Решение от 5 февраля 2020 г. по делу № А24-8120/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-8120/2019
г. Петропавловск-Камчатский
05 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 05 февраля 2020 года.



Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Березкиной В.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску

акционерного общества «Южные электрические сети Камчатки» (ИНН <***>, ОГРН1054100032744)

к

Агентству лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края

(ИНН <***>, ОГРН <***>)


о разрешении разногласий, возникших при заключении договора аренды лесного участка от 01.08.2019


при участии:

от истца:

ФИО2 – представитель по доверенности от 01.01.2020 (сроком до 31.12.2020), диплом ВСВ 0581717

от ответчика:

ФИО3 – представитель по доверенности от 30.12.2019 (сроком до 30.12.2020), диплом ДВС 0902814.




установил:

акционерное общество «Южные электрические сети Камчатки» (далее – АО «ЮЭСК», Общество, истец, место нахождения: 683009, Камчатский край, ул. Тундровая, 2) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к Агентству лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края (далее – Агентство, ответчик, место нахождения: 683006, <...>) о разрешении разногласий, возникших при заключении договора аренды лесных участков № 37 от 01.08.2019, в котором просит принять п.п. «т» п. 3.4., п.п. «р» п. 4.2. в редакции арендатора – АО «ЮЭСК».

В судебном заседании представитель истца требования поддержал по изложенным в исковом заявлении, а также в возражениях на отзыв ответчика основаниям. Представитель ответчика требования не признал по доводам отзыва.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о необоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 22.07.2019 в Агентство поступило заявление АО «ЮЭСК» от 19.07.2019 № 16-13/3297 о предоставлении в аренду в целях эксплуатации линейного объекта сроком на 15 лет следующих лесных участков:

1) лесной участок с кадастровым номером 41:04:0010101:350, Камчатский край, р-н Быстринский, в пределах земель лесного фонда Быстринского лесничества Камчатского края, квартал 47 выдел 41 Анавгайского участкового лесничества, площадью 0,0048 га;

2) лесной участок с кадастровым номером 41:04:0010101:351, Камчатский край, р-н Быстринский, в пределах земель лесного фонда Быстринского лесничества Камчатского края, квартал 47 выдел 30 Анавгайского участкового лесничества, площадью 0,0019 га;

3) лесной участок с кадастровым номером 41:04:0010101:352, Камчатский край, р-н Быстринский, в пределах земель лесного фонда Быстринского лесничества Камчатского края, квартал 47 выдел 30 Анавгайского участкового лесничества, площадью 0,0019 га;

4) лесной участок с кадастровым номером 41:04:0010101:355, Камчатский край, р-н Быстринский, в пределах земель лесного фонда Быстринского лесничества Камчатского края, квартал 47 выдел 18 Анавгайского участкового лесничества, площадью 0,0048 га;

5) лесной участок с кадастровым номером 41:04:0010101:356, Камчатский край, р-н Быстринский, в пределах земель лесного фонда Быстринского лесничества Камчатского края, квартал 47 выдел 18 Анавгайского участкового лесничества, площадью 0,0019 га;

6) лесной участок с кадастровым номером 41:04:0010101:357, Камчатский край, р-н Быстринский, в пределах земель лесного фонда Быстринского лесничества Камчатского края, квартал 47 выдел 18 Анавгайского участкового лесничества, площадью 0,0019 га;

7) лесной участок с кадастровым номером 41:04:0010101:358, Камчатский край, р-н Быстринский, в пределах земель лесного фонда Быстринского лесничества Камчатского края, квартал 47 выдел 18 Анавгайского участкового лесничества, площадью 0,0019 га.

На основании указанного заявления Агентством издан приказ от 30.07.2019 № 788-пр о предоставлении Обществу в аренду испрашиваемых лесных участков и заключении соответствующего договора аренды лесного участка.

О принятом Агентством решении Общество уведомлено письмом от 30.07.2019 № 02-3093. Также Обществу для подписания был передан договор аренды лесных участков от 01.08.2019 № 37 (далее – Договор № 37).

Общество вернуло Договор № 37 с протоколом разногласий, в котором предложило новую редакцию преамбулы договора и подпункта «т» пункта 3.4 договора, а также исключает подпункт «р» пункта 4.2 договора.

Агентство со своей стороны подготовило протокол разногласий к Договору № 37, в котором принимает редакцию преамбулы договора, предложенную Обществом.

Агентство письмом от 01.10.2019 № 59.02/916 передало Обществу для подписания протокол разногласий в согласованной редакции и вернуло Договор № 37 для дальнейшей его передачи Обществом на государственную регистрацию. В письме также были указаны причины по котором Агентство не может принять другие изменения, предложенные Обществом. Письмо получено Обществом 09.10.2019.

Полагая, что условия договора содержат заведомо невыполнимые условия в части обязанности арендатора по восстановлению объектов лесной инфраструктуры, по освобождению лесного участка от принадлежащего ответчику социально значимого линейного объекта электропередачи, предназначенного для обеспечения энергоснабжения потребителей, истец обратился в суд с настоящим иском. Полагает, что построенные истцом линии электропередачи не могут быть демонтированы в силу своего особого статуса и взаимосвязи с другими объектами электроэнергетики.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Лесного Кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 422 ГК РФ обусловлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения.

В статье 71 ЛК РФ определен порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Так, согласно части 1 статьи 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 – 84 ЛК РФ органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду;

3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с ЛК РФ (часть 3 статья 71 ЛК РФ).

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ЛК РФ (часть 4 статья 71 ЛК РФ).

Согласно части 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ.

В частности, в пункте 13 части 1 статьи 25 ЛК РФ определен такой вид использования лесов как строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

В пункте 4 части 1 статьи 21 ЛК РФ под линейным объектом понимается – линии электропередачи, линии связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружения, являющиеся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

Порядок использования лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов установлен статьей 45 ЛК РФ.

Согласно части 3 статьи 45 ЛК РФ лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 ЛК РФ, гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты.

В соответствии с частью 1 статьи 9 ЛК РФ лесной участок предоставляется на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования таким лесным участком, а также праве аренды, возникающем и прекращающемся по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно положениям части 3 статьи 73.1 ЛК РФ аренды лесного участка заключается без проведения торгов в случае, предусмотренном статьей 45 ЛК РФ.

Частью 7 статьи 73.1 ЛК РФ установлено, что типовые договоры аренды лесных участков, в том числе предусматривающие осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого вида использования лесов, предусмотренного частью 1 статьи 25 ЛК РФ.

Таким образом правоотношения, касающиеся порядка заключения договора аренды лесных участков, регламентированы нормами ЛК РФ, в связи с чем подлежат применению нормы специального законодательства.

Типовая форма договора аренды установлена приказом Минприроды России от 20.12.2017 № 693 «Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков», в котором также утвержден Типовой договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (Приложение 14 к приказу).

Подпунктом «т» пункта 3.4 Типового договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (далее – Типовой договор) установлена обязанность Арендатора по истечении срока действия настоящего Договора или в случае досрочного прекращения срока действия настоящего Договора освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, и осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию в соответствии с проектом рекультивации земель и требованиями законодательства Российской Федерации.

Также Арендатор обязан извещать Арендодателя в письменной форме об изменении банковских реквизитов, места нахождения юридического лица, а также об изменении лица, имеющего право действовать без доверенности от имени Арендатора, в течение 5 рабочих дней со дня таких изменений (подпункт «у» пункта 3.4 Типового договор).

Соответственно за неисполнение условий подпункта «у» пункта 3.4 Типового договор предусмотрена ответственность Арендатора (подпункт «р» пункта 4.2 Типового договора): при непредставлении Арендатором в письменной форме сведений об изменении банковских реквизитов, места нахождения юридического лица, а также об изменении лица, имеющего право действовать без доверенности от имени Арендатора, в установленный настоящим Договором срок – Арендатор уплачивает Арендодателю неустойку в размере 10 тыс. рублей.

П.п. «т» п. 3.4., п.п. «р» п. 4.2. Договора № 37 воспроизводят соответствующие условия, предусмотренные п.п. «т» п. 3.4., п.п. «р» п. 4.2. Типового договора.

Анализ приведенных выше норм права в их совокупности и взаимосвязи позволяет суду сделать вывод о том, что предусмотренные в Договоре № 37 условия, не противоречат требованиям действующего федерального законодательства, а напротив соответствуют положениям Типового договора, утвержденного установлена приказом Минприроды России от 20.12.2017 № 693.

Позиция истца сводится к возможному несоответствию отдельных положений приказом Минприроды России от 20.12.2017 № 693 требованиям действующего законодательства, однако указанный нормативный акт не был оспорен в установленном процессуальном порядке.

Соответствующая правовая позиция об обязательности применения условий типовой формы договора аренды лесного участка, утвержденной уполномоченным органом, отражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.05.2019 № 303-ЭС19-2538 и Постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 23.07.2019 № Ф03-780/2019.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Государственная пошлина в размере 6000 руб., уплаченная истцом при обращении в суд, в силу статьи 110 АПК РФ относится на него.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28, 101–103, 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

отказать в иске.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья В.П. Березкина