Решение от 5 мая 2024 г. по делу № А58-567/2024

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-567/2024
06 мая 2024 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 03.05.2024

Мотивированное решение изготовлено 06.05.2024

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Гоголевой М.Н., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Чурапчинский государственный институт физической культуры и спорта» (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 24.01.2024 г. № 00-21/56 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности принять в состав казны объект недвижимого имущества,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии:

от ответчика: представитель ФИО2 личность установлена по паспорту, полномочия подтверждены доверенностью от 11.07.2023 № 32, представлен диплом об образовании;

от истца и третьего лица: не явились, извещены;

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Чурапчинский государственный институт физической культуры и спорта» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) (далее - ответчик) о возложении обязанности принять в состав казны объект недвижимого имущества - жилой дом, расположенный по адресу: Республики Саха (Якутия), Чурапчинский улус, Чурапчинский наслег, <...>, с кадастровым номером № 14-14-08/026/2010-296 и прекращении права оперативного управления истца на указанный жилой дом.

Определением суда от 22.02.2024 исковое заявление принято к производству. К участию к делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (далее – третье лицо).

Истец и третье лицо в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте проведения предварительного и судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем суд провел судебное заседание в их отсутствие.

В материалы дела до судебного заседания поступили: от истца: ответ на запрос суда № 00-21/336 от 09.04.2024 с приложениями согласно перечню; ходатайство № 00-21/356 от 15.04.2024; от ответчика: отзыв №57 от 12.04.2024 на исковое заявление с приложениями согласно перечню;

Представленные документы приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика выступила с пояснениями, ответила на вопросы суда.     

Судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялись перерывы в судебном заседании. После объявленного перерыва судебное заседание было продолжено в том же составе суда, при ведении протокола и аудиозаписи тем же секретарем судебного заседания.

Представитель ответчика выступил с пояснениями, ответил на вопросы суда, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22.12.2010, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Республике Саха (Якутия), выписке из реестра федерального имущества от 02.03.2015 № 68/2, выписке из ЕГРН от 26.06.2020 № КУВИ-002/2020-4623981, на праве оперативного управления Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Чурапчинский государственный институт физической культуры и спорта» находится жилой дом, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия) Чурапчинский улус, Чурапчинский наслег, <...> кадастровым (или условным) номером 14-14-08/026/2010-296 (т. 1, л.д. 12-22).

Письмом от 18.12.2019 Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Чурапчинский государственный институт физической культуры и спорта» сообщило, что в связи с пожаром, случившимся 04.05.2005 и невозможностью его восстановления, извещением Министерства спорта России № б/н от 31.12.2012 данный объект был снят с бухгалтерского учета по акту списания ОС-4, указал, что письмом № 02-01/814 от 18.12.2019 в адрес вышестоящей организации Министерства спорта РФ, направлено письмо о разрешении снятия с учета Росимущества. После получения разрешения будут внесены соответствующие изменения на МВ-портале.

В справке от 08.06.2021 № 137-333-20 Отделение надзорной деятельности и профилактической работы Чурапчинского районаУНД и ПР ГУ МЧС России по РС (Я), подтвердил, что 04.05.2005 был зарегистрирован пожар в <...>

Муниципальным казенным учреждением «Комитет по управлению муниципальным имуществом» МО «Чурапчинский улус (район)» в справке от 10.06.2021 сообщил о том, что на земельный участок, расположенный по адресу: Республики Саха (Якутия), Чурапчинский улус, Чурапчинский наслег, <...>, отсутствует оформленное в установленном порядке права земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или из земель, право государственной собственности на которые не разграничено.

Согласно техническому заключению от 15.08.2022 № 07-08/17356, изготовленным ГУП РС (Я) «Республиканский центр технического учета к технической инвентаризации» и Акту обследования кадастрового инженера от 28.09.2022 установлено, что объект недвижимого имущества прекратил свое существование в результате сноса объекта 20.08.2019.

В ответ на письмо федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Чурапчинский государственный институт физической культуры и спорта» Министерство спорта Российской Федерации в письмах от 13.07.2021 № ИСХ-07-5-09/10095 и от 21.07.2023 № АК-07-11/11826 в целях разрешения вопроса о прекращении права оперативного управления рекомендовал обратиться в суд.

В ответ на обращение истца от 01.08.2023 № 0021/542, ответчик в письме от 22.09.2023 № 03-2585 рекомендовал провести мероприятия по списанию объекта в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 834 «Об особенностях списания федерального имущества».

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с рассматриваемым иском.

Ответчик требования не признал, указал, что порядок списания федерального имущества установлен Постановлением Правительства РФ от 14.10.2010 № 834 «Об особенностях списания федерального имущества», считает, что в связи с неудовлетворительным состоянием объектов истец должен осуществить мероприятия по их списанию.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Для защиты гражданских прав возможно использование одного из перечисленных в названной норме способов либо нескольких из них. Однако если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд за защитой своего права, вправе применять лишь этот способ.

Истец свободен в выборе способа защиты, однако избранный истцом способ должен вести к восстановлению принадлежащих ему имущественных прав и интересов, на что неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации в Определениях по конкретным делам (Определение от 12.03.2015 № 308-ЭС15-231, от 28.07.2016 № 301-ЭС16-3758, от 13.10.2016 № 304-ЭС16-12759, от 14.10.2016 № 306-ЭС16-13059, от 05.04.2017 № 305-ЭС16-17597, от 17.07.2017 № 307-КГ17-8679).

Избранный способ и порядок защиты права должны соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Необходимым условием защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Условием предоставления судебной защиты истцам, обратившимся в суд с соответствующими требованиями, является установление наличия у них принадлежащего им субъективного материального права или охраняемого законом интереса, установления его нарушения и факта нарушения прав истцов именно ответчиками.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Как следует из материалов дела, спорный объект принадлежит ответчику на праве оперативного управления.

Собственником вышеуказанного нежилого помещения является Российская Федерация, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Министерство спорта Российской Федерации в письмах от 13.07.2021 № ИСХ-07-5-09/10095 и от 21.07.2023 № АК-07-11/11826, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Чурапчинский государственный институт физической культуры и спорта» в письме № 02-01/815 от 18.12.2019 и №02-01/814 от 18.12.2019 выразило согласие на прекращение права оперативного управления на вышеуказанные нежилые помещения и передачи их в состав казны Российской Федерации.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с абзацем 5 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

По правилам пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность обладателя вещного права отказаться от имущества, в том числе закреплённого за ним на праве оперативного управления.

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В рассматриваемом случае, заявление истцом отказа от права оперативного управления является достаточными действиями для прекращения права оперативного управления.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

В соответствии с пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении учреждений.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637 по делу № А13-2776/2017, отказ от права оперативного управления является правомерным и при отсутствии согласия собственника.

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Довод ответчика о том, что в связи с неудовлетворительным состоянием объектов истец должен осуществить мероприятия по их списанию подлежит отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 834 «Об особенностях списания федерального имущества» под списанием федерального имущества понимается комплекс действий, связанных с признанием федерального имущества непригодным для дальнейшего использования по целевому назначению и (или) распоряжению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа, либо выбывшим из владения, пользования и распоряжения вследствие гибели или уничтожения, а также с невозможностью установления его местонахождения.

Решение о списании федерального имущества принимается в случае, если федеральное имущество непригодно для дальнейшего использования по целевому назначению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа (пункт 3 названного Постановления).

В силу подпункта «б» пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 834 решение о списании федерального имущества принимается в отношении федерального недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства), находящегося у федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов), органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, государственных академий наук на праве оперативного управления, - указанными организациями самостоятельно.

При этом, из толкования приведенных норм права не усматривается, что списание федерального имущества, не пригодного для дальнейшего использования по целевому назначению, является обязанностью субъекта права оперативного управления.

Таким образом, суд удовлетворяет исковые требования истца и обязывает ответчика осуществить действия, связанные с прекращением права оперативного управления ФГБОУ ВО «Чурапчинский государственный институт физической культуры и спорта», и принять в казну Российской Федерации жилой дом, расположенный по адресу: Республики Саха (Якутия), Чурапчинский улус, Чурапчинский наслег, <...>, с кадастровым номером 14-14-08/026/2010-296, в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Исходя из содержания искового заявления, истец не просит распределить расходы по уплате государственной пошлины и взыскать с ответчика указанные расходы, в связи с чем вопрос о возмещении расходов истцу по уплате государственной пошлины судом не рассматривается.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

прекратить право оперативного управления Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Чурапчинский государственный институт физической культуры и спорта» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на объект недвижимого имущества – жилой дом, назначение: жилое, постоянного проживания, общей площадью 72,8 кв.м., расположенный по адресу: Республики Саха (Якутия), Чурапчинский улус, Чурапчинский наслег, <...>, с кадастровым номером 14-14-08/026/2010-296.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) принять в состав казны Российской Федерации объект недвижимого имущества - жилой дом, назначение: жилое, постоянного проживания, общей площадью 72,8 кв.м., расположенный по адресу: Республики Саха (Якутия), Чурапчинский улус, Чурапчинский наслег, <...>, с кадастровым номером 14-14-08/026/2010-296.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья

                                М.Н. Гоголева