Решение от 10 октября 2023 г. по делу № А64-6980/2023

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«10» октября 2023 года Дело № А64-6980/2023


Резолютивная часть решения объявлена 03.10.2023г.

Решение в полном объеме изготовлено 10.10.2023г.


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.В. Прохоровской

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Яниной Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации Токарёвского района Тамбовской области, р.п. Токаревка, Токаревский район, Тамбовская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица:

1) Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение «Токарёвская центральная районная больница», р.п. Токаревка, Токаревский район, Тамбовская область (ОГРН <***>, ИНН <***>);

2) Межрегиональное Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, доверенность от 18.04.2023 №04-04/148, диплом, паспорт РФ;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом.

Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области, обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Токарёвского района Тамбовской области, р.п. Токаревка, Токаревский район, Тамбовская область, с требованием о признании права собственности субъекта Российской Федерации - Тамбовской области на следующий объект недвижимости: теплотрасса, протяженность 598 м., расположенное по адресу: <...>.

Определением арбитражного суда от 03.08.2023 указанное исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А64-6980/2023, в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение «Токарёвская центральная районная больница»; Межрегиональное Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях.

В судебное заседание представители ответчика, третьих лиц не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. В материалах дела имеется отзыв ответчика на иск, согласно которому последний исковые требования признает в полном объеме (отзыв от 29.08.2023 №2563). От третьего лица (Межрегиональное Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях) в материалы дела также поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя (ходатайство от 22.09.2023 № 68-ММ-02.3/7464).

Суд в порядке ст. 123, 156 АПК РФ с учетом мнения представителя истца считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей указанных лиц.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что третьим лицом (ТОГБУЗ «Токарёвская центральная районная больница») через истца в заседание суда переданы отзыв на исковое заявление от 02.10.2023 № 583, сведения о недвижимом имуществе.

Представленные документы судом приобщены к материалам дела.

Дело рассмотрено по имеющимся в материалах дела доказательствах.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с п. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации, в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Решением Токаревского районного Совета народных депутатов от 02.11.2011 №218 «О даче согласия на безвозмездную передачу из муниципальной собственности Токаревского района в государственную собственность Тамбовской области муниципального учреждения здравоохранения «Токаревского центральная районная больница», как имущественного комплекса, безвозмездно из муниципальной собственности Токаревского района Тамбовской области в государственную собственность Тамбовской области передано муниципальное учреждение здравоохранения «Токаревского центральная районная больница», как имущественный комплекс с объектами недвижимого имущества в соответствии с актами приема-передачи от 01.01.2012.

Постановлением администрации Тамбовской области от 28.12.2011 №1921 «О принятии из собственности муниципальных образований Тамбовской области в государственную собственность Тамбовской области в государственную собственность Тамбовской области муниципальных учреждений здравоохранения» безвозмездно из собственности муниципальных образований Тамбовской области в государственную собственность Тамбовской области приняты муниципальные учреждения здравоохранения, согласно Перечню, в том числе Муниципальное учреждение здравоохранения «Токаревская центральная районная больница» с объектами недвижимого имущества в соответствии с актом приема-передачи от 01.01.2012.

Согласно п. 3 постановлением администрация Тамбовской области от 28.12.2011 №1921 право собственности на имущественные комплексы муниципальных учреждений здравоохранения, указанных в приложении к настоящему постановлению, возникает у субъекта Российской Федерации - Тамбовской области с момента утверждения актов приема-передачи.

На основании указанного постановления администрации Тамбовской области от 28.12.2011 №1921 по акту приема-передачи от 01.01.2012 Муниципальное учреждение здравоохранения «Токаревская ЦРБ» сдало, а государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Токаревская ЦРБ» приняло имущество согласно бухгалтерскому балансу по состоянию на 01.01.2012.

На балансе и в эксплуатации Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Токаревская ЦРБ» находится объект недвижимости: теплотрасса, протяженностью 598 м., расположенный по адресу: <...>.

Объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 68:21:0101076:10, вид разрешенного использования: для размещения зданий, государственная собственность на данный земельный участок не разграничена, объект передан на праве постоянного (бессрочного) пользования Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Токаревская центральная районная больница»; о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 21.12.2022 №КУВИ-001/2022-227600563.

На объект недвижимости ГУПТИ Тамбовской области 07.08.2013 изготовлен технический паспорт, в котором определены следующие характеристики спорного объекта: теплотрасса, расположенная по адресу: <...>, реестровый номер 028а/13, протяженность двухтрубной тепловой сети – 598 м, протяженность воздушной прокладки на опорах – 594 м, протяженность подземной прокладки – 4 м, диаметр трубопровода – 57, 76, 110, 159 мм, количество труб на линии -2, год ввода в эксплуатацию – 2010.

Согласно письму администрации Токаревского района Тамбовской области от 22.05.2015 № 1040 теплотрасса, расположенная по адресу: <...> была построена в 1878 году, проектная документация на данный объект не изготавливалась и не выдавалась, акт приемки в эксплуатацию отсутствует.

18.09.2015 за № П12680005891 объект: теплотрасса, расположенная по адресу: <...>, протяженностью 0,598 км, дата ввода в эксплуатацию 01.01.2010, правообладатель – ТОГБУЗ «Токаревская районная больница» внесен в реестр государственной собственности Тамбовской области, что подтверждается выпиской из реестра от 29.08.2023 № 352.

По утверждению истца, споры с иными лицами относительно прав истца на спорный объект недвижимого имущества отсутствуют.

Ссылаясь на то, что зарегистрировать право собственности на спорное имущество не представляется возможным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с требованиями ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу ст. 11, 12 ГК РФ защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права.

В силу п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно ч. 3 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с п.1 ст. 214 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии со ст. 296 ГК РФ имущество закрепляется за учреждением на праве оперативного управления.

В соответствии с п.2 ст. 299 ГК РФ имущество, приобретенное учреждением по договору или иным основаниям, поступает в оперативное управление учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

В силу п.3 ст. 48 ГК РФ муниципальное учреждение здравоохранения «Токаревская центральная районная больница» относится к юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют вещные права.

В силу ст.130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В соответствии с ч. 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В силу п. 5 ч. 10 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования, в числе прочего, находятся определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Судом установлено, что решением Токаревского районного Совета народных депутатов от 02.11.2011. №218 «О даче согласия на безвозмездную передачу из муниципальной собственности Токаревского района в государственную собственность Тамбовской области муниципального учреждения здравоохранения «Токаревского центральная районная больница», как имущественного комплекса, безвозмездно из муниципальной собственности Токаревского района Тамбовской области в государственную собственность Тамбовской области передано муниципальное учреждение здравоохранения «Токаревского центральная районная больница», как имущественный комплекс.

Постановлением администрации Тамбовской области от 28.12.2011 №1921 муниципальное учреждение здравоохранения принято в государственную собственность Тамбовской области безвозмездно с объектами недвижимого имущества в соответствии с актами приема-передачи. Из постановления администрации Тамбовской области от 28.12.2011 №1921 следует, что право собственности на имущественный комплекс муниципального учреждения здравоохранения возникает у субъекта Российской Федерации – Тамбовской области с момента утверждения актов приема-передачи.

В соответствии с п. 1 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование (п. 9 ст. 9.2).

Таким образом, при передаче в государственную собственность Тамбовской области муниципального учреждения здравоохранения, в состав государственной собственности Тамбовской области был принят весь имущественный комплекс, закрепленный за учреждением.

Как следует из материалов дела, на балансе и в эксплуатации Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Токаревская ЦРБ» находится объект недвижимости: теплотрасса протяженностью 598 м., расположенный по адресу: <...>.

Факт передачи имущества в собственность субъекта Российской Федерации –Тамбовской области подтверждается решением Токаревского районного Совета народных депутатов от 02.11.2011 №218 «О даче согласия на безвозмездную передачу из муниципальной собственности Токаревского района в государственную собственность Тамбовской области муниципального учреждения здравоохранения «Токаревского центральная районная больница», Постановлением администрации Тамбовской области от 28.12.2011 №1921 «О принятии из собственности муниципальных образований Тамбовской области в государственную собственность Тамбовской области в государственную собственность Тамбовской области муниципальных учреждений здравоохранения».

Согласно письму администрации Токаревского района Тамбовской области от 22.05.2015 № 1040 теплотрасса, расположенная по адресу: <...> была построена в 1878 году.

Спорный объект отвечает признакам недвижимого имущества, установленным статьей 130 ГК РФ: объект прочно связан с землей и его перемещение без нанесения несоразмерного ущерба невозможно.

Судом установлено, что спорный объект недвижимости числится на балансе ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ», год ввода в эксплуатацию – 2010, учреждение открыто и добросовестно пользуется объектом недвижимого имущества.

Согласно техническому заключению ОАО «Тамбовкоммунипроект» о состоянии строительных конструкций и возможности дальнейшей эксплуатации теплотрассы реестровый номер 025а/13 от котельной к зданиям родильного отделения, хозяйственного корпуса, поликлиники, терапевтического-хирургического отделения и хирургического отделения по улице Медицинской № 37 р/п Токаревка Тамбовской области от 2022 года основная задача сетей ГВС состоит в обеспечении потребителей (к зданиям родильного отделения, хозяйственного корпуса, поликлиники, терапевтического-хирургического отделения и хирургического отделения) строго установленными параметрами (давления и температуры горячей воды).

В результате проведенного обследования сетей ГВС установлено: течи в трубопроводах и местах врезки запорной арматуры не имеется, нарушение теплоизоляции не наблюдается. Общее техническое состояние конструкций сетей ГВС (трубы стальные водогазопроводные Д=57мм, 110мм, 159мм, опор, изоляции) оценено как работоспособное.

Конструктивные решения теплотрассы реестровый номер 025а/13 соответствуют строительным, противопожарным и санитарным нормам и ФЗ № 384 от 30.12.2009 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Дальнейшая эксплуатация теплотрассы реестровый номер 025а/13 от котельной к к зданиям родильного отделения, хозяйственного корпуса, поликлиники, терапевтического-хирургического отделения и хирургического отделения по улице Медицинской № 37 р/п Токаревка Тамбовской области возможна, выполнены в соответствии с действующими нормами и правилами согласно СНиП2.04.02-84*.

Безопасность спорного объекта недвижимости подтверждает также технический паспорт теплотрассы от 07.08.2013.

По данным Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (исх. 68-ММ-03.1/10315 от 08.12.2022) спорный объект недвижимости в Реестре федерального имущества не числится.

Согласно данным, содержащимся в письме ТОГБУ «ЦОКСОН» от 16.12.2022 № 01-07/2160 до 1998 г. зарегистрированные права на данный объект отсутствуют.

Администрация Токаревского района Тамбовской области письмом № 008.12.2022 № 3881 уведомила, что спорный объект недвижимости в реестре муниципального имущества Тамбовской области не значится.

Ответчиком и третьим лицом возражения по иску не заявлены. Согласно отзыву ответчика на иск, последний исковые требования признает в полном объеме (отзыв от 29.08.2023 №2563).

Правопритязания третьих лиц на спорный объект недвижимости не заявлены.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания.

На основании п.1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с Положением о министерстве имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области, утвержденном постановлением Главы Тамбовской области от 28.10.2022 N 21, министерство обеспечивает от имени Тамбовской области защиту в судебном порядке имущественных прав и законных интересов области по вопросам управления, распоряжения и использования государственного имущества области, имеет право выступать в арбитражных судах и судах общей юрисдикции в качестве истца, ответчика, третьего лица в пределах компетенции.

При изложенных обстоятельствах и на основании указанных норм закона, иск о признании права государственной собственности Тамбовской области на спорный объект недвижимости подлежит удовлетворению.

В силу пп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч. 1 ст.16 АПК РФ вступивший в законную силу судебный акт является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним; государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Суд находит исследованные и установленные по делу обстоятельства достаточными для разрешения дела по существу.

Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку истец и ответчик освобождены от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Признать право собственности субъекта Российской Федерации – Тамбовской области на следующий объект недвижимости: теплотрасса протяженностью 598 м., расположенный по адресу: <...>.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).


Судья А.В. Прохоровская