Решение от 8 февраля 2022 г. по делу № А46-21761/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-21761/2021
08 февраля 2022 года
город Омск




Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 03 февраля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 08 февраля 2022 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Колмогоровой А.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой Е.К., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Администрации Кировского административного округа города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ОмскТоргСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании освободить земельный участок,


при участии в судебном заседании представителей:

от истца - ФИО1 по доверенности от 25.10.2021, личность удостоверена служебным удостоверением, допущен,

от ответчика - ФИО2 по доверенности от 10.01.2022, личность удостоверена удостоверением адвоката, допущен,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кировского административного округа города Омска (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ОмскТоргСервис» (далее – ООО «ОмскТоргСервис», Общество, ответчик) об обязании освободить земельный участок от нестационарного торгового объекта (далее - НТО) общей площадью 72, 00 кв.м, ориентир местонахождения: <...> остановка общественного транспорта «Звездная» (четная сторона), - путем его демонтажа самостоятельно либо за счет собственных средств.

Определением от 07.12.2021 указанное исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, представитель ответчика представил отзыв на иск.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

01.08.2016 между Администрацией (далее – Уполномоченный орган) с ООО «ОмскТоргСервис» (далее - Владелец) был заключен договор № 253-3101-592 на размещение НТО на территории Кировского административного округа города Омска (далее – Договор), согласно пункту 1.1 которого, Уполномоченный орган предоставляет, а Владелец принимает сроком на пять лет место под размещение НТО площадью 72 кв. м в соответствии с паспортом НТО.

Тип торгового объекта – торговый павильон (пункт 1.2 Договора).

Местоположение НТО: ул. Дианова, ООТ «Звездная» (четная сторона) (пункт 1.3 Договора).

В соответствии с пунктом 3.2.12 Договора по истечении срока его действия, а также в случае его досрочного расторжения освободить место, привести его в состояние, пригодное для дальнейшей эксплуатации, и передать в течение трех рабочих дней Уполномоченному органу по акту приема-передачи.

В связи с истечением срока действия Договора и фактическим использованием ответчиком места под размещение НТО сторонами 08.09.2021 было заключено соглашение № 545 о взыскании платы за фактическое использование торгового места (далее – Соглашение), которое не является правоустанавливающим документом на размещение НТО (пункт 1 Соглашения).

В приложении к Соглашению сторонами согласована стоимость неосновательного обогащения за использование Обществом торгового места.

Как указал истец, Администрацией 03.11.2021 проведена проверка размещения НТО, которой установлено, что Общество вне схемы размещения НТО незаконно разместило НТО - павильон общей площадью 72 кв.м, ориентир местонахождения: <...> остановка общественного транспорта «Звездная» (четная сторона).

В связи с указанными обстоятельствами истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик, возражая относительно обоснованности заявленных требований, указал, что ООО «ОмскТоргСервис» является арендатором земельного участка на территории Администрации Кировского АО в целях размещение торгового павильона площадью 72 кв.м, расположенное с учетом ориентира по ул. Диановая в Кировском АО г. Омска остановка общественного транспорта «Звездная» (четная сторона).

Ответчик не был уведомлен об истечении срока действия Договора, истец не направлял в адрес ответчика никаких требований о необходимости освобождения земельного участка, напротив, стороны заключили договор, на основании которого Общество продолжало платить арендную плату по ценам, установленным для арендаторов земельных участков под размещение НТО.

Размещение спорного НТО определено схемой размещения НТО на территории г. Омска, утвержденной Постановлением Администрации города Омска от 04.08.2014 № 1041-п «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска» (далее – Постановление № 1041-п).

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требования первоначального истца подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 АПК РФ).

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности, регулируются Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ), Правилами включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 29.09.2010 № 772.

Согласно части 1 статьи 10 Закона № 381-ФЗ, размещение НТО на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения НТО с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения НТО разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления Омской области схем размещения НТО утвержден приказом Министерства экономики Омской области от 23.08.2010 № 28 «О Порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления Омской области схем размещения нестационарных торговых объектов».

В соответствии Постановлением Администрации города Омска от 23.12.2014 № 1812-п «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Омска» (далее – Постановление № 1812-п) администрация округа осуществляет контроль за размещением НТО, выявляет факты незаконного размещения, самовольной установки НТО, осуществляет вынос незаконно размещенных и самовольно установленных НТО в судебном порядке.

Кроме того, размещение НТО на территории города Омска осуществляется в соответствии с Порядком размещения НТО на территории города Омска, утвержденным Постановлением № 1812-п (далее – Порядок № 1812-п), который определяет процедуру взаимодействия структурных подразделений Администрации города Омска при разработке схемы размещения НТО на территории города Омска, порядок внесения в нее изменений, в том числе требования к составу, последовательности разработки, согласования и утверждения указанной схемы размещения.

Органами, уполномоченными на размещение НТО на территории города Омска, Решением Омского городского Совета от 20.05.2015 № 342 «О внесении изменений в отдельные Решения Омского городского Совета» определены администрации административных округов города Омска.

Постановление Администрации города Омска от 30.01.2014 № 95-п утверждено Положение о порядке выноса движимого имущества в городе Омске (Положение № 95-п).

В силу пункта 4 Положения № 95-п выявление самовольно размещенного движимого имущества осуществляют уполномоченные структурные подразделения Администрации города Омска - администрации административных округов города Омска.

В соответствии с пунктом 5 Положения № 95-п каждый случай выявления самовольно размещенного движимого имущества оформляется актом, в котором указываются:

-сведения о земельном участке либо сведения о месте размещениянестационарного торгового объекта в соответствии со схемой размещения НТО;

-дата, время составления акта;

- наименование структурного подразделения Администрации города Омска, подготовившего акт;

- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), составившего (составивших) акт;

место нахождения выявленного объекта;

- сведения о признаках нарушений, о лицах (если такие установлены), допустивших выявленные нарушения, статьи и пункты нормативного правового акта, требования которого нарушены;

-сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом лиц,присутствовавших при выявлении объекта, их подписи или отказ от подписи идругие сведения;

- сведения о наличии или отсутствии возможности перемещения движимого имущества без нарушения целостности конструкций.

Приложением к акту является фотографический материал проверяемого участка и расположенных на нем объектов, а также в случае составления акта в отношении НТО карта-схема территории в радиусе 20 м от центральной точки места размещения самовольно размещенного НТО, выполненная на адресном плане города Омска (далее - карта-схема).

На основании составленных актов администрации административных округов города Омска готовят планы выноса и (или) демонтажа движимого имущества на территории соответствующих административных округов города Омска, которые размещаются в сети «Интернет» на официальном сайте Администрации города Омска (пункт 5.1 Положения № 95-п).

Выносу и (или) демонтажу подлежит выявленное самовольно размещенное движимое имущество (пункт 6 Положения № 95-п).

Согласно пункту 8 Положения № 95-п, на основании акта администрации административных округов города Омска готовят распоряжение главы администрации административного округа города Омска с учетом размещенных в сети «Интернет» на официальном сайте Администрации города Омска окружных планов выноса и (или) демонтажа движимого имущества. В случае издания распоряжения в отношении НТО приложением к распоряжению является карта-схема.

Согласно подпункту 3 пункта 45 Порядка № 1812-п, с окончанием срока размещения НТО, установленного договором на размещение НТО, прекращается действие договора на размещение НТО.

Из пункта 11 Порядка № 1812-п следует, что НТО, не демонтированный владельцем НТО по истечении срока размещения НТО на территории города Омска или в случае расторжения договора на размещение НТО по основаниям, предусмотренным законодательством, является незаконно размещенным.

Не позднее 7 календарных дней до дня истечения срока, установленного для добровольного выноса и (или) демонтажа самовольно размещенного движимого имущества, распоряжение (в случае выноса и (или) демонтажа НТО - распоряжение с картой-схемой) и фотографический материал места размещения самовольно размещенного движимого имущества (за исключением случаев выноса и (или) демонтажа НТО) публикуются в средствах массовой информации и в сети «Интернет» на официальном сайте Администрации города Омска, копия распоряжения (в случае выноса и (или) демонтажа НТО - распоряжения с картой-схемой) вывешивается на фасаде подлежащего выносу и (или) демонтажу движимого имущества либо иной его доступной части (пункт 10 Положения № 95-п).

Согласно статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть понуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений и освобождению земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В силу части 1 статьи 66 АПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны представлять доказательства. Эта обязанность основана на статье 65 АПК РФ, в соответствии с которой каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Судом установлено, что процедуры, предусмотренные Положением № 95-п, Администрацией соблюдены, в подтверждение чего представлены в суд доказательства.

Материалами дела подтверждается, что ответчиком незаконно размещен НТО - торговый павильон общей площадью 72, 00 кв.м, ориентир местонахождения: <...> остановка общественного транспорта «Звездная» (четная сторона), что подтверждается актом проверки от 03.11.2021 с приложением фотоотчетов и карты-схемы территории.

Освобождение земельного участка необходимо для реализации муниципальных интересов по соблюдению порядка предоставления и использования земельных участков на территории города Омска.

В силу статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Статьей 431 ГК РФ предусмотрено, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Как следует из Договора, Владельцу НТО было предоставлено место под размещение НТО сроком на пять лет, соответственно, срок действия Договора истек 01.08.2021, действующий договор на размещение НТО, заключенный с Обществом, отсутствует.

В соответствии с пунктом 3 статьи 425 ГК РФ договор признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства, за исключением случаев, когда договором или законом предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по данному договору.

Условий о пролонгации после истечения срока его действия Договор не содержит.

Соответственно, правоотношения сторон по Договору прекращены в связи с истечением срока его действия.

В связи с фактическим использованием ответчиком в отсутствие законных оснований места под размещение НТО сторонами подписано Соглашение о возмещении стоимости неосновательного обогащения за использование торгового места, которое, как следует из пункта 1 Соглашения, правоустанавливающим документом на размещение НТО не является.

Соглашение предусматривает оплату за фактическое пользование земельным участком и обеспечивает принцип платности использования земельного участка под место размещения НТО (статьи 1105, 1107 ГК РФ).

ООО «ОмскТоргСервис», подписывая Соглашение, подтвердило, что использует место под размещение НТО в отсутствие правоустанавливающих документов, из текста Соглашения не следует наличия каких-либо разногласий между сторонами при его заключении.

Использование ответчиком земельного участка и внесение платы после прекращения Договора не являются основаниями для его продления и не свидетельствуют о возобновлении Договора на неопределенный срок, поскольку не освобождает Общество от оплаты фактического пользования земельным участком в силу принципа платности использования земли (статьи 1, 65 ЗК РФ) и принципа эквивалентного предоставления (статья 328 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ, граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Из пункта 1 статьи 2 ГК РФ следует, что предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнение работ или оказание услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Лицо, являясь хозяйствующим субъектом и действуя в рамках предпринимательской деятельности, должно проявлять достаточную осмотрительность в делах и разумность при заключении сделок.

Все риски, связанные с ведением предпринимательской деятельности, включая риски от принятия неверных решений и совершения неправильных действий, несет само юридическое лицо.

Таким образом, учитывая, что материалами дела подтверждается факт использования Обществом места под размещение НТО при отсутствии на то законных оснований, доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Администрации округа в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В главе 9 АПК РФ определен общий порядок разрешения вопросов о судебных расходах. Согласно статье 101 АПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация округа освобождена от уплаты государственной пошлины.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с учетом результатов рассмотрения дела государственная пошлина, подлежащая уплате в размере 6 000 руб., подлежит взысканию с ООО «ОмскТоргСервис» в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 15, 101, 110, 167-171, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации Кировского административного округа города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить, обязать общество с ограниченной ответственностью «ОмскТоргСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) освободить от нестационарного торгового объекта земельный участок общей площадью 72 кв.м, ориентир местонахождения: <...> остановка общественного транспорта «Звездная» (частная сторона), путем его демонтажа, самостоятельно либо за счет собственных средств.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ОмскТоргСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

Настоящий судебный акт на основании части 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

В соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия (вынесения).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, заверенные надлежащим образом копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления в арбитражный суд соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручены уполномоченным представителям нарочно под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья А.Е. Колмогорова