Постановление от 13 ноября 2018 г. по делу № А65-15149/2018

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А65-15149/2018
г.Самара
13 ноября 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 ноября 2018 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Корнилова А.Б., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1 с участием:

от общества с ограниченной ответственностью «Буровые Сервисные Технологии» - представитель не явился, извещено,

от РЭО ОГИБДД Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Альметьевскому району - представитель не явился, извещен,

от третьих лиц: негосударственной некоммерческой организации «Ассоциация по безопасности машин и оборудования «ТЕСТ-СДМ» - представитель не явился, извещена,

от общества с ограниченной ответственностью «РенБизнес Авто» - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 ноября 2018 года апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Буровые Сервисные Технологии»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 августа 2018 года по делу №А65-15149/2018 (судья Бредихина Н.Ю.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Буровые Сервисные Технологии» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Республика Татарстан, г.Елабуга, к РЭО ОГИБДД Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Альметьевскому району, Республика Татарстан, г.Альметьевск, третьи лица: негосударственная некоммерческая организация «Ассоциация по безопасности машин и оборудования «ТЕСТ-СДМ», г. Москва, общество с ограниченной ответственностью «РенБизнес Авто», Удмуртская Республика, Алнашинский район, с. Алнаши,

об оспаривании действий, об обязании,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Буровые Сервисные Технологии» (далее - ООО «БСТ», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к РЭО ОГИБДД Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Альметьевскому району (далее - РЭО ОГИБДД ОМВД России по Альметьевкому району Республики Татарстан, заинтересованное лицо) о признании незаконными действия РЭО ОГИБДД ОМВД России по Альметьевкому району Республики Татарстан по аннулированию регистрационных действий на транспортные средства марки 6898А6, идентификационный номер XK76898A6G0000074, государственный регистрационный знак <***> регион, марки 6898А4, идентификационный номер XK76898A4G0000073, государственный регистрационный знак <***> регион, марки 6898 А4, идентификационный номер XK76898A4G0000048, государственный регистрационный знак <***> регион, марки 6898 А4, идентификационный номер XK76898A4G0000072, государственный регистрационный знак <***> регион, марки 6898А4, идентификационный номер XK76898A4G0000049, государственный регистрационный знак <***> регион, марки 6898А4, идентификационный номер XK76898A4G0000047, государственный регистрационный знак <***> регион, марки 6898А6, идентификационный номер XK76898A6G0000052, государственный регистрационный знак <***> регион и о восстановлении регистрационных действий.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены негосударственная некоммерческая организация «Ассоциация по безопасности машин и оборудования «ТЕСТ-СДМ» (далее - АС «ТЕСТ-СДМ»), общество с ограниченной ответственностью «РенБизнес Авто» (далее - ООО «РенБизнес Авто»).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 августа 2018 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ООО «БСТ» просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что согласно одобрению типа транспортного средства автомобиль должен быть изготовлен на шасси автомобиля КАМАЗ. Заявителем в ходе судебного заседания были представлены фотографические снимки, согласно которых на автомобиле имеется первоначальный УШ и вторичный. Согласно первоначальному УЕМ, первые буквы которого начинаются на ХТС, заводом-изготовителем является завод КАМАЗ. Таким образом, шасси было произведено заводом-изготовителем КАМАЗ. Заявителем к материалам дела были приложены диагностические карты на вышеуказанные автомобили, согласно которым автомобили возможно использовать как транспортные средства, каких-либо нарушений не установлено.

По мнению заявителя, вышеуказанные автомобили отвечают всем требованиям. В ходе судебного заседания представитель РЭО ОГИБДД ОМВД России Альметьевскому району пояснил, что каких-либо исследований ими произведено не было. При этом каких-либо исследований в отношении техники заинтересованным лицом не заявлялось.

В отзыве на апелляционную жалобу АС «ТЕСТ-СДМ» просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, между ООО «ТД КРАНАВТО» и ООО «БСТ» заключен договор от 10.02.2017 № 04/17 купли-продажи транспортных средств, согласно которому ООО «БСТ» приобрело в собственность 7 транспортных средств марки - Шасси КАМАЗ 43118-1017, 2016 год выпуска, наименование тип ТС: шасси 43118-1017, спальное место, мощность двигателя, л.с. (кВт) -260 л.с., модель двигателя - КАМАЗ 740(Евро-4), колесная формула:6*6, тип ошиновки: 1, грузоподъемность: 12т., модель коробки передач: 154, мелколесная база 4100 мм., шины: 425/85К21, бак, л: 210+350, МКБ, МОБ, топливная аппаратура, ЯЗДА, ДЗК, общей стоимостью 18 305 000 руб.

Согласно п. 3.1 договора купли-продажи №04/17 от 10.02.2017 ООО «ТД КРАНАВТО» обязан передать товар, качество которого должно соответствовать ТУ завода-изготовителя по данной модели.

Как следует из сертификата соответствия одобрение типа транспортного средства (далее - ОТТС) ТС КИ Б-1Ш.МР03.00179 от 20.10.2016, выданного негосударственной некоммерческой организации «Ассоциация по безопасности машин и оборудования «ТЕСТ-СДМ» (далее - ННО «Ассоциация по безопасности машин и оборудования «ТЕСТ-СДМ»), изготовителем транспортных средств КАМАЗ 53504/ КАМАЗ 43118 типов 6898А1, 6898А2, 6898А2-10, 6898А3, 6898А3-10, 6898А4, 6898А4-10,6898А5, 6898А5-10, 6898А6, 6898А6-10, 6898А7, 6898А7-10, 6898А8, 6898А8-10,6898А9, 6898А9-10, 6898Б6, 6898Б7, 6898Б8 являлось ООО «РенБизнесАвто».

На основании договора купли-продажи №04/17 от 10.02.2017 ООО «БСТ» обратилось в регистрационное подразделение ОГИБДД МВД РФ по Альметьевскому району с заявлением о постановки автомобилей марки 6898А6, идентификационный номер ХК76898А600000074, марки 6898А4, идентификационный номер ХК76898А400000073, марки 6898А4, идентификационный номер ХК76898А400000048, марки 6898А4, идентификационный номер ХК76898А400000072, марки 6898А4, идентификационный номер ХК76898А400000049, марки 6898А4, идентификационный номер ХК76898А400000047, марки 6898А6, идентификационный номер ХК76898А600000052 на регистрационный учет.

В период с 14.04.2017 по 15.12.2017 указанные автомобили на основании представленных ООО «БСТ» документов, в том числе паспортов транспортных средств №18ОР 260681, №18ОР 258717, №18ОР 258718, №18ОР 258719, №18ОР 260683, №18ОР 260682, №18ОР 258737, подразделением ОГИБДД МВД РФ по Альметьевскому району были поставлены на регистрационный учет с присвоением государственных регистрационных знаков А957 СА 116 1Ш8, А417 СА 116 1Ш8, А671 СА 116 КШ, А 686 СА 116 КШ, В 255 МЕ 116 КШ, Е645 АЕ 116 КШ, А695 АТ 716 КШ.

ООО «БСТ» 27.04.2018 было получено уведомление Отдела МВД РФ по Альметьевскому району от 20.04.2018 № 63/5158 об аннулировании регистрации транспортных средств марки 6898А6, идентификационный номер ХК76898А600000074, государственные регистрационные знаки В255МЕ116регион, марки 6898А4, идентификационный номер ХК76898А400000073, государственные регистрационные знаки Е645АЕ116 регион, марки 6898 А4, идентификационный номер ХК76898А400000048, государственные регистрационные знаки А671СА116 регион, марки 6898 А4, идентификационный номер ХК76898А400000072, государственные регистрационные знаки А957СА116 регион, марки 6898А4, идентификационный номер ХК76898А400000049, государственные регистрационные знаки А686СА116 регион, марки 6898А4, идентификационный номер ХК76898А400000047, государственные регистрационные знаки А417СА116 регион, марки 6898А6, идентификационный номер ХК76898А600000052.

Основаниями аннулирования регистрации транспортного средства послужили материалы, поступившие в Отдела из УГИБДД МВД по РТ за № 13296 от 05.04.2018, на основании указания ГУОБДД МВД России от 04.04.2018 №13/4-2939 «О проведении проверок» по информации Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт), об отмене документов (ОТТС) по причине несоответствия сертифицированных транспортных средств требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», отменено ранее выданное одобрение типа транспортного средства ТС КИ Е-КИ.МР03.00179 от 20.10.2016 на вышеперечисленные транспортные средства.

Не согласившись с действиями ответчика по аннулированию регистрационных действий, ООО «БСТ» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя и ответчика, суд первой инстанции требования заявителя оставил без удовлетворения, исходя из следующего.

Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно статье 5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством осуществления обязательной сертификации или декларирования соответствия транспортных средств, а также составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей транспортных средств.

Пунктом 3 статьи 15 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Пунктом 2 Положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 №711, (далее - Положение о ГИБДД) установлено, что Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм (далее - нормативные правовые акты) по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.

Согласно пункту 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 № 1001 (далее - Правила регистрации), не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 51 Правил регистрации не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Прекращение (аннулирование) регистрации не применяется в отношении транспортных средств, с момента регистрации которых на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными), либо недействительными, прошло более 5 лет (срок давности).

В случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится по месту прекращения (аннулирования) регистрации транспортных средств, с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства.

В иных случаях, при условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений.

В соответствии с пунктом 13 Правил регистрации восстановление регистрации транспортных средств, производится в отношении транспортных средств, регистрация которых прекращена (аннулирована) при установлении обстоятельств, указанных в пункте 3 Правил регистрации, в случае устранения причин, явившихся основанием для прекращения (аннулирования) регистрации.

С 01.01.2015 в силу вступил Технический регламент таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, которым установлена процедура оценки соответствия, проверки выполнения требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации.

Согласно пункту 1 Положения о ГИБДД государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения.

ГИБДД УМВД России обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства (пункт 2 Положения о ГИБДД).

В силу пункта 2 Положения о ГИБДД решения, требования и указания должностных лиц ГИБДД по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для юридических лиц независимо от формы собственности и иных организаций, должностных лиц и граждан.

ООО «БСТ» ссылается на то, что у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для аннулирования регистрации транспортных средств, поскольку транспортные средства, прошедшие таможенное оформление, были поставлены на учет в установленном порядке, при наличии ПТС, выданных на основании сертификатов соответствия, в конструкцию транспортных средств изменения не вносились. По мнению заявителя, аннулирование сертификатов соответствия не является безусловным основанием для прекращения регистрации транспортных средств и не свидетельствует о том, что указанные транспортные средства не соответствует действительности и является нарушением прав общества как собственника по использованию транспортных средств.

Согласно Положению о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденному совместным приказом МВД России № 496, Минпромэнерго России № 192, Минэкономразвития России № 134 от 23.06.2005, документом, идентифицирующим автомобильную технику, является паспорт транспортного средства, который выдается в целях упорядочения допуска транспортных средств к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии формирует сведения о выданных одобрениях типа транспортного средства, одобрениях типа шасси, сертификатах соответствия и свидетельствах о безопасности конструкции транспортного средства (приложение № 4) и не реже одного раза в месяц передает их в главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России и ФТС России для использования в информационных и контрольных целях.

Пунктом 41 Положения о паспортах в строке «17. Одобрение типа ТС» указываются номер, под которым сведения об ОТТС или свидетельстве включены в реестр, предусмотренный Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, дата выдачи ОТТС или свидетельства и наименование органа по сертификации или испытательной лаборатории, оформивших указанные документы.

Выданный ПТС, как следует из пункта 72 Положения о паспортах, признается недействительным подразделением Госавтоинспекции по месту регистрации транспортного средства в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными). При этом ПТС подлежит сдаче в указанное подразделение Госавтоинспекции. Несданные ПТС выставляются в розыск.

Как видно из материалов дела, ННО «Ассоциация по безопасности машин и оборудования «ТЕСТ-СДМ» аккредитована Федеральной службой по аккредитации в качестве органа по сертификации, аттестат аккредитации № КА.К1111МР03, и имеет право выдавать ОТТС.

Согласно техническому регламенту таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» одобрение типа транспортного средства (далее - ОТТС) - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемых в обращение транспортных средств, отнесенных к одному типу, требованиям данного технического регламента.

В соответствии с положениями и предписаниями ТР ТС 018/2011 ННО «Ассоциация по безопасности машин и оборудования «ТЕСТ-СДМ» выдало ООО «РенБизнесАвто» 20.10.2016 ОТТС № ТС 1Ш Е-1Ш.МР03.00179, в том числе на транспортные средства типов 6898А6 и 6898А4.

Согласно п.п. 46, 47 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» (далее - ТР ТС 018/2011) орган по сертификации осуществляет контроль за соответствием объектов, в отношении которых проводилась оценка соответствия требованиям настоящего технического регламента, на стадии производства.

В декабре 2017 года ННО «Ассоциация по безопасности машин и оборудования «ТЕСТ-СДМ» стало известно о том, что ООО «РенБизнесАвто» выпускаются транспортные средства, не соответствующие требованиям ТР ТС 018/2011. При этом ООО «РенБизнесАвто» для выпуска в обращение использовало имеющиеся ОТТС, выданные ННО «Ассоциация по безопасности машин и оборудования «ТЕСТ-СДМ».

После получения данной информации ННО «Ассоциация по безопасности машин и оборудования «ТЕСТ-СДМ» принято 13.12.2017 решение о проведении внепланового инспекционного контроля в отношении ООО «РенБизнесАвто», утвержден план проверки.

Согласно п. 54 ТР ТС 018/2011 результаты контроля признаются отрицательными, если установлено, что в конструкцию продукции внесены изменения без согласования с органом по сертификации, которые привели к ее несоответствию типам, прошедшим процедуру оценки соответствия. Отрицательные результаты контроля могут явиться основанием для прекращения органом по сертификации действия документов, удостоверяющих соответствие требованиям указанного технического регламента.

Во ходе проверки ООО «РенБизнесАвто» были выявлены нарушения требований к производственному контролю, отсутствие необходимых технических документов, внесение в конструкцию транспортных средств изменений в части используемого базового транспортного средства/шасси, а именно: на момент проверки на всех обследованных образцах продукции отсутствовали идентификационные таблички изготовителя базового шасси, что является нарушением п. 1.3.1 Приложения 7 ТР ТС 018/2011. Результаты проверки отражены в акте.

ООО «РенБизнесАвто» было направлено уведомление о необходимости восстановления соответствия требованиям и о предоставлении программы мероприятий по восстановлению в течение 10 дней. Однако указанная программа ООО «РенБизнесАвто» предоставлена не была.

ООО «РенБизнесАвто» сообщило ННО «Ассоциация по безопасности машин и оборудования «ТЕСТ-СДМ» о том, что технологический процесс остановлен, выполнить корректирующие действия невозможно.

Согласно п. 57 ТР ТС 018/2011 в случае признания органом по сертификации принятых мер недостаточными, он через 30 дней после направления изготовителю и его официальному представителю письменного уведомления приостанавливает или прекращает действие сертификатов соответствия, о чем информирует изготовителя и его официального представителя, технический секретариат и органы государственного контроля (надзора).

Уполномоченный орган государственного управления государства-члена Таможенного союза на основании решения органа по сертификации о прекращении действия сертификатов соответствия аннулирует одобрение типа транспортного средства (одобрение типа шасси) посредством оформления уведомления об отмене документа по форме, предусмотренной приложением № 16 к настоящему техническому регламенту.

Уведомлением серии 1Ш № 0000127 ННО «Ассоциация по безопасности машин и оборудования «ТЕСТ-СДМ» действие ОТТС № ТС 1Ш Е-1Ш.МР03.00179 отменило с 16.02.2018 в связи с отрицательными результатами инспекционного контроля ООО «РенБизнесАвто» и непредставлением ООО «РенБизнесАвто» программы корректирующих действий по его восстановлению.

Следовательно, ОТТС свидетельствует о том, что модели автомобилей, тип которых получил одобрение, могут быть выпущены в обращение в странах таможенного союза. При этом, комплектация и параметры конкретных автомобилей должны соответствовать приведенным для них в ОТТС описаниям, в том числе должны быть выполнены на сертифицированном шасси и иметь 4 экологический класс.

Таким образом, ОТТС распространяет свое действие только на те автомобили, которые полностью соответствуют всем требованиям, указанным в нем. Если автомобиль имеет характеристики, которые не соответствуют ОТТС, то его обращение на территории РФ недопустимо.

Из представленных ООО «БСТ» паспортов транспортных средств №18ОР 260681, №18ОР 258717, №18ОР 258718, №18ОР 258719, №18ОР 260683, №18ОР 260682, №18ОР 258737 (далее - ПТС) видно, что заявитель приобрел 5 автомобилей типа 6898А4 и 2 автомобиля типа 6898А6.

На данные типы ННО «Ассоциация по безопасности машин и оборудования «ТЕСТ-СДМ» выдало ОТТС № ТС КИ Е-КИ.МР03.00179 от 20.10.2016. На странице 2 ОТТС ТС КИ Е-КИ.МР03.00179 указано, что автомобили типов 6898А4 и 6898А6 должны изготавливаться на шасси 43118-42, 43118-46, 43118-L4 (том 1, л.д.59).

На стр. 5 ОТТС указано, что для этих модификаций шасси может использоваться двигатель типа КАМАЗ 740.622-280 (том 1, л.д. 5).

Мощность двигателя КАМАЗ 740.622-280 - 206 кВт (в киловаттах)/ 280 л.с. (лошадиных сил), объем двигателя - 11762 куб. см.

Из представленных ООО «БСТ» ПТС следует, что все автомобили:

- изготовлены на шасси - КАМАЗ 43118;

- имеют модель двигателя КАМАЗ 740.622-280;

- мощность двигателя 245 л.с/ 180 кВт

- объемом двигателя 10857 куб. см.

Таким образом, двигатель, указанный в каждом ПТС, имеет мощность и объем, отличные от мощности и объема, приведенных в ОТТС ТС КИ Е-КИ.МР03.00179 для сертифицированных двигателей.

ОТТС ТС КИ Е-КИ.МР03.00179 оформлено на основании положений п. 39 ТР ТС 018/2011 с использованием одобрения типа, выданного на шасси.

Это означает, что транспортные средства конечного изготовителя должны быть выпущены на сертифицированном шасси. В противном случае действие ОТТС ТС КИ Е-КИ.МР03.00179 на транспортные средства конечного изготовителя не распространяется, так как не обеспечено полное подтверждение установленных требований.

Данное требование также означает, что маркировка шасси, используемая для производства транспортных средств конечных изготовителей, должны быть сохранена (требование п. 1.3.1 Приложения 7 ТР ТС 018/2011).

Исходя из вышеизложенного, в маркировке шасси КАМАЗ 43118, используемого для автомобилей 6898А4 и 6898А6, в позиции 9 идентификационного номера должна быть использована цифра «4», однозначно определяющая модификацию шасси, на которое распространяется одобрение типа шасси.

Структура идентификационного номера шасси (УЕЧ) КАМАЗ 43118, приведенная в ПТС:

- ХТС43118К02487513 (ПТС 180Р 260681);

- ХТС43118К02487247 (ПТС 180Р 258717);

- ХТС43118К02487439 (ПТС 180Р 258718);

- ХТС43118К02487441 (ПТС 180Р 258719);

- ХТС43118КН2488363 (ПТС 180Р 260682);

- ХТС43118КН2488403 (ПТС 180Р 260683);

- ХТС43118К02487510 (ПТС 180Р 258737)

не соответствует структуре VIN, установленной одобрением типа шасси ТС КИ К-КИ.МТ02.00007.Р2, так как данным одобрением установлено, что в девятой позиции в маркировке шасси должна быть цифра «4». В рассматриваемых VIN на 9 позиции указана буква «К».

Следовательно, для производства рассматриваемых автомобилей типа 6898А4 и 6898А6 использовались несертифицированные шасси.

Из анализа ПТС также следует, что комплектация конечных транспортных средств, изготовленных ООО «РенБизнесАвто», не соответствует одобренному типу.

На основании изложенного одобрение типа ТС КИЕ-КИ.МР03.00179 неприменимо к спорным автомобилям и не должно было быть использовано для их регистрации.

Между тем использование транспортных средств, не имеющих доказательств их соответствия требованиям безопасности дорожного движения, установленным в отношении этих типов транспортных средств, создает угрозу безопасности дорожного движения и исключает возможность совершения действий по допуску таких транспортных средств к участию в дорожном движении.

Иных документов, свидетельствующих о безопасности и возможности допуска спорных транспортных средств к эксплуатации на территории Российской Федерации, не представлено.

Установив при проведении проверочных мероприятий, что сертификат соответствия ТС КИ Е-КИ.МР03.00179 транспортных средств, выданный в отношении транспортных средств ООО «БСТ», аннулирован, регистрирующий орган правомерно в соответствии с действующим законодательством аннулировал регистрацию транспортных средств и снял их с регистрационного учета.

Таким образом, оснований для признания оспариваемых действий административного органа незаконными, не имеется.

Вместе с тем нарушения, связанные с регистрацией транспортного средства, не могут являться безусловным основанием для лишения собственника (или иного законного владельца) правомочий по пользованию и распоряжению своим имуществом в соответствии с его предназначением. Следовательно, сам по себе факт аннулирования регистрации транспортного средства в соответствии с пунктами 3 и 51 Правил регистрации не может выступать непреодолимым препятствием для восстановления регистрационного учета транспортного средства, но при условии установления его соответствия требованиям безопасности дорожного движения.

После проведения соответствующих проверочных мероприятий административного органа в силу пункта 51 Правил регистрации было обязано аннулировать регистрацию транспортных средств, принадлежащих обществу, с момента регистрации которых прошло менее 5 лет.

Приведенными выше нормативными актами установлены соответствующие действия уполномоченного органа по прекращению регистрации. Выдача паспорта транспортного средства и осуществление регистрации на основании документов, которые на момент выдачи паспорта были признаны надлежащими и достаточными, не свидетельствует о том, что впоследствии такой паспорт не может быть признан недействительным, а регистрация не может быть прекращена. Проверка информации об основании и причинах аннулирования сертификата соответствия транспортных средств в полномочия ОГИБДД МВД России по Альметьевскому району не входит. В настоящем деле оспаривались действия подразделения МВД России, отсутствовал спор о том, что на момент регистрации транспортного средства имелись действующие документы. Оспариваемые действия ОГИБДД МВД России по Альметьевскому району не нарушают прав и интересов общества, поскольку соответствуют законодательству.

Аннулирование регистрации транспортного средства не прекращает прав собственности на него, а ограничивает возможность его участия в дорожном движении. На основании пункта 13 Правил регистрации восстановление регистрации транспортных средств, которая прекращена (аннулирована) при установлении обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил производится в случае устранения причин, явившихся основанием для прекращения (аннулирования) регистрации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что согласно одобрению типа транспортного средства автомобиль должен быть изготовлен на шасси автомобиля КАМАЗ, шасси было произведено заводом-изготовителем КАМАЗ, не принимаются. В данном случае аннулирование регистрации транспортных средств было произведено вследствие того, что транспортные средства имели характеристики, не соответствующие ОТТС, в связи с чем данные автомобили были признаны несертифицированными, что нарушает требования Технического регламента ТР ТС 018/2011.

Суд апелляционной инстанции отклоняет ссылку заявителя на диагностические карты на вышеуказанные автомобили, согласно которым автомобили возможно использовать как транспортные средства, каких-либо нарушений не установлено. Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что спорные транспортные средства не могут эксплуатироваться на территории Российской Федерации ввиду отсутствия надлежащих документов, подтверждающих проведение их сертификации в порядке, установленном законодательством. Диагностические карты не подтверждают проведение в установленном порядке сертификации этих транспортных средств в соответствии с требованиями законодательства.

Доводы заявителя о том, что вышеуказанные автомобили отвечают всем требованиям, каких-либо исследований в отношении техники заинтересованным лицом не проводилось, подлежат отклонению, поскольку в подтверждение проведения сертификации указанных автомобилей заявитель не представил суду надлежащих документов.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, который дал им правильную оценку. Указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение правильность применения им норм материального и процессуального права.

Иных доводов, являющихся основанием в соответствии со ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не приведено.

На основании изложенного решение суда от 10 августа 2018 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 августа 2018 года по делу №А65-15149/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий Е.Г. Филиппова

Судьи А.Б. Корнилов

Т.С. Засыпкина