Решение от 19 декабря 2017 г. по делу № А68-3922/2017

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>;

e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е


г. Тула Дело № А68-3922/2017

Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2017г.

Решение в полном объеме изготовлено 19 декабря 2017г.


Арбитражный суд в составе:

Судьи Горьковой Е.В.

протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Миронова И.С.

рассмотрел в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации муниципального образования Лазаревское Щекинского района (ИНН <***>, ОГРН <***>), Администрации муниципального образования Щекинский район (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности на объект недвижимого имущества – нежилое здание, состоящее из строения лит. А помещение №1 торговое площадью 36,7 кв.м., помещение №2 подсобное площадью 3,1 кв.м., помещение №3 туалет площадью 1,5 кв.м., всего 41,3 кв.м., расположенный по адресу: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское, п.Лазарево, примерно в 8 метрах на юго-запад от дома №12 по ул.Старая Тульская


при участии в заседании:

от истца – не явился (извещен),

от Администрации муниципального образования Лазаревское Щекинского района – не явился (извещен),

от Администрации муниципального образования Щекинский район – не явился (извещен)


Суд установил.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Лазаревское Щекинского района, администрации муниципального образования Щекинский район о признании права собственности на нежилое здание, состоящее из строения лит. А помещение №1 торговое площадью 36,7 кв.м., помещение №2 подсобное площадью 3,1 кв.м., помещение №3 туалет площадью 1,5 кв.м., всего 41,3 кв.м., расположенный по адресу: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское, п.Лазарево, примерно в 8 метрах на юго-запад от дома №12 по ул.Старая Тульская.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Администрация муниципального образования Лазаревское Щекинского района в судебное заседание не явилась, заявив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Администрация муниципального образования Щекинский район в судебное заседание не явилась, заявив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Суд, рассмотрев материалы дела, считает, что требования истца подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно договору аренды земельных участков №144/12 от 20.11.2012г. ИП ФИО1 на праве аренды принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 85 кв.м., расположенный по адресу: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское, п.Лазарево, примерно в 8 метрах на юго-запад от дома №12 по ул.Старая Тульская, кадастровый номер: 71:22:060207:2286 для строительства торгового павильона.

В 2016 году ИП ФИО1 на арендуемом земельном участке построен торговый павильон.

С целью получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, истец обратился в администрацию муниципального образования Щекинский район. Письмом от 26.07.2017г. №23-01/0260255-17-о ответчик отказал в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с письмом от 26.07.2017г. №23-01/0260255-17-о причиной отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного объекта является отсутствие разрешения на строительство указанного торгового павильона.

Определением суда от 19.09.2017г. по настоящему делу была назначена строительная экспертиза. На разрешение эксперта ЗАО «Страховой консультант» были поставлены следующие вопросы:

1. Соответствует ли объект - нежилое здание, состоящее из строения лит. А помещение №1 торговое площадью 36,7 кв.м., помещение №2 подсобное площадью 3,1 кв.м., помещение №3 туалет площадью 1,5 кв.м., всего 41,3 кв.м., расположенный по адресу: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское, п.Лазарево, примерно в 8 метрах на юго-запад от дома №12 по ул.Старая Тульская, градостроительным и строительным нормам и правилам, а так же иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующим на территории РФ?

2. Создает ли сохранение нежилого здания нежилое здание, состоящего из строения лит. А помещение №1 торговое площадью 36,7 кв.м., помещение №2 подсобное площадью 3,1 кв.м., помещение №3 туалет площадью 1,5 кв.м., всего 41,3 кв.м., расположенного по адресу: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское, п.Лазарево, примерно в 8 метрах на юго-запад от дома №12 по ул.Старая Тульская, угрозу жизни и здоровью граждан?

3. Находится ли объект - нежилое здание, состоящее из строения лит. А помещение №1 торговое площадью 36,7 кв.м., помещение №2 подсобное площадью 3,1 кв.м., помещение №3 туалет площадью 1,5 кв.м., всего 41,3 кв.м., в границах земельного участка, расположенного по адресу: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское, п.Лазарево, примерно в 8 метрах на юго-запад от дома №12 по ул.Старая Тульская, с кадастровым номером 71:22:060207:2286?

Заключением эксперта ЗАО «Страховой консультант» №136-17 установлено, что объект - нежилое здание, состоящее из строения лит. А помещение №1 торговое площадью 36,7 кв.м., помещение №2 подсобное площадью 3,1 кв.м., помещение №3 туалет площадью 1,5 кв.м., всего 41,3 кв.м., расположенный по адресу: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское, п.Лазарево, примерно в 8 метрах на юго-запад от дома №12 по ул.Старая Тульская, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, а так же иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующим на территории РФ, сохранение нежилого здания нежилое здание, состоящего из строения лит. А помещение №1 торговое площадью 36,7 кв.м., помещение №2 подсобное площадью 3,1 кв.м., помещение №3 туалет площадью 1,5 кв.м., всего 41,3 кв.м., расположенного по адресу: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское, п.Лазарево, примерно в 8 метрах на юго-запад от дома №12 по ул.Старая Тульская, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, объект - нежилое здание, состоящее из строения лит. А помещение №1 торговое площадью 36,7 кв.м., помещение №2 подсобное площадью 3,1 кв.м., помещение №3 туалет площадью 1,5 кв.м., всего 41,3 кв.м., находится в границах земельного участка, расположенного по адресу: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское, п.Лазарево, примерно в 8 метрах на юго-запад от дома №12 по ул.Старая Тульская, с кадастровым номером 71:22:060207:2286.

В связи с невозможностью получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства, доводы сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В п.31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 13.07.2015г. №258-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. При этом, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п.2 ст.222 ГК РФ).

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу пунктов 9 и 13 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 №143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Следовательно, определяющими критериями для признания права собственности на самовольную постройку являются: факт наличия права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором расположен спорный объект; факт соответствия самовольно возведенного объекта требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных и иных норм и правил; факт отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц; факт отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно договору аренды земельных участков №144/12 от 20.11.2012г. ИП ФИО1 на праве аренды принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 85 кв.м., расположенный по адресу: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское, п.Лазарево, примерно в 8 метрах на юго-запад от дома №12 по ул.Старая Тульская, кадастровый номер: 71:22:060207:2286 для строительства торгового павильона.

Согласно пунктам 1, 2 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

Результатами проведенной по делу строительной экспертизы установлено, что объект - нежилое здание, состоящее из строения лит. А помещение №1 торговое площадью 36,7 кв.м., помещение №2 подсобное площадью 3,1 кв.м., помещение №3 туалет площадью 1,5 кв.м., всего 41,3 кв.м., расположенный по адресу: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское, п.Лазарево, примерно в 8 метрах на юго-запад от дома №12 по ул.Старая Тульская, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, а так же иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующим на территории РФ, сохранение нежилого здания нежилое здание, состоящего из строения лит. А помещение №1 торговое площадью 36,7 кв.м., помещение №2 подсобное площадью 3,1 кв.м., помещение №3 туалет площадью 1,5 кв.м., всего 41,3 кв.м., расположенного по адресу: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское, п.Лазарево, примерно в 8 метрах на юго-запад от дома №12 по ул.Старая Тульская, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, объект - нежилое здание, состоящее из строения лит. А помещение №1 торговое площадью 36,7 кв.м., помещение №2 подсобное площадью 3,1 кв.м., помещение №3 туалет площадью 1,5 кв.м., всего 41,3 кв.м., находится в границах земельного участка, расположенного по адресу: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское, п.Лазарево, примерно в 8 метрах на юго-запад от дома №12 по ул.Старая Тульская, с кадастровым номером 71:22:060207:2286.

В силу ст.64 АПК РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ в совокупности с другими доказательствами по делу. При этом арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ст.71 АПК РФ).

Экспертное исследование произведено экспертом в полном объеме, выводы эксперта достаточны, конкретны и обоснованы. Судом не установлено оснований сомневаться в полноте и ясности заключения эксперта, в связи с чем суд принимает заключение эксперта в качестве допустимого доказательства отсутствия допущенных при возведении спорного объекта существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а также отсутствия нарушений, создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответчики не опровергли данное заключение, не представили доказательства, свидетельствующие о том, что построенный объект создает угрозу жизни и здоровью граждан и сохранение постройки нарушает охраняемые интересы других лиц, публичные интересы.

Судом установлено, что у истца отсутствует разрешение на ввод спорного объекта в эксплуатацию.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации (ч.1 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Таким образом, суд пришел к выводу, что материалами дела подтверждается наличие у истца права на обращение в суд с настоящим иском (ч.1 ст.4 АПК РФ), так как возможность оформить право собственности на спорный объект, в административном порядке отсутствует, в связи с отсутствием у истца разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Однако, отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В материалы дела представлены доказательства, подтверждающие, что истец обращался в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на ввод спорного объекта недвижимости в эксплуатацию.

Принимая во внимание, что истец предпринимал меры по легализации самовольной постройки, спорное имущество расположено на принадлежащем ему земельном участке, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании ст.222 ГК РФ.

Сведений о наличии притязаний третьих лиц на объект недвижимого имущества, в отношении которого истцом заявлены исковые требования, не имеется.

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты, в соответствии со ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты права является признание права.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.ст.101, 106, 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. и по оплате судебной экспертизы относятся на истца.


Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 на объект недвижимого имущества – нежилое здание, состоящее из строения лит. А помещение №1 торговое площадью 36,7 кв.м., помещение №2 подсобное площадью 3,1 кв.м., помещение №3 туалет площадью 1,5 кв.м., всего 41,3 кв.м., расположенный по адресу: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское, п.Лазарево, примерно в 8 метрах на юго-запад от дома №12 по ул.Старая Тульская.

Возвратить ФИО1 из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 940 руб.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. и оплате судебной экспертизы отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

Судья Е.В.Горькова