Решение от 19 февраля 2018 г. по делу № А32-55105/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-55105/2017
г. Краснодар
19 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 февраля 2018 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Федькина Л.О. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вологиной Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Ключ жизни», г. Москва

к судебному приставу-исполнителю Анапского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, г. Анапа (1)

к УФССП России по Краснодарскому краю, г. Краснодар (2)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

закрытое акционерное общество «Приморское», Темрюкский район, п. Приморский (1)

общество с ограниченной ответственностью «Комплекс», г. Темрюк (2)

об оспаривании бездействия, выразившегося в не предоставлении материалов исполнительного производства для ознакомления и не предоставлении копий

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен (1), (2);

от третьего лица: не явился, извещен (1), (2);

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Ключ жизни» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к судебному приставу-исполнителю Анапского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, к УФССП России по Краснодарскому краю (далее – судебный пристав-исполнитель, заинтересованное лицо) об оспаривании бездействия, выразившегося в не предоставлении материалов исполнительного производства для ознакомления и не предоставлении заверенных копий.

Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен о месте и времени заседания. Основания заявленных требований изложены в заявлении, письменных объяснениях и приложенных документальных доказательствах. Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным и обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя; указывает на наличие оспариваемого бездействия в деяниях заинтересованного лица, ссылаясь на фактическое не предоставление материалов исполнительного производства для ознакомления и не предоставление заверенных копий, не рассмотрение ходатайств, в установленный ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ срок.

Заинтересованное лицо (1), (2) явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено о месте и времени заседания; направило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Отзыв на заявление не представлен.

От заинтересованного лица (2) поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Названное ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено; судом установлена возможность рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора (1), (2), явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено о месте и времени заседания. Отзыв на заявление не представлен.

При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 18.04.2016 судебным приставом-исполнителем Анапского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 на основании исполнительного листа ФС 006983184 от 06.04.2016, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-22428/2015, возбуждено исполнительное производство № 13647/16/23023-ИП предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), обратить взыскание на земельные участки по договору ипотеки, установить начальную продажную стоимость земельных участков для реализации с публичных торгов в размере 12 204 000 руб. в отношении должника ЗАО «Ключ жизни», в пользу взыскателя Краснодарское отделение № 8619 ПАО «Сбербанк».

13.11.2017 должник - ЗАО «Ключ жизни» - обратился к судебному приставу-исполнителю Анапского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 с ходатайством о предоставлении возможности ознакомления со всеми материалами исполнительного производства № 13647/16/23023-ИП, о предоставлении копий материалов исполнительного производства: постановления о возбуждении исполнительного производства от 18.04.2016, постановления о передаче имущества на торги от 12.05.2016, постановления о замене взыскателя, доказательств перечисления денежных средств, вырученных от реализации имущества с торгов, на счет взыскателя, постановления о завершении исполнительного производства.

Согласно штампу входящей корреспонденции Анапского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю указанное ходатайство поступило в отдел 14.11.2017.

21.11.2017 должник - ЗАО «Ключ жизни» - повторно обратился к судебному приставу-исполнителю Анапского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 с ходатайством о предоставлении возможности ознакомления со всеми материалами исполнительного производства № 13647/16/23023-ИП, о предоставлении копий материалов исполнительного производства: постановления о возбуждении исполнительного производства от 18.04.2016, постановления о передаче имущества на торги от 12.05.2016, постановления о замене взыскателя, доказательств перечисления денежных средств, вырученных от реализации имущества с торгов, на счет взыскателя, постановления о завершении исполнительного производства.

Согласно штампу входящей корреспонденции Анапского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю указанное ходатайство поступило в отдел 28.11.2017.

Ссылаясь на наличие незаконного бездействия в деяниях заинтересованного лица (1), указывая на не рассмотрение ходатайств об ознакомлении с материалами исполнительного производства и не направлении запрашиваемых копий исполнительного производства, применительно к положениям ч. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ, общество обратилось в суд с заявлением о признании незаконным указанного бездействия заинтересованного лица (1), просит обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При рассмотрении заявленных требований по существу суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления (действия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Постановления (действия) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением (действиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде (статья 121 Закона об исполнительном производстве).

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» закреплена обязанность судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 18.04.2016 судебным приставом-исполнителем Анапского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 на основании исполнительного листа ФС 006983184 от 06.04.2016, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-22428/2015, возбуждено исполнительное производство № 13647/16/23023-ИП предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), обратить взыскание на земельные участки по договору ипотеки, установить начальную продажную стоимость земельных участков для реализации с публичных торгов в размере 12 204 000 руб. в отношении должника ЗАО «Ключ жизни», в пользу взыскателя Краснодарское отделение № 8619 ПАО «Сбербанк».

Постановлением от 30.09.2016 судебным приставом-исполнителем Анапского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 окончено исполнительное производство № 13647/16/23023-ИП фактическим исполнением требований исполнительного документа; как указал судебный пристав-исполнитель, взыскание денежных средств подтверждается следующими документами: уведомление взыскателя об уменьшении задолженности, платежное поручение от должника от 06.09.2016 № 475.

Судом установлено, что в представленных материалах исполнительного производства отсутствуют документальные доказательства, подтверждающие направление в адрес должника копий принимаемых в рамках исполнительного производства № 13647/16/23023-ИП судебным приставом-исполнителем постановлений.

13.11.2017 должник - ЗАО «Ключ жизни» - обратился к судебному приставу-исполнителю Анапского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 с ходатайством о предоставлении возможности ознакомления со всеми материалами исполнительного производства № 13647/16/23023-ИП, о предоставлении копий материалов исполнительного производства: постановления о возбуждении исполнительного производства от 18.04.2016, постановления о передаче имущества на торги от 12.05.2016, постановления о замене взыскателя, доказательств перечисления денежных средств, вырученных от реализации имущества с торгов, на счет взыскателя, постановления о завершении исполнительного производства.

Согласно штампу входящей корреспонденции Анапского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю указанное ходатайство поступило в отдел 14.11.2017.

21.11.2017 должник - ЗАО «Ключ жизни» - повторно обратился к судебному приставу-исполнителю Анапского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 с ходатайством о предоставлении возможности ознакомления со всеми материалами исполнительного производства № 13647/16/23023-ИП, о предоставлении копий материалов исполнительного производства: постановления о возбуждении исполнительного производства от 18.04.2016, постановления о передаче имущества на торги от 12.05.2016, постановления о замене взыскателя, доказательств перечисления денежных средств, вырученных от реализации имущества с торгов, на счет взыскателя, постановления о завершении исполнительного производства.

Согласно штампу входящей корреспонденции Анапского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю указанное ходатайство поступило в отдел 28.11.2017.

В соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, используя при этом предоставленные ему права в соответствии с законом и не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Факт поступления указанных ходатайств в Анапский городской отдел судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю заинтересованными лицами не оспаривается, документально не опровергнут, под сомнение не ставится.

Доказательств, исключающих факт поступления указанных заявлений общества заинтересованному лицу, в материалах дела не имеется и суду в нарушение положений ст.ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованными лицами не представлено.

Из материалов дела следует и судом установлено, что фактически указанные ходатайства заявителя, поступившие в отдел службы судебных приставов 14.11.2017, 28.11.2017, заинтересованным лицом (1) в нарушение названных законоположений рассмотрены не были; возможность ознакомления с материалами исполнительного производства заявителю, как лицу, подавшему указанные ходатайства, не предоставлена; копии запрашиваемых документов – постановлений, принятых в рамках исполнительного производства № 13647/16/23023-ИП, не направлены; доказательств, свидетельствующих об ином, в материалах дела не имеется, и суду представлено не было.

Указанное в своей совокупности подтверждает наличие бездействия, оспариваемого заявителем, - не предоставление материалов исполнительного производства для ознакомления, непредставление заверенных копий, - в деяниях заинтересованного лица – судебного пристава-исполнителя ФИО1

Иных выводов представленная в дело совокупность документальных доказательств сделать не позволяет.

Документальных доказательств, исключающих соответствие указанных выводов суда фактическим документальным доказательствам, представленным в порядке ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в материалах дела не имеется, суду представлено не было.

Исходя из положений ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания арбитражным судом незаконным постановления, бездействия должностного лица службы судебных приставов необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: первое обстоятельство - несоответствие этого постановления, бездействия закону или иным нормативным правовым актам и второе обстоятельство - нарушение этим постановлением, бездействием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Исходя из изложенного, законодателем для арбитражного суда определены пределы исследования по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) должностных лиц государственных органов.

Так, в ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя.

При указанных фактических обстоятельствах, при отсутствии факта рассмотрения названных ходатайств заявителя, судом делается вывод о том, что материалами дела подтверждается существование оспариваемого бездействия в деяниях заинтересованного лица, нарушающего права и законные интересы заявителя, как должника по исполнительному производству, как лица, подавшего указанные ходатайства.

Выводов, свидетельствующих об ином, представленная в дело совокупность документальных доказательств сделать не позволяет.

При совокупности названных фактических обстоятельств заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, суд, с учётом указанных фактических обстоятельств, установленных судом, положений ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о необходимости возложить обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, на судебного пристава-исполнителя Анапского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 путём представления акционерному обществу «Ключ жизни», материалов исполнительного производства № 13647/16/23023-ИП для ознакомления и получения заверенных копий материалов исполнительного производства № 13647/16/23023-ИП.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 27, 29, 123, 156, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Анапского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, г. Анапа, выразившееся в не предоставлении материалов исполнительного производства № 13647/16/23023-ИП акционерному обществу «Ключ жизни», г. Москва, для ознакомления и не предоставлении заверенных копий материалов исполнительного производства № 13647/16/23023-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Анапского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, г. Анапа, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества «Ключ жизни», г. Москва, посредством представления акционерному обществу «Ключ жизни», г. Москва, материалов исполнительного производства № 13647/16/23023-ИП для ознакомления и получения заверенных копий материалов исполнительного производства № 13647/16/23023-ИП.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Л.О. Федькин