Решение от 23 июля 2024 г. по делу № А71-2694/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А71-2694/2024
г. Ижевск
23 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 23 июля 2024 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ф. Вильдановой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.Ю. Степановой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Спутник», г. Ижевск о признании незаконными и отмене решения Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики, г. Ижевск от 12.02.2024 № 21731/1 о внесении изменений в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома № 150 по ул. Максима Горького г. Ижевска,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен надлежащим образом; от ответчика: ФИО1 по доверенности от 11.01.2024;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Спутник» (далее ООО «УК «Спутник», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконными и отмене решения Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики (далее управление, ответчик) от 12.02.2024 № 21731/1 о внесении изменений в реестр лицензий об исключении многоквартирного дома № 150 по ул. Максима Горького г. Ижевска из перечня многоквартирных домов, управление которым осуществляет лицензиат с 01.03.2023.

Заявитель в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и в дополнительных пояснениях (л.д. 4-6, 22, 74-75).

Дело на основании статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) рассмотрено в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление (л.д. 34-35).

Из представленных по делу доказательств следует, что ООО «УК «Спутник» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами в г. Ижевске на основании лицензии от 05.09.2016 № 018-000149, выданной Государственной жилищной инспекцией при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики.

29.09.2023 в управление поступило заявление от ООО «УК- Ижкомцентр» (вх. № 16916 от 29.09.2023) о внесении изменений в реестр лицензий и включении многоквартирного дома № 150 по ул. Максима Горького г. Ижевска в перечень домов, управление которыми осуществляет ООО «УК-Ижкомцентр» (л.д. 64).

По результатам рассмотрения заявления ООО «УК-Ижкомцентр» и приложенных к нему документов, принимая во внимание заключение от 13.10.2023 № 16916 о результатах проверки вышеуказанного заявления и приложенных к нему документов выявлено несоответствие заявления о внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики и приложенных к нему документов требованиям, установленным подпунктом «в» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее Порядок № 938/пр), а именно: наличие в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом – ООО «УК «Спутник», в связи с чем, управлением 13.10.2023 вынесено решение № 16916 о приостановлении рассмотрения заявления ООО «УК-Ижкомцентр» о внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики в отношении спорного многоквартирного дома (л.д. 61-63, 60).

В рамках приостановления рассмотрения заявления ООО «УК- Ижкомцентр» управлением в адрес ООО «УК «Спутник» направлен запрос от 13.10.2023 № 08280-ж с требованием в течение 3-х дней с момента его получения, направить в управление уведомление о выборе способа управления – управляющей организацией ООО «УК-Ижкомцентр» вышеуказанного многоквартирного дома; уведомление о прекращении управления вышеуказанным многоквартирным домом в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации; копии актов приема-передачи технической документации на данный дом, доверенность (л.д. 59).

01.11.2023 в управление поступило письмо от ООО «УК «Спутник» от 31.10.2023 № 669, согласно которому ООО «УК «Спутник» не получало от ООО «УК-Ижкомцентр» или от инициаторов общего собрания собственников никаких документов по поводу проведения собрания и его итогов. В срок до 10.11.2023 в данном многоквартирном доме проводится общее собрание собственников помещений по вопросам открытия

специального счета на капитальный ремонт и выбору ООО «УК «Спутник» в качестве управляющей компании (л.д. 58).

По результатам рассмотрения заявления ООО «УК-Ижкомцентр» и приложенных к нему документов, а также документов, представленных в рамках приостановления вышеуказанного заявления, принимая во внимание заключение от 24.11.2023 № 16916/1 о результатах проверки вышеуказанного заявления и приложенных к нему документов, выявлено несоответствие заявления о внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики и приложенных к нему документов требованиям:

1) подпункта «б» пункта 5 Порядка № 938/пр, а именно: недостоверность сведений (согласно протоколу № 2 от 20.11.2023 собственниками принято решение о выборе управляющей организации ООО «УК «Спутник» и заключении договора управления с ООО «УК «Спутник»;

2) подпункта «в» пункта 5 Порядка № 938/пр, а именно: наличие в реестре сведений об управлении многоквартирным домом, указанным в заявлении, другим лицензиатом (л.д. 54-57).

В связи изложенным управление приняло решение от 24.11.2023 № 16916/1 об отказе ООО «УК-Ижкомцентр» во внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (л.д. 53).

30.11.2023 в управление поступило заявление от ООО «УК «Спутник» (вх. № 20982 от 30.11.2023) о внесении изменений в реестр лицензий и включении многоквартирного дома № 150 по ул. Максима Горького г. Ижевска в перечень домов, управление которыми осуществляет ООО «УК «Спутник» (л.д. 52).

По результатам рассмотрения заявления ООО «УК «Спутник» и приложенных к нему документов, принимая во внимание заключение от 14.12.2023 № 20982 о результатах проверки вышеуказанного заявления и приложенных к нему документов, выявлено несоответствие заявления о внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики и приложенных к нему документов требованиям:

1) подпункта «б» пункта 5 Порядка № 938/пр, а именно: отсутствуют подписи собственников в писке присутствующих на общем собрании собственников, предусмотренные пунктом 13 Приказа Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр;

2) подпункта «е» пункта 5 Порядка № 938/пр, а именно: наличие в признаков ничтожности решения общего собрания собственников, оформленных протоколом от 20.11.2023 № 2 (принято при отсутствии необходимого кворума согласно акту от 13.12.2023 № 03/1/15/63) (л.д. 49-51).

В связи изложенным управление приняло решение от 14.12.2023 № 20982/1 об отказе ООО «УК «Спутник» во внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (л.д. 48).

11.12.2023 в управление поступило повторное заявление от ООО «УК- Ижкомцентр» (вх. № 21731 от 11.12.2023) о внесении изменений в реестр лицензий и включении многоквартирного дома № 150 по ул. Максима Горького г. Ижевска в перечень домов, управление которыми осуществляет ООО «УК-Ижкомцентр» (л.д. 47).

При рассмотрении заявления ООО «УК-Ижкомцентр» и приложенных к нему документов, принимая во внимание заключение от 25.12.2023 № 21731 о результатах проверки вышеуказанного заявления и приложенных к нему документов выявлено несоответствие заявления о внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики и приложенных к нему документов требованиям, установленным подпунктом «в» пункта 5 Порядка № 938/пр, а именно: наличие в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, в связи с чем, управлением 25.12.2023 вынесено решение № 21731 о приостановлении рассмотрения заявления ООО «УК-Ижкомцентр» о внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики в отношении спорного многоквартирного дома (л.д. 44-46, 43).

В рамках приостановления рассмотрения заявления ООО «УК- Ижкомцентр» управлением в адрес ООО «УК «Спутник» направлен запрос от 25.12.2023 № 10189-ж с требованием в течение 3-х дней с момента его получения, направить в управление уведомление о выборе способа управления – управляющей организацией ООО «УК-Ижкомцентр» вышеуказанного многоквартирного дома; уведомление о прекращении управления вышеуказанным многоквартирным домом в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации; копии актов приема-передачи технической документации на данный дом, доверенность (л.д. 42).

ООО «УК «Спутник» в письме от 28.12.2023 № 798 в ответ на запрос управления от 25.12.2023 № 10189-ж указало, что ООО «УК «Спутник» не получало от ООО «УК-Ижкомцентр» или от инициаторов общего собрания собственников никаких документов по поводу проведения собрания и его итогов. В настоящее время собственниками данного многоквартирного дома инициируется общее собрание собственников помещений по вопросам открытия специального счета на капитальный ремонт и выбору ООО «УК «Спутник» в качестве управляющей компании (л.д. 41).

По результатам рассмотрения заявления ООО «УК-Ижкомцентр» и приложенных к нему документов, а также документов, представленных в рамках приостановления рассмотрения вышеуказанного заявления, принимая во внимание заключение от 12.02.2024 № 21731/1 о результатах проверки вышеуказанного заявления и приложенных к нему документов, управлением приняты следующие решения:

- решение от 12.02.2024 № 21731/1 о внесении изменений в реестр лицензий, а именно: исключить многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, из перечня

многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат – ООО «УК «Спутник» с 01.03.2024 (л.д. 37);

- решение от 12.02.2024 № 21731/2 о внесении изменений в реестр лицензий, а именно: включить многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат – ООО «УК-Ижкомцентр» с 01.03.2024 (л.д. 36).

Несогласие заявителя с решением управления 12.02.2024 № 21731/1 послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В обоснование заявления общество указало, что управление провело проверку ненадлежащим образом, проигнорировав нарушения со стороны ООО «УК-Ижкомцентр» в части принятия решения в отсутствие необходимого кворума, что является признаком ничтожности, а также управлением не принято во внимание, что ООО «УК-Ижкомцентр» не были размещены сведения об изменении перечня многоквартирных домов на официальном сайте для раскрытия информации, что нарушило права ООО «УК «Спутник».

Также общество указало, что договор управления подписан только один из собственников – ФИО2, а не каждым собственником помещения.

Кроме того, среди бланков голосования собственников помещений спорного многоквартирного дома имеется бланк голосования ООО «Комос Групп», который подписан ФИО3, не имеющим доверенности от имени ООО «Комос Групп».

В дополнительных пояснениях общество отметило, что представленная 06.06.2024 в судебное заседание доверенность отсутствует в подшитых документах, направленных с заявлением о включении в реестр ООО «УК- Ижкомцентр», в связи с чем ответчик обязан был исключить бланк заполненный ООО «Комос Групп».

Возражая против заявления, ответчик указал, что решение управления является законным и обоснованным, права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не нарушает, так как не препятствуют ее осуществлению.

Оценив представленные по делу доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему выводу.

В силу пункта 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный

правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В силу прямого указания части 5 стать 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта возложена на принявший его орган; согласно положениям статьи 65 Кодекса доказывание иных обстоятельств является обязанностью лиц, которые ссылаются на данные обстоятельства.

Согласно статье 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится и выбор способа управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе выбор способа управления многоквартирным домом.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья

либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из анализа приведенных норм права следует, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе в любой момент изменить способ управления. Изменение способа управления многоквартирным домом является безусловным основанием для прекращения ранее заключенного договора управления таким домом со специализированной управляющей организацией, поскольку одновременное существование двух способов управления одним и тем же многоквартирным жилым домом не допускается. Данная позиция основана на толковании норм статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязывающей собственников помещений выбрать лишь один из определенных упомянутой статьей способов управления.

Согласно части 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

В соответствии с частью 3 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

В силу части 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2).

Договор управления многоквартирным домом, заключенный в порядке, установленном настоящей статьей, должен быть размещен управляющей организацией в системе в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 2.1).

Изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (часть 8).

Гражданское законодательство допускает одностороннее изменение и расторжение договора, если это предусмотрено Гражданским кодексом, иными законами или договором (статья 450 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Согласно части 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Таким образом, анализ совокупности норм законодательства с учетом характера и субъектного состава участников правоотношений не свидетельствует о том, что, выбрав единожды способ управления домом и конкретную управляющую организацию, домовладельцы лишаются возможности изменить этот способ управления домом и управляющую организацию иначе как по суду и только в случае подтверждения нарушений со стороны управляющей организации.

Правовая конструкция указанного договора не позволяет усмотреть в нем наличия таких особенностей, которые позволяли бы ущемить жилищные права домовладельцев как потребителей услуг управляющих организаций по сравнению с положением тех же лиц, выступающих потребителями аналогичных услуг при иной форме управления домом.

При одностороннем расторжении домовладельцами договора управления домом с управляющей организацией обязательства сторон прекращаются (пункт 2 статьи 453 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Данные выводы согласуются с позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.11.2011 № 7677/11.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее лицензионная комиссия).

Статьей 195 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в том числе, в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (часть 1); реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2).

Порядок размещения лицензиатом сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, а также основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра определены статьей 198 ЖК РФ, согласно которой сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом

исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 1).

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2).

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3).

Содержание реестра лицензий субъекта Российской Федерации предполагает, что указанные в нем сведения, в том числе о лицензиате, об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми он осуществляет, должны иметь достоверный и актуальный характер и обновляться своевременно при заключении, прекращении или расторжении договора управления многоквартирным домом.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее Порядок № 938/пр).

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: а) адрес многоквартирного дома; б) основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом; в) копию договора управления многоквартирным домом; г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 3 Порядка № 938/пр, к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы:

а) копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении договора управления с лицензиатом либо об изменении способа управления многоквартирным

домом или расторжении договора управления с лицензиатом в случае проведения такого собрания;

б) копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым лицензиат определен победителем конкурса, в случае проведения указанного конкурса;

в) копия договора управления, заключенного лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме, а в случае выбора лицензиата управляющей организацией по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом - копия договора управления, подписанного заявителем;

г) копия акта приема-передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае, если лицензиат подает заявление об исключении многоквартирного дома из реестра;

д) документ, подтверждающий полномочия представителя лицензиата (в случае, если от имени лицензиата обращается его уполномоченный представитель), оформленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

е) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата).

Рассмотрение заявления и документов осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления (пункт 4 Порядка № 938/пр).

В силу пункта 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка № 938/пр).

В случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка органом государственного жилищного надзора принимается решение о внесении изменений в реестр (пункт 8 Порядка № 938/пр).

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка (пункт 9 Порядка № 938/пр).

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

Основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются: а) несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами «б», «в» пункта 5 настоящего Порядка; б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома; в) поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя.

При приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка № 938/пр, орган государственного жилищного надзора: а) в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у

обоих лицензиатов; б) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого заявителя, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих заявителей; в) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка (пункт 15 Порядка).

По результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 15 Порядка № 938/пр, орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого заявителя соответствующее решение из предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 7 настоящего Порядка (пункт 17 Порядка № 938/пр).

В данном случае, суд считает, что управление действовало в рамках предусмотренной Жилищным кодексом Российской Федерации и Порядком № 938/пр процедуры внесения изменений в реестр лицензий; принятое в отношении ООО «УК «Спутник» решение от 12.02.2024 № 21731/1 о внесении изменений в реестр лицензий, соответствует Порядку № 938/пр.

Осуществляя проверку представленных ООО «УК-Ижкомцентр» заявления о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации и документов в отношении спорного многоквартирного дома, на предмет соблюдения условий, указанных в пункте 5 Порядка, управлением выявлено их несоответствие требованиям, установленным Порядком № 938/пр, а именно: наличие в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, в связи с чем, управлением 25.12.2023 вынесено решение № 21731 о приостановлении рассмотрения заявления ООО «УК-Ижкомцентр» о внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики в отношении спорного многоквартирного дома.

В рамках приостановления рассмотрения заявления ООО «УК- Ижкомцентр» управлением в адрес ООО «УК «Спутник» направлен запрос от 25.12.2023 № 10189-ж с требованием в течение 3-х дней с момента его получения, направить в управление уведомление о выборе способа управления – управляющей организацией ООО «УК-Ижкомцентр» вышеуказанного многоквартирного дома; уведомление о прекращении управления вышеуказанным многоквартирным домом в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации; копии актов приема-передачи технической документации на данный дом, доверенность.

По результатам рассмотрения заявления ООО «УК-Ижкомцентр» и приложенных к нему документов, а также документов, представленных в рамках приостановления рассмотрения вышеуказанного заявления, принимая во внимание заключение от 12.02.2024 № 21731/1 о результатах проверки вышеуказанного заявления и приложенных к нему документов, управлением приняты следующие решения:

- решение от 12.02.2024 № 21731/1 о внесении изменений в реестр лицензий, а именно: исключить многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, из перечня многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат – ООО «УК «Спутник» с 01.03.2024;

- решение от 12.02.2024 № 21731/2 о внесении изменений в реестр лицензий, а именно: включить многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат – ООО «УК-Ижкомцентр» с 01.03.2024.

Довод заявителя о том, что ООО «УК-Ижкомцентр» не были размещены сведения об изменении перечня многоквартирных домов на официальном сайте для раскрытия информации, судом отклоняется как неподтвержденный представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии с Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2014 № 504/934/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» предусмотрено, что в соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru (далее система ГИС ЖКХ).

Согласно данным, размещенным в системе ГИС ЖКХ по адресу: https://dom.gosuslugi.ru/#!/licensee-houses-info/a394f5af-ac51-4366-bbba-

02a1b864beeb, в сведениях по домам, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «УК-Ижкомцентр» 25.12.2023 размещены сведения о договоре управления от 24.09.2023 № 150МГ. Период осуществления обязанностей по управлению домом, предусмотренный договором управления: 24.09.2023-24.09.2024.

Доказательств обратного материалы дела не содержат, заявителем не представлено.

Довод заявителя о том, что договор управления подписан только один из собственников – ФИО2, а не каждым собственником помещения, судом отклоняется как основанный на неверном толковании норма права.

Как следует из материалов дела, решением общего собрания собственников жилых и нежилых помещений, расположенных по адресу: <...>, оформленных протоколом № 1/2023 от 24.09.2023, собственниками помещений приняты решения, в том числе об избрании Председателем Совета многоквартирного дома ФИО2 (вопрос 1), о наделении Председателя Совета многоквартирного дома полномочиями на подписание от имени собственников помещений в многоквартирном доме договора управления, утвержденного решением данного ОСС с управляющей организацией ООО «УК-Ижкомцентр» (вопрос 7).

В соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации председатель совета многоквартирного дома на основании доверенностей, выданных собственниками помещений в многоквартирном доме, или, действуя без доверенности, в случае наделения его таким полномочием по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме заключает на условиях, указанных в решении общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме, договор управления многоквартирным домом или договоры, указанные в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса. По договору управления многоквартирным домом или договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса, заключенным председателем совета многоквартирного дома в случае наделения его таким полномочием решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, приобретают права и становятся обязанными все собственники помещений в многоквартирном доме.

С учетом изложенного, договор управления многоквартирным домом может подписать от лица собственников Председатель Совета многоквартирного дома, если собственники наделят его таким полномочием на общем собрании собственников, следовательно, договор управления многоквартирным домом от 24.09.2023 № 150МГ правомочно заключен на основании решения общего собрания собственников помещений, оформленных протоколом № 1/2023 от 24.09.2023.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о соблюдении порядка заключения договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Довод заявителя о том, что бланк голосования ООО «Комос Групп» подписан ФИО3, не имеющим доверенности от имени ООО «Комос Групп», а также о том, что представленная 06.06.2024 в судебное заседание доверенность отсутствует в подшитых документах, направленных с заявлением о включении в реестр ООО «УК-Ижкомцентр», судом отклоняется, как не соответствующий действительности и неподтвержденный представленным в материалы дела доказательствам.

Вместе с тем, суд отмечает, что в соответствии с частью 6 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

Решение общего собрания собственников, оформленное протоколом от 24.09.2023, на момент вынесения оспариваемого решения в судебном порядке недействительным не признано. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Согласно позиции, сформулированной в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 06.07.2021 № 301-ЭС21-2180, от 14.07.2022 № 304-ЭС21-29618, административный орган не наделен правом самостоятельно определять юридическую судьбу решений общих собраний собственников помещений без обращения в суд с соответствующим заявлением в установленном порядке и с соблюдением предусмотренных законом сроков.

Поскольку управление на момент вынесения оспариваемого решения не располагало доказательствами признания недействительным (ничтожным) представленного ООО «УК-Ижкомцентр» решения общего собрания (доказательств обратного материалы дела не содержат), у управления не имелось оснований для вывода о несоответствии заявления и документов требованиям, установленным пунктов № 5 Порядка № 938/пр.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18.08.2022 по делу № А274906/2021.

Кроме того, как следует из материалов дела, оценка протокола общего собрания собственников от 24.09.2023 № 1/2023 на наличие признаков ничтожности дана управлением в подпункте «е» пункта 5 заключения о результатах проверки заявления о внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики и приложенных к нему документов от 12.02.2024 № 21371/1 (л.д. 38-40).

В связи с чем, управлением правомерно вынесено решение от 12.02.2024 № 21731/1 о внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики.

С учетом изложенных обстоятельств, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение от 12.02.2024 № 21731/1 о внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики об исключении многоквартирного дома № 150 по ул. Максима Горького г. Ижевска из перечня многоквартирных домов, управление которым осуществляет лицензиат ООО «УК «Спутник»,

соответствуют действующему законодательству, являются законным и обоснованным, не нарушают права и законные интересов заявителя, а также не создают препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доказательства нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности оспариваемыми решениями, в материалах дела отсутствуют, суду не представлены.

При изложенных обстоятельствах, требования заявителя о признании незаконными и отмене решения Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики от 12.02.2024 № 21731/1 о внесении изменений в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома № 150 по ул. Максима Горького г. Ижевска, удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования о признании незаконным и отмене решения Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики от 12.02.2024 № 21731/1 о внесении изменений в реестр лицензий об исключении многоквартирного дома № 150 по ул. Максима Горького г. Ижевска из перечня многоквартирных домов, управление которым осуществляет лицензиат с 01.03.2023, Обществу с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Спутник», г. Ижевск, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Л.Ф. Вильданова