Решение от 27 мая 2019 г. по делу № А38-3421/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

«

Дело № А38-3421/2019
г. Йошкар-Ола
27» мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2019 года

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Лабжания Л.Д.

рассмотрел по правилам упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное)

к ответчику закрытому акционерному обществу «Ариада» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании штрафа

с участием представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности,

от ответчика – ФИО2 по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением к ответчику, закрытому акционерному обществу «Ариада» (ИНН <***>, ОГРН <***>), о взыскании штрафных санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года в сумме 498000руб. (л.д. 3-4).

Требование заявителя обосновано привлечением страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) и неисполнением в добровольном порядке требования об уплате штрафа.

В судебном заседании заявитель полностью поддержал свое требование и просил его удовлетворить, заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления (протокол и аудиозапись судебного заседания).

ЗАО «Ариада» в отзыве на заявление и в ходе судебного разбирательства пояснило, что факт совершения правонарушения не оспаривает.

Однако, общество считает, что ГУ – УПФ РФ в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) при привлечении к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ не учтены смягчающие обстоятельства, размер штрафа не соответствует принципу соразмерности и подлежит уменьшению.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить требования заявителя частично по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что ЗАО «Ариада» включено в Единый государственный реестр юридических лиц, основной государственный регистрационный № <***>, зарегистрировано в качестве страхователя по месту нахождения в ГУ-УПФ РФ в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонном) (л.д. 11-14).

16.01.2019 ЗАО «Ариада» в Управление пенсионного фонда был представлен отчет «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года с указанием информации на 996 застрахованных лица (л.д. 16).

На основании представленных обществом сведений органом пенсионного фонда была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренных пунктом 2.2 статьей 11 Федерального закона №27-ФЗ.

По результатам проверки составлен акт от 23.01.2019 №010S18190000149, в котором зафиксирован факт несвоевременного представления обществом сведений персонифицированного учета в орган пенсионного фонда (л.д. 18).

20.02.2019 руководителем Управления Пенсионного фонда в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) вынесено решение № 010S19190000601 о привлечении ЗАО «Ариада» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ, в виде штрафа в размере 498000руб., т.е. 500руб. за каждое застрахованное лицо (л.д.20).

Ответчику было направлено требование от 14.03.2019 № 010S01190000665 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 22).

В установленный срок должник штраф не уплатил, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании финансовой санкции.

Ответчик, ЗАО «Ариада», в отзыве на заявление указал, что органом Пенсионного фонда при привлечении к ответственности не учтены смягчающие ответственность обстоятельства: признание совершения правонарушения, совершение правонарушения впервые и неумышленный характер его совершения, незначительный срок просрочки, социально-значимый характер деятельности предприятия, отсутствие негативных последствий для бюджета и застрахованных лиц. Тем самым, полагает общество, принятое Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в указанной части незаконно и нарушает права заявителя в сфере экономической деятельности. Общество просило суд учесть указанные смягчающие обстоятельства.

Согласно статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет – это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Следовательно, за декабрь 2018 года страхователь должен представить сведения о работающих застрахованных лицах в срок до 15.01.2019.

Как следует из материалов дела, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за декабрь 2018 года были представлены ЗАО «Ариада» 16.01.2019, то есть с нарушением установленного срока.

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений является нарушением действующего законодательства, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ).

Органом Пенсионного фонда за представление отчета «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М с нарушением установленного срока в отношении должника применена ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, исходя из количества застрахованных лиц в виде штрафа в сумме 498000руб. (996x500 руб.).

Выставлено требование от 14.03.2019 № 010S01190000665 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в срок до 02.04.2019. Ответчиком указанное требование в срок не исполнено.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

В связи с чем, ГУ – УПФ РФ в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное), обратилось в суд за взысканием финансовой санкции.

Факт нарушения ответчиком признан и не оспаривается, материалами дела подтвержден, что свидетельствует о правомерности привлечения ЗАО «Ариада» к ответственности по частью 1 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ.

При вынесении решения орган пенсионного фонда исходил из отсутствия законодательно установленной возможности применения смягчающих ответственность обстоятельств при привлечении страхователя к ответственности.

Вместе с тем, Постановлением Конституционного суда РФ от 19.01.2016 №2-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3), подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 №188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключивший возможность при применении ответственности, установленной законодательством о страховых взносах, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

В силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В силу вышеизложенного и руководствуясь представленными доказательствами, арбитражный суд признает, что ГУ–УПФ РФ в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) доказан факт нарушения закрытым акционерным обществом «Ариада» требований Федерального закона №27-ФЗ. Однако, оценив размер штрафа, назначенного органом пенсионного фонда, а также обстоятельства правонарушения, арбитражный суд приходит к выводу о несоразмерности штрафной санкции совершенному деянию.

Арбитражный суд учитывает в качестве смягчающих ответственность обстоятельств: незначительный срок просрочки (1 день), признание совершения правонарушения, совершение правонарушения впервые, отсутствие негативных последствий для работников и бюджета, социально-значимый характер деятельности предприятия, самостоятельное устранение допущенного нарушения. В связи с чем, арбитражный суд считает возможным снизить размер штрафа по оспариваемому решению до 30000 руб.

По итогам рассмотрения спора, арбитражный суд считает необходимым заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) удовлетворить частично, взыскать штраф в сумме 30000руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принять судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 НК РФ.

В связи с удовлетворением заявленных требований государственная пошлина на основании статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в сумме 2000 руб.

Резолютивная часть решения объявлена 20.05.2019. Полный текст решения изготовлен 27.05.2019, что в соответствии со статьей 176 АПК РФ считается датой принятия судебного акта.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) удовлетворить частично.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Ариада» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в сумме 30000руб. за несвоевременное представление сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете по форме «СЗВ-М» за декабрь 2018 года.

2. Взыскать с закрытого акционерного общества «Ариада» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб. (две тысячи рублей).

Выдать исполнительный лист на взыскание государственной пошлины по истечении десяти дней после вступления судебного акта в законную силу при отсутствии в деле информации о том, что государственная пошлина уплачена ее плательщиком добровольно.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья Л.Д. Лабжания