовлетворения требований возражал.

Выслушав доводы заявителя, ответчика исследовав материалы дела, и, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, Обществом с ограниченной ответственностью «Каргилл» (далее - Общество, Заявитель, Декларант) в рамках контракта № VES 8706 00/50009635 от 19 мая 2020 г. (далее - Контракт) по ДТ № 10131010/040820/003860 был задекларирован товар «масло пальмовое рафинированное дезодорированное отбеленное, без изменения химического состава; наливом, предназначено для промышленной переработки на пищевом производстве, с дальнейшим получением пищевых масложировых продуктов, страна происхождений Индонезия, производитель РТ INTIBENUA PERKASATAMA». Поставка товара осуществлена на условиях поставки CIF Порт Вентспилс, продавец товара по Контракту - компания «CARGILL INTERNATIONAL TRADING PTE.LTD» (Сингапур).

Таможенная стоимости товара определена декларантом с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) (ст. 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС)).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости Декларантом представлены документы, указанные в графе 31 ДТ№ 10131010/040820/003860.

Таможенным органом в порядке ст. 325 ТК ЕАЭС запрошены документы, дополнительные документы и (или) сведения, а также пояснения Декларанта: запросы таможенного органа от 04 августа 2020 г. и 28 октября 2020 г.

05 августа 2020 г. товары по ДТ № 10131010/040820/003860 выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуск для внутреннего потребления.

В ответ на запрос таможенного органа документов и (или) сведений от 04 августа 2020 г., запрос таможенного органа дополнительных документов и (или) сведений в соответствии с п. 15 ст. 325 ТК ЕАЭС от 28 октября 2020 г. Декларантом представлены ответы с приложенными к ним документами от 29 сентября 2020 г. (исх. № 3860/503) и от 06 ноября 2020 г. (исх. № 3860/503).

15 ноября 2020 г. Центральной электронной таможней (далее - таможенный орган, Заинтересованное лицо) принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10131010/040820/003860 (далее - Решение).

Заявитель полагает, что Решение Центрального таможенного поста (центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни является незаконным.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

Согласно ст. 358 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии со ст. 289 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица может быть подана в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо о незаконном возложении на него какой-либо обязанности.

С 01.01.2018 таможенные органы осуществляют контроль таможенной стоимости в порядке и формах, установленных разделом VI ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Порядок проверки документов и сведений при проведении таможенного контроля таможенной стоимости до выпуска товаров установлен статьями 324, 325 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 325 ТК ЕАЭС, при проведении контроля таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов 4 и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

По правилам пункта 2 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с настоящей главой, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 Кодекса).

Пунктом 15 этой же статьи предусмотрено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 (далее - Постановление Пленума ВС РФ №49) таможенная стоимость, определяемая по стоимости сделки с ввозимыми товарами, не может считаться документально подтвержденной и количественно определяемой, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в представленных им документах информация о цене и дополнительных начислениях к цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях по поставки и оплате товара.

На основании пункта 8 Постановления Пленума ВС РФ №49, при оценке соблюдения декларантом требований о документальном подтверждении заявленной таможенной стоимости следует исходить из презумпции достоверности представленной информации, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе.

Согласно абзацу 2 пункта 9 Постановления Пленума ВС РФ №49, выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Отсутствие подтверждения сведений о таможенной стоимости, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в иных представленных таможенному органу документах, а также выявление таможенным органом признаков недостоверного определения таможенной стоимости само по себе не может выступать основанием для вывода о неправильном определении таможенной стоимости декларантом, а является основанием для проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 313, пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС (абзац 1 пункта 11 Постановления Пленум ВС РФ № 49).

В обоснование корректировки таможенной стоимости таможенный орган ссылается в Решении на следующие обстоятельства.

В подтверждение объективно низкой цены товаров у декларанта был запрошен прайс-лист производителя товаров (публичная оферта), предназначенный широкому кругу потенциальных покупателей. Указанный документ служит подтверждением того, что контрактная цена рассматриваемых товаров находится на уровне, не ниже обычных цен производителя при обычных условиях сделки. Если контрактная цена товаров находится на более низком уровне, чем обычные цены производителя, данный факт свидетельствует о наличии условий, обязательств и обстоятельств сделки, которые повлияли на уровень контрактных цен, влияние которых на цену сделки не может быть учтено. Наличие таких обстоятельств является препятствием к определению таможенной стоимости товаров в рамках метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами согласно подпункту 2 пункта 1 ст. 39 ТК ЕАЭС. Письмом 3860/503 от 29 сентября 2020 г. ООО «Каргилл» подтверждает отсутствие прайс-листа производителя. Формирование цен исключительно индивидуальные, т.е. по запросу на каждую поставку путем согласования цены между поставщиком и покупателем. При этом запросы и согласования цены не предоставлены. Заказ на поставку товара так же отсутствует по причине согласования цены по электронной почте, которая не сохраняется.

Предоставлена экспортная декларация № 020900-000001-20200615-000381 от 15 июня 2020 и инвойс № IBP/COM/E-200614-008 от 14 июня 2020 г., где подтверждается, что пальмоядровое масло по цене 552 дол. США/тн на условиях поставки FOB. Цена в контракте на условиях CIF-Вентспилс 624,47 дол. США/тн. Пояснения об образовании стоимости товаров не отвечает требуемому запросу.

Письмом от № 3860/503 от 06 ноября 2020 г. подтверждается юридическая взаимосвязь поставщика Cargill и ООО «Каргилл», однако документы, подтверждающие отсутствие влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на стоимость сделки с ввозимыми товарами не предоставлены, в том числе: а) документы, подтверждающие стоимость сделки с идентичными или однородными товарами при их продаже покупателям, не являющимися взаимосвязанными с продавцом лицами, для вывоза на таможенную территорию Союза (в письме сообщается, что ООО «Каргилл» не располагает документами, в соответствии с которыми проводилось таможенное декларирование идентичных или однородных товаров); б) иные документы и сведения, характеризующие сопутствующие продаже обстоятельства, в том числе способ, которым покупатель и продавец организуют свои коммерческие отношения, и то, каким образом была установлена цена товаров (в письме сообщается, что продавец не предоставлял скидки к цене товара и взаимосвязь не повлияла на ценообразование товара. Цена закупленного пальмового масла близка к проверочной величине, а именно цене, установленной на бирже).

Декларант поясняет, что формирование товарной партии происходит исходя из производственной загруженности и необходимости в сырье. Стороны согласовывают цену, исходя из рыночной цены за единицу на бирже на условиях FOB Пасир Гуданг, Малайзия. На основании заказа заключается контракт на доставку партии на условиях CIF Вентспилс.

В выписке из котировок МРОВ от 09.10.2020 в качестве предложения на июнь указана цена 591,50 долл. США/тн на условиях поставки FOB порты Малайзии. Производитель РТ INTIBENUA PERKASATAMA выставляет № IBP/COM/E-200614-008 от 14.06.2020 на объем в 2401.87 МТ по цене 552 USD за МТ. На просьбу дать пояснения, каким образом происходит формирование цены, что является основой для дополнительных начислений к цене сделки, не имеют возможности предоставить коммерческую конфиденциальную информацию по сделкам третьих компаний. Отсутствие единообразия в оформлении документов на поставляемые товары не позволяет таможенному органу проверить последовательность осуществления всех этапов по приобретению покупателем задекларированной партии товаров на согласованных условиях и, как следствие, формирования стоимости рассматриваемых товаров.

В гр. 4 ДТС указан только счет за товар № СН/34-04 от 27.07.2020, счета за транспортировку и перевалку груза, проведение анализов в сторонней лаборатории и курьерские расходы отсутствуют. Были запрошены пояснения, на основании каких сведений заполнены гр. 17, 18 ДТС. Требовалось пояснение, произведен ли учет этих расходов при формировании структуры таможенной стоимости? Приложением № 2 от 20.04.2020 к Договору № 20-04-20 от 20.04.2020 оговорены технические параметры и тарифные ставки за перевалку и транзит. Предоставить счета на итоговые суммы и оплату по ним. Инвойс № LGTO_20/07-6 от 16.06.2020 оформлен на сумму 71859,64 евро за 5988,304 тонн по маршруту Вентспилс- Зилупе- ФИО3 (граница РФ) без указания данных о километраже, характере груза. Стоимость за тонну - 12 евро. Ссылка в инвойсе на контракт № 20-04-20. В приложении № 2 к этому договору перевалки указана цена 15,9 евро за тонну. Из пояснений в письме № 3941/503 от 29.09.2020 сумма дополнительных расходов, а именно анализы в сторонней лаборатории + курьерские расходы в сумме 1213,17 евро, транзит по территории Латвии-8716,80 евро, услуги по перевалке -11549,76 евро, услуги по инспектированию груза -1718,50 евро, составила 23198,23 евро. Расчет дан на груз 2386.800 МТ. Однако, контракт оформлен на 2400.000 МТ, в ДТ 726.400 МТ.

Документы и расчеты, подтверждающие вышеперечисленные расходы, отсутствуют.

Стоит отметить, что условия поставки CIF Инкотермс 2010 - «Cost, Insurance and Freight» («Стоимость, страхование и фрахт» указанный порт назначения) означает, что продавец выполнил поставку, когда товар перешел через поручни судна (на борт судна) в порту отгрузки. Продавец обязан оплатить расходы и фрахт, необходимые для доставки товара в указанный порт назначения, но риск потери или повреждения товара, как и любые дополнительные расходы, возникающие после отгрузки товара, переходят с продавца на покупателя. Из этого следует, что расходы по проведению анализов пальмового масла в лаборатории на территории Латвии должны быть показаны в разделе дополнительных начислений в ДТС.

Письмом от 30 октября 2020 г. № б/н появились новые сведения о структуре формирования цены: цена масла 624,47 дол. США/тн включает в себя расходы транспортные расходы, добавление антиоксиданта, страхование, маржинальная прибыль, проведение анализов. Документальные подтверждения отсутствуют.

Таможенным органом в ходе дополнительной проверки была запрошена экспортная декларация страны вывоза товаров.

Оформление экспортной декларации в стране вывоза производится вне зависимости от условий торгового договора в целях применения мер таможенной политики и учета перемещения товаров через границу государства, и сама по себе она не может являться предметом договора купли-продажи.

При декларировании товаров в таможенном органе страны вывоза и в таможенном органе Российской Федерации сторонами внешнеэкономической сделки представляются документы, подтверждающие заявленные сведения о товаре.

В этой связи сведения, заявленные при экспортном декларировании в таможенном органе страны вывоза, должны быть идентичны сведениям, заявленным при декларировании товара в таможенном органе Российской Федерации. Экспортная декларация является важным таможенным документом, необходимым для законного вывоза товара из страны - экспортера в страну -импортёр.

Этим документом экспортер уведомляет таможенные власти о вывозимой продукции, предоставляет полную информацию о ней. Согласно международному своду правил INCOTERMS 2010, оформлением экспортной декларации должен заниматься либо продавец товара, либо его покупатель.

ООО «Каргилл» при совершении таможенных операций была предоставлена экспортная декларация. Исходя из сведений экспортной декларации стоимость груза в количестве 2401,87 тонн составляет на условиях поставки FOB Индонезия 1331836,92 дол. США, перевозка 69122,34 дол., страхование - 2871,97 дол. Итого 1403831,23 долларов США.

Стоимость за тонну составляет 584,47 дол. США/тн. Контрактом зафиксирована цена 624,47 дол. США/тн. Следовательно, подтвердить заявленные декларантом сведения о цене товаров и обстоятельствах сделки с ними, а также соотнести представленный документ с рассматриваемой поставкой, представленная экспортная декларация не позволяет.

Однако при формулировании указанных выводов таможенным органом не учтены следующие обстоятельства, которые подтверждаются представленными Декларантом документами как в ходе таможенного декларирования товаров, так и в рамках проводимой таможенным органом проверки, начатой до выпуска товаров:

Касательно прайс-листа производителя.

Декларант пояснил, что у продавца отсутствуют прайс-листы на поставляемые товары. В подтверждение указанного обстоятельства была предоставлена копия письма продавца с переводом от 13 июля 2020 г. Также Заявитель пояснил, что сделки по закупке пальмового масла являются многоступенчатой. Закупка пальмового масла и его фракции, являющихся сырьем для производства масложировой продукции на собственном производстве, осуществляется у компании Cargill International Trading PTE LTD CO., Сингапур.

На формирование товарных партий влияют многие факторы, а именно: производственные потребности в сырье, наличие того или иного вида масла на рынке, его цена, количество судовых емкостей и иное.

Заявитель пояснил, что продавец Cargill International Trading PTE LTD CO., Сингапур, приобрел пальмовое масло у компании Inter-Continental Oils and Fats PTE LTD, Сингапур, которая, в свою очередь, купила товар у производителя пальмового масла компании РТ Intibenua Perkasatama, Индонезия, по цене 552,00 дол. США/тн на условиях FOB, что подтверждается экспортной декларацией № 020900-000001-20200615-000381 от 15 июня 2020 г. и инвойсом № IBP/COM/E-200614-008 от 14 июня 2020 г. Заявителем представлена в таможенный орган копия экспортной декларации отправителя (экспортера) товара компании РТ Intibenua Perkasatama, Индоезия, с переводом на русский язык. Также Общество представлена копия письма продавца с переводом на русский язык б/н от 08 сентября 2020 г. о цепочке продаж при поставках масла пальмового и его фракций в адрес ООО «Каргилл».

Ввозимый товар является биржевым товаром, его цена напрямую зависит от уровня цены на бирже на момент торгов. Цена на биржевой товар меняется на ежедневной основе. Обществом в письме № 3860/503 от 29 сентября 2020 г. приведены сведения о цене пальмового масла по данным Совета по пальмовому маслу Малайзии (МРОВ):

в марте-апреле 2020 г. - 566,00 дол. США/тн на условиях FOB;

в мае 2020 г. - 515,00 дол. США/тн на условиях FOB;

в июне 2020 г. - 591,50 дол. США/тн на условиях FOB.

Контракт, в рамках которого осуществлялось декларирование товара, заключен 19 мая 2020 г.

Заявителем представлены сведения по ежемесячным ценам на биржевых торгах на масло пальмоядровое, опубликованные на интернет-сайте МРОВ http://bepi.mpob.gov.my.

Таможенным органом необоснованно сделан вывод о том, что Декларантом не представлены документы, подтверждающие стоимость сделки с идентичными или однородными товарами при их продаже покупателям, не являющимися взаимосвязанными с продавцом лицами, для вывоза на таможенную территорию Союза; иные документы и сведения, характеризующие сопутствующие продаже обстоятельства, в том числе способ, которым покупатель и продавец организуют свои коммерческие отношения, и то, каким образом была установлена цена товаров.

Таможенный орган в Решении указал, что в ответе ООО «Каргилл» указало, что не располагает документами, в соответствии с которыми проводилось таможенное декларирование идентичных или однородных товаров. Указанное обстоятельство само по себе не может свидетельствовать о том, что Декларантом заявлены недостоверные сведения в отношении таможенной стоимости товара, равно как не исключает возможность Декларанта заявить таможенную стоимость по методу по стоимости сделки.

В письме Cargill International Trading PTE LTD CO. от 08 сентября 2020 г., представленном в таможенный орган сообщается, что продавец не предоставлял скидки к цене товара. Также Декларант пояснил, что взаимосвязь не повлияла на ценообразование товара: цена закупленного пальмоядрового масла не ниже биржевой цены товара в период его приобретения у продавца. В мае 2020 г. было закуплено масло пальмовое с поставкой в июле по цене 624,47 доллар США. Цена подтверждается инвойсом № 022-00026882 от 16 июня 2020 г. Производитель товара продал товар продавцу Cargill International Trading PTE LTD CO. на условиях FOB Лубук Гаунг, Индонезия, по цене 552,00 дол. США/тн. Для иллюстрирования изменения цен реализации товара в зависимости от биржевых цен Декларант в письме от 06 ноября 2020 г. (исх. № 3860/503) сообщил о том, что в мае 2020 г. ООО «Каргилл» приобрело масло пальмовое на условиях поставки CIF Вентспилс с поставкой в июле 2020 г. по цене 624,47 дол. США/тн (инвойс № 022-00026882 от 16 июня 2020 г.), в июле 2020 г. был приобретен товар масло пальмовое на условиях поставки CIF Вентспилс с поставкой в сентябре 2020 г. по цене 688,48 дол. США/тн.

При том, что биржевая цена товара на малазийской бирже в мае 2020 г. на условиях FOB составляла 515 дол. США/тн.

Указанная информация является подтверждением изменения цены на товар в зависимости от изменений на бирже.

Декларант пояснил, что формирование товарной партии происходит исходя из производственной загруженности и необходимости в сырье. Стороны согласовывают цену, исходя из рыночной цены за единицу на бирже на условиях CIF Вентспилс. На основании заказа заключается контракт на доставку партии на условиях CIF Вентспилс.

В выписке из котировок МРОВ от 10 сентября 2020 г. в качестве предложения на февраль указана цена 676 долл. США/тн, на апрель - 566 долл. США/тн, на август - 704 долл. США/тн на условиях поставки FOB.

Относительно раскрытия продавцом товара конкретных цифр, в частности размера своей маржинальной прибыли, Заявитель пояснил, что продавец товара не раскрывает указанные суммы, поскольку они являются его коммерческой тайной и не предназначены для раскрытия.

Требования к заполнению ДТС установлены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 г. № 160 «О случаях заполнения декларации таможенной стоимости, утверждении форм декларации таможенной стоимости и Порядка заполнения декларации таможенной стоимости» (далее - Решение Коллегии № 160). В соответствии с п. 14 Порядка заполнения декларации таможенной стоимости, утвержденной Решением № 160 в графе 4 в ДТС-1 в виде документа на бумажном носителе через пробел, а в ДТС-1 в виде электронного документа в соответствующих реквизитах структуры ДТС-1 указываются номер (номера) и дата (даты) в формате дд.мм.гггг (день, месяц, календарный год) счета (счетов), выставленного (выставленных) продавцом покупателю и содержащего (содержащих) стоимостную оценку ввозимых товаров.

Декларантом при заявлении сведений о таможенной стоимости в графе 4 в ДТС-1 к ДТ № 10131010/040820/003860 указаны сведения о выставленном продавцом в адрес покупателя (Декларанта) счете (приложение к инвойсу) № СН/03-01 от 27 июля 2020 г.

Таким образом, требование таможенного органа об указании в графе 4 ДТС-1 счетов за транспортировку и перевалку груза, проведение анализов в сторонней лаборатории и курьерские расходы не основано на требованиях Порядка заполнения декларации таможенной стоимости, утвержденной Решение Коллегии № 160.

В ответ на запрос таможенного органа о том, на основании каких сведений заполнены графы 17, 18 ДТС-1 Декларант пояснил, что указанные графы заполнялись на основании следующего:

Товар отгружен из Индонезии по коносаменту № LBG/VNT-02 от 14 июня 2020 г. в порт Вентспилс, Латвия. Указанная перевозка включена в стоимость товара в соответствии с базисом поставки CIF. Оплата данной части перевозки отдельно не выделяется из стоимости товара.

Груз в количестве 1 175,30 тн был отгружен из порта Вентспилс (Латвия) до станции ФИО4 (Россия) по железнодорожной накладной № 11321143 от 28 июля 2020 г.

Перевалка груза в порту Вентспилс и его перевозку по территории Латвии до пункта пропуска Зилупе/Посинь (латвийско-российская граница) осуществляла компания SIA «LGT Operators» на основании заключенного с Декларантом договора № 20-04-20 от 20 апреля 2020 г. Компания SIA «LGT Operators)) в рамках договора с Декларантом привлекла ООО «Компасе Транзит», которая является грузоотправителем и производит оформление сопроводительных документов при отгрузке товара в цистернах в адрес Общества, что подтверждается письмом SIA «LGT Operators)) № 04/2020 от 16 июня 2020 г.

Стоимость услуг по перевалке и перевозке установлена в приложении № 2 от 20 апреля 2020 г. к договору № 20-04-20 от 20 апреля 2020 г., заключенному Декларантом и SIA «LGT Operators)).

В таможенную стоимость товара включены услуги по инспектированию груза в порту Вентспилс в размере 1 718,50 Евро; услуги по перевалке в порту Вентспилс (Латвия) в размере 18 687,27 Евро; услуги по доставке товара от места погрузки в железнодорожные цистерны (порт Вентспилс, Латвия) до границы ЕАЭС (пункт пропуска Посинь) в размере 14 103,60 Евро; услуги по проведению анализов в порту Вентспилс (Латвия) в размере 1 213,17 Евро.

Расходы на оказание услуг по перевалке, услуг по перевозке подтверждаются инвойсом на оказание услуг по перевалке от 27 июля 2020 г. № LGTO_20/07-7 на 50% стоимости, инвойсом на оказание услуг по перевалке от 21 августа 2020 г. № LGTO_20/08-1 на 30% стоимости, инвойсом на оказание услуг по перевозке от 27 июля 2020 г. № LGTO_20/07-7, а также платежными документами, подтверждающими оплату услуг.

Стоимость перевалки составляет 15,90 Евро/тн согласно Приложению № 2 от 20 апреля 2020 г. к договору № 20-04-20 от 20 апреля 2020 г.

Ставка за перевозку товара по территории Латвии составляет 12,00 Евро/тн согласно Приложению № 2 от 20 апреля 2020 г. к договору № 20-04-20 от 20 апреля 2020 г. Ставка определена за перевозку 1 тонны груза и не зависит от километража, поэтому километраж в счете не указан.

Обществом представлены платежные поручения, а также выписки по счету, подтверждающие фактическое осуществление платежей.

Детальные пояснения по дополнительным расходам, включенным в таможенную стоимость, были представлены Декларантом при декларировании товаров в виде письменных пояснений по дополнительным расходам № М-1 от 04 августа 2020 г. (указаны в гр. 44 ДТ № 10131010/040820/003860).

Декларант также пояснил, что перевозка товара по территории Латвии от порта Вентспилс до пункта пропуска на границе ЕАЭС осуществлялась компанией SIA «LGT Operators», а от пункта пропуска Посинь до станции ФИО4 - ОАО «РЖД», то есть разными перевозчиками.

Декларантом в соответствии с требованиями п. 29 Порядка заполнения декларации таможенной стоимости, утвержденного Решением Коллегии № 160, в гр. 17 ДТС-1 к ДТ № 10131010/040820/003860 было указано место прибытия ввозимых товаров на таможенную территорию ЕАЭС, расходы на перевозку (транспортировку) до которого добавляются к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары с учетом документального подтверждения таких расходов.

Письмом от 30 октября 2020 г. № б/н появились новые сведения о структуре формирования цены: цена масла 624,47 дол. США/тн включает в себя расходы: транспортные расходы, добавление антиоксиданта, страхование, маржинальная прибыль, проведение анализов. Документальные подтверждения отсутствуют.

Таможенным органом сделан необоснованный вывод в части отсутствия документального подтверждения цены реализации товара в адрес ООО «Каргилл».

Продавец товара Cargill International Trading PTE LTD CO. в своем письме от 30 октября 2020 г. указал, что цена товара включает в себя транспортные расходы, добавление антиоксиданта, страхование, маржинальную прибыль, а также проведение анализов.

Указанное пояснение направлено на предоставление таможенному органу более детальных сведений относительно компонентов, которые определяют конечную стоимость продукта, предлагаемого к реализации.

В данном случае по условиям поставки CIF Вентспилс (Латвия) продавец обязан оплатить все расходы, относящиеся к товару до момента передачи его перевозчику, фрахт, включая расходы по погрузке товара на борт судна, и любые расходы по выгрузке товара в согласованном порту разгрузки, которые согласно договору перевозки возлагаются на продавца, расходы, связанные с выполнением таможенных формальностей, а также оплатой всех пошлин, налогов и иных официальных сборов, взимаемых при вывозе, а также при транзитной перевозке через иную страну, если согласно договору перевозки это возлагается на продавца.

Следовательно, продавцом в письме от 30 октября 2020 г. указано на те расходы, которые им понесены в порядке исполнения обязанностей, предусмотренных базисом поставки товара CIF.

Довод таможенного органа касательно невозможности проверки достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости в части представленной экспортной декларации № 020900-000001-20200615-000381 от 15 июня 2020 г. противоречит представленным в ходе декларирования и проверки достоверности сведений о заявленной таможенной стоимости документам и пояснениям.

В экспортной декларации № 020900-000001-20200615-000381 от 15 июня 2020 г. указана общая стоимость товара на условиях поставки FOB Лубук Гаунг, Индонезия, 1 331 836,92 дол. США, перевозка 69 122,34 дол. США, страхование 2 871,97 дол. США.

Также представлен страховой полис № 8255623021750 от 14 июня 2020 г.

Факт приобретения товара у компании Inter-Continental Trading PTE LTD Co., Сингапур, подтверждается представленным в ответ на запрос таможенного органа инвойсом № IBP/COM/E-200614-008 от 14 июня 2020 г. Экспортная декларация была оформлена отправителем товара в рамках договорных отношений между отправителем товара (продавцом товара для нашего продавца) и нашим продавцом - компанией Cargill International Trading PTE LTD CO.

Получателем товара в экспортной декларации указан Заявитель. При таких обстоятельствах и на основании совокупности представленных документов по поставке товара у таможенного органа имелась возможность произвести анализ достоверности заявленной таможенной стоимости.

Таможенная стоимость ввозимого на территорию ЕАЭС товара определяется в соответствии с Главой 5 ТК ЕАЭС.

Декларантом при определении таможенной стоимости ввозимого товара заявлен метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В соответствии с п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со ст. 40 ТК ЕЭАС, при выполнении следующих условий:

1)отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2)продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3)никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со ст. 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с п. 4 ст. 39 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 3 ст. 39 ТК ЕЭАС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Факт взаимосвязи между продавцом и покупателем сам по себе не должен являться основанием для признания стоимости сделки неприемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров. В этом случае должны быть проанализированы сопутствующие продаже обстоятельства. Если указанная взаимосвязь не повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, стоимость сделки признается приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров (п. 4 ст. 39 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 1 ст. 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются следующие дополнительные начисления:

1)расходы в размере, в котором они осуществлены или подлежат осуществлению покупателем, но не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары, к которым относятся:

а)вознаграждение посредникам (агентам) и вознаграждение брокерам, за исключением вознаграждения за закупку, уплачиваемого покупателем своему агенту (посреднику) за оказание по его представлению за пределами таможенной территории Союза услуг, связанных с покупкой ввозимых товаров;

б)расходы на тару, если для таможенных целей она рассматривается как единое целое с ввозимыми товарами;

в)расходы на упаковку ввозимых товаров, в том числе стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке;

2)соответствующим образом распределенная стоимость следующих товаров и услуг, прямо или косвенно предоставленных покупателем бесплатно или по сниженной цене для использования в связи с производством и продажей ввозимых товаров для вывоза на таможенную территорию Союза, в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары:

а)сырье, материалы, детали, полуфабрикаты и иные товары, из которых произведены (состоят) ввозимые товары;

б)инструменты, штампы, формы и иные подобные товары, использованные при производстве ввозимых товаров;

в)материалы, израсходованные при производстве ввозимых товаров;

г)проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, дизайн, эскизы и чертежи, выполненные вне таможенной территории Союза и необходимые для производства ввозимых товаров;

3)часть дохода (выручки), полученного в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования ввозимых товаров, которая прямо или косвенно причитается продавцу;

4)расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией;

5)расходы на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) ввозимых товаров, и особенностей их перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией;

6)расходы на страхование в связи с операциями, указанными в подпунктах 4 и 5 п. 1 ст. 40 ТК ЕАЭС;

7)лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, включая роялти, платежи за патенты, товарные знаки, авторские права, которые относятся к ввозимым товарам и которые прямо или косвенно произвел или должен произвести покупатель в качестве условия продажи ввозимых товаров для вывоза на таможенную территорию Союза, в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за эти товары.

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров не должны добавляться к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате:

а)платежи за право на воспроизведение (тиражирование) ввозимых товаров на таможенной территории Союза;

б)платежи за право распределения или перепродажи ввозимых товаров, если такие платежи не являются условием продажи ввозимых товаров для вывоза на таможенную территорию Союза.

Согласно п. 2 ст. 40 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров не должна включать в себя следующие расходы при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально:

1)расходы на производимые после ввоза товаров на таможенную территорию Союза строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание или оказание технического содействия в отношении таких товаров, как промышленные установки, машины или оборудование;

2)расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории Союза от места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - от места, определенного Комиссией;

3)пошлины, налоги и сборы, уплачиваемые в связи с ввозом товаров на таможенную территорию Союза или продажей ввозимых товаров на таможенной территории Союза.

Заявителем соблюдены условия, которые позволяли ему определить таможенную стоимость ввезенного товара по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В соответствии с п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 ноября 2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление № 49) принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом (здесь и далее также - таможенный представитель) данных требований Таможенного кодекса судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, далее -АПК РФ и КАС РФ соответственно).

В соответствии с п. 9 Постановления № 49 при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В то же время выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса.

Согласно п. 10 Постановления № 49 с учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

В то же время отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов, может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного (не соответствующего действительной стоимости) определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

Согласно п. 11 Постановления № 49 в целях надлежащей реализации права декларанта на предоставление документов, сведений и пояснений таможенный орган в соответствии с пунктом 15 статьи 325 Таможенного кодекса извещает его об основаниях, по которым предоставленные документы и сведения о товаре не устраняют имеющиеся сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости, в том числе с учетом иных собранных таможенным органом документов и полученных сведений (например, сведений, полученных от лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых (идентичных, однородных) товаров, контрагентов декларанта, иных государственных органов, таможенных органов иностранных государств, транспортных и страховых компаний и т.п.).

П. 12 Постановления № 49 установлено, что, исходя из пункта 13 статьи 38 Таможенного кодекса таможенные органы вправе убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью. В то же время с учетом положений пункта 1 статьи 38 Таможенного кодекса предъявляемые к декларанту требования по подтверждению таможенной стоимости должны быть совместимы с коммерческой практикой.

В качестве основания для проведения проверки заявленной таможенной стоимости таможенный орган указал, что им выявлены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, в частности: выявление несоответствия сведений в представленных документах, выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных/однородных товаров (так, например, выявлены ДТ, по которым задекларированы однородные товары с более высоким ИТС долларов США за кг), наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена (если условия поставки предполагают транспорт).

При принятии Решения таможенным органом в качестве источника информации указана ДТ № 10116020/230620/0000666 (товар № 1), ТС - 25792555,32 руб., вес нетто 509150 кг».

Сведения из указанной декларации на товары использованы таможенным органом при корректировке таможенной стоимости товара.

Заявитель полагает, что таможенным органом не приведено бесспорных доказательств, свидетельствующих о сопоставимости ценовой информации, использованной в качестве основы для корректировки таможенной стоимости, применительно к сделке, на основании которой осуществлялось перемещение задекларированного товара.

В результате принятого таможенным органом Решения Декларантом были дополнительно уплачены таможенные платежи, что привело к нарушению его прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд считает необходимым обязать Центральную электронную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Каргилл» в установленном законом порядке путем возврата излишне уплаченных денежных средств в порядке, установленном действующим законодательством.

Расходы по уплате госпошлины относятся на заинтересованное лицо в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 82, 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие таможенному законодательству, признать незаконным решения Центрального таможенного поста (центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни от 15.11.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10131010/040820/003860.

Взыскать с Центральной электронной таможни в пользу ООО «Каргилл» расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб. (три тысячи рублей).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.



Судья:

И.А. Блинникова