Решение от 6 февраля 2020 г. по делу № А81-3744/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-3744/2019
г. Салехард
06 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 04 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Садретиновой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в заседании суда дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стройжилсервис" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Департаменту государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об оспаривании приказа от 14.02.2019 № 71-РЛ «О внесении изменений в реестр лицензий Ямало-Ненецкого автономного округа на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Стройжилсервис" – представитель не явился;

от заинтересованного лица - Департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа – ФИО2 по доверенности №62 от 28.01.2019 года (действительна по 31.12.2020 года) (представлен диплом К №93871 от 24.06.2011 года;

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - общество с ограниченной ответственностью «Изумрудный город» - ФИО3 по доверенности №1 от 10.01.2020 года (представлен диплом ВСГ №2466550 от 26.06.2008 года),


УСТАНОВИЛ:


Общество с ограниченной ответственностью "Стройжилсервис" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа об оспаривании приказа от 14.02.2019 № 71-РЛ «О внесении изменений в реестр лицензий Ямало-Ненецкого автономного округа на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».

Определением суда от 30.05.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Изумрудный город».

От заинтересованного лица в суд поступил отзыв на заявленные требования с приложенными документами.

Отзыв на заявленные требования поступил от третьего лица.

31.01.2020 года письменные пояснения по делу поступили от ООО «Стройжилсервис».

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о слушании дека извещен надлежащим образом. Определение о возобновлении производства по делу и назначении даты судебного разбирательства направлено по адресу государственной регистрации ООО «Стройжилсервис». Определение суда возвращено с отметкой почтового отделения «За истечением срока хранения». В силу пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ заявитель считается извещенным о слушании дела надлежащим образом. Более того, доказательством надлежащего извещения заявителя о слушании дела также является представленные к началу настоящего судебного заседания письменные пояснения ООО «Стройжилсервис» по настоящему делу, согласно которым Общество настаивает на законности предъявленных требований.

Суд в силу ст.ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании поддержал доводы ранее представленного в суд отзыва на заявленные требования.

Представитель третьего лица в судебном заседании также поддержал доводы ранее представленного в суд отзыва на заявленные требования.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в заявлении, отзывы на заявленные требования, суд отмечает следующее.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Разделом VIII Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) закреплено, что право выбора управления в многоквартирных домах принадлежит собственникам помещений в данном доме.

Как следует из статьи 44 ЖК РФ, органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится выбор способа управления многоквартирным домом.

Обязанность собственников помещений в многоквартирном доме по определению способа управления своим домом установлена в статье 161 ЖК РФ. Способ управления выбирается и может быть изменен в любое время на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу части 9 названной статьи многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Решение о выборе способа управления принимается большинством голосов присутствующих на общем собрании домовладельцев или их представителей и оформляется протоколом (статья 46 ЖК РФ).

В части 8.2 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ и пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся, в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (пункт 1 части 1 статьи 195 ЖК РФ).

В силу части 2 статьи 195 ЖК РФ реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

После получения указанных сведений орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации" (далее - Порядок) утвержден порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Порядок определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (пункт 1 Порядка).

В силу пункта 2 Порядка, изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения:

а) адрес многоквартирного дома;

б)основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом;

в) копию договора управления многоквартирным домом;

г)данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия).

Пунктом 3 Порядка установлено, что к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы:

а) копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении договора управления с лицензиатом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления с лицензиатом в случае проведения такого собрания;

б) копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым лицензиат определен победителем конкурса, в случае проведения указанного конкурса;

в) копия договора управления, заключенного лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме, а в случае выбора лицензиата управляющей организацией по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом - копия договора управления, подписанного заявителем;

г) копия акта приема-передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае, если лицензиат подает заявление об исключении многоквартирного дома из реестра;

д) документ, подтверждающий полномочия представителя лицензиата (в случае, если от имени лицензиата обращается его уполномоченный представитель), оформленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

е) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата).

Согласно пункту 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении.

д) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В силу пункта 15 Порядка при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора:

а) в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов;

б) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов.

По результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого лицензиата соответствующее решение из предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 7 настоящего Порядка (пункт 17 Порядка).

По смыслу изложенных норм содержание реестра лицензий субъекта Российской Федерации предполагает, что указанные в нем сведения, в том числе о лицензиате, об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми он осуществляет, должны иметь достоверный и актуальный характер и обновляться своевременно при заключении, прекращении или расторжении договора управления многоквартирным домом.

Федеральный законодатель установил, что изменение перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом обуславливает объективную необходимость внесения соответствующих изменений в реестр лицензий и упоминаемую систему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с 11 по 21 ноября 2018 года в д.76 по ул. Республики в г. Салехарде было проведено в очно-заочной форме собрание собственников многоквартирного дома, результаты которого оформлены протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 22.11.2018 года.

Из протокола общего собрания собственников от 22.11.2018 года следует, что кворум для проведения собрания имелся: при размере общей площади жилых помещений 7364,9 кв.м. приняли участие собственники помещений площадью 3912,22 кв.м. (53,11%). За расторжение договора управления, заключенного с ООО «Стройжилсервис» и выборе управляющей организации ООО «Изумрудный город» проголосовали собственники помещений площадью 2 975,73 кв.м. (40,39%), против проголосовали собственники 6,41% площади помещений.

18 декабря 2018 года обществом с ограниченной ответственностью «Изумрудный город» в адрес департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа направлено заявление о внесении изменений в реестр лицензий Ямало-Ненецкого автономного округа на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, о включении сведений о многоквартирном доме № 76, ул. Республики, г. Салехард (вх. от 18.12.2018 № 3501-17/3661).

По результатам проведённой проверки заявления и документов на предмет соблюдения условий, изложенных в п. 28 Административного регламента департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа по предоставлению государственной услуги «Внесение изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 октября 2016 года № 985-П, установлено несоблюдение подпункта 28.3 пункта 28 Административного регламента (сведения о многоквартирном доме, указанном в заявлении, находятся в реестре лицензий у другого лицензиата - общества с ограниченной ответственностью «Стройжилсервис»).

Согласно подпункту 13.1 пункта 13 Административного регламента департаментом принято решение о приостановлении рассмотрения заявления ООО «Изумрудный город», и продлении срока его рассмотрения на 30 рабочих дней (по 13 февраля 2019 года).

В соответствии с подпунктом 31.1 пункта 31 Административного регламента департаментом направлено письмо (исх. от 25.12.2018 № 3501-17/3778) в адрес ООО «Стройжилсервис», о необходимости предоставления материалов и информации.

В направленном департаментом в адрес ООО «Стройжилсервис» письме также указано, что в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора, в соответствии с порядком внесения изменений в реестр лицензий, утвержденным приказом Минстроя России от 25 декабря 2015 года № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

В адрес департамента от ООО «Стройжилсервис» направлены оригиналы документов по проведению очередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 76 по ул. Республики, г. Салехард от 30.12.2018 б/н (дата регистрации в департаменте - 07.02.2019 № 3501-17/344).

Согласно протоколу очередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 30.12.2018 № б/н собственниками принято решение о выборе управляющей компании ООО «Стройжилсервис» (п. 4 протокола) и об утверждении проекта договора управления многоквартирным домом. Дата заключения договора управления многоквартирным домом 30.12.2018г.

По результатам рассмотрения заявления и документов, направленных ООО «Изумрудный город», а также имеющихся материалов ООО «Стройжилсервис», Департаментом выявлено:

-протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №76 по ул. Республики, г. Салехард, б/и от 10.12.2018 оформлен не в соответствии с требованиями к оформлению, установленными Приказом Минстроя РФ № 937/пр;

-протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №76 по ул. Республики, г. Салехард, б/н от 30.12.2018 оформлен не в соответствии с требованиями к оформлению, установленными Приказом Минстроя РФ № 937/пр;

-установлено неразмещение ООО «Стройжилсервис» в ГИС ЖКХ информации о договоре управления многоквартирным домом от 30.12.2018.

В соответствии с частью 1.1 статьи 46 ЖК РФ, в связи с поступлением в течение трех месяцев подряд двух протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, департаментом проведена внеплановая проверка в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов общих собраний собственников многоквартирного дома № 76 по ул. Республики, г. Салехард.

По итогам проверочных мероприятий, проведенных в рамках лицензионного контроля, согласно акту проверки от 29.03.2019 № 469, департаментом установлено наличие кворума по протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 22.11.2018 № 1/2018.

На основании приказа департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.02.2019 № 71-РЛ, в реестр лицензий Ямало-Ненецкого автономного округа на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Обществу с ограниченной ответственностью «Изумрудный город» включен многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, который одновременно исключен из реестра лицензий Общества с ограниченной ответственностью «Стройжилсервис».

Полагая, что указанный приказ является необоснованным, нарушает права и законные интересы ООО «Стройжилсервис», последний обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

При этом, настаивая на заявленных требованиях, ООО «Стройжилсервис» приводит в письменных пояснениях по делу, представленных суду 31.01.2020 года, следующие доводы.

Департамент, в нарушение подпунктов 3.4.3 и 3.4.6 пункта 3.4 административного регламента, утвержденного приказом Департамента от 23.01.2019 № 12-ОД, при наличии противоречия сведений, представленных ООО «Изумрудный город», сведениям, содержащимся в Реестре лицензий, с учетом направленных Обществом протоколов общих собраний собственников от 10.12.2018 и 30.12.2018, а также при наличии признаков ничтожности протокола общего собрания собственников от 22.11.2018, не осуществив надлежащим образом проверку, принял незаконное и необоснованное решение, издав обжалуемый приказ.

Наличии признаков ничтожности протокола общего собрания собственников от 22.11.2018, представленного ООО «Изумрудный город», подтверждается исковым заявлением самого Департамента, направленным в Салехардский городской суд после издания спорного приказа.

Кроме того, согласно протоколу общего собрания собственников помещений многоквартирного дома 76 по ул.Республики г.Салехарда от 10.12.2018 № б/н, принято решение о пролонгации ранее заключенного с Обществом договора управления указанным домом с 2019 года. Данный протокол с приложениями был направлен Обществом в Департамент письмом от 11.12.2018 № 876.

При этом, ни Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ни Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» подача заявления о внесении изменений в Реестр лицензий не требовалась, поскольку, спорный дом уже был включен в реестр лицензий Общества, а заключение, прекращение или расторжение договора управления этим домом не осуществлялось.

До настоящего времени протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома 76 по ул.Республики г.Салехарда от 10.12.2018 № б/н в судебном порядке не обжалован, судом недействительным не признан.

Таким образом, на данный момент существуют 2 прямо противоположных решения собственников помещений спорного многоквартирного дома, одним из которых управляющей организацией выбрано ООО «Изумрудный город», а другим пролонгирован ранее заключенный договор управления с ОО «Стройжилсервис».

Следовательно, Департамент при поступлении протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома 76 по ул.Республики г.Салехарда от 10.12.2018 № б/н, не имел правовых основания для издания спорного приказа.

Суд отклоняет доводы заявителя как необоснованные и отказывает в удовлетворении предъявленных требований в полном объеме.

Так, как установлено судом и следует из материалов дела, предметом спора по настоящему делу является проверка законности и обоснованности приказа департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.02.2019 № 71-РЛ о внесении изменений в реестр лицензий Ямало-Ненецкого автономного округа на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в соответствии с которым Обществу с ограниченной ответственностью «Изумрудный город» в реестр лицензий включен многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, который одновременно исключен из реестра лицензий Общества с ограниченной ответственностью «Стройжилсервис».

Вместе с тем, судом установлено, что департаментом государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа в рамках предоставленных действующим законодательством полномочий в Салехардском городском суде оспорены протоколы собраний собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, а также заключенные договоры управления указанным многоквартирным домом, представленные как ООО «Изумрудный город», так и ООО «Строижилсервис».

04.06.2019 года Салехардским городским судом вынесено заочное решение по иску департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа к ФИО4, ФИО5, ООО «Стройжилсервис» о признании незаконными решений, принятых общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме 76 по улице Республики г. Салехарда, оформленные протоколом от 30.12.2018 года без номера, о выборе способа управления, управляющей организации ООО «Стройжилсервис» и заключении с ООО «Стройжилсервис» договора на оказание услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества, а также о признании незаконным договора на оказание и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома 76 по улице Республики г. Салехард.

17.10.2019 года заочное решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.06.2019 года отменено, вынесено новое решение, которым признаны незаконными решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме 76 по улице Республики г. Салехарда, оформленные протоколом от 30.12.2018 года без номера, о выборе способа управления, управляющей организации ООО «Стройжилсервис» и заключении с ООО «Стройжилсервис» договора на оказание услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества, а также о признании незаконным договора на оказание и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома 76 по улице Республики г. Салехард.

В свою очередь, решением Салехардского городского суда от 17.06.2019 года департаменту государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа отказано в удовлетворении исковых требований к ФИО6, ФИО7, ООО «Изумрудный город» о признании недействительным протокола №1/2018 от 22.11.2018 года общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, договора управления многоквартирным домом от 03.12.2018 года, заключенного с ООО «Изумрудный город».

Апелляционным определением от 29.07.2019 года вышеуказанное решение Салехардского городского суда от 17.06.2019 года оставлено без изменения.

Таким образом, в соответствии с указанными судебными актами суда общей юрисдикции:

-решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме 76 по улице Республики г. Салехарда, оформленные протоколом от 30.12.2018 года без номера, о выборе способа управления, управляющей организации ООО «Стройжилсервис» и заключении с ООО «Стройжилсервис» договора на оказание услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества, признаны незаконными, договор на оказание и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома 76 по улице Республики г. Салехард, признан недействительным,

-протокол №1/2018 от 22.11.2018 года общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, договор управления многоквартирным домом от 03.12.2018 года, заключенный с ООО «Изумрудный город», признаны законными.

В силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

В данном случае вопрос о признании законными решений общего собрания собственников помещений в спорном многоквартирном доме, оформленных протоколом от 22.11.2018 года, договора управления многоквартирным домом от 03.12.2018 года, заключенного с ООО «Изумрудный город», а также незаконными решений, принятых общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме 76 по улице Республики г. Салехарда, оформленные протоколом от 30.12.2018 года без номера, о выборе способа управления, управляющей организации ООО «Стройжилсервис» и заключении с ООО «Стройжилсервис» договора на оказание услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества, договора на оказание и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома 76 по улице Республики г. Салехард, заключенного с ООО «Стройжилсервис», являются значимыми обстоятельствами для рассмотрения настоящего дела.

Поскольку, суд общей юрисдикции признал законными решения общего собрания собственников помещений в спорном многоквартирном доме, оформленные протоколом от 22.11.2018 года, договор управления многоквартирным домом от 03.12.2018 года, заключенный с ООО «Изумрудный город», в настоящее время отсутствуют основания для исключения многоквартирного дома по адресу: <...> из реестра лицензии ООО «Изумрудный город», что в свою очередь, свидетельствует о законности изданного признака №71-РЛ.

При этом, поскольку суд общей юрисдикции признал незаконными решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме 76 по улице Республики г. Салехарда, оформленные протоколом от 30.12.2018 года без номера, о выборе способа управления, управляющей организации ООО «Стройжилсервис» и заключении с ООО «Стройжилсервис» договора на оказание услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества, договора на оказание и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома 76 по улице Республики г. Салехард, заключенного с ООО «Стройжилсервис», оснований для включения в реестр лицензии ООО «Стройжилсервис» указанного многоквартирного дома по адресу: <...>, у департамента не имеется.

Вышеуказанные судебные акты суда общей юрисдикции фактически подтвердили правомерность действий заинтересованного лица об исключении 14.02.2019 года многоквартирного дома 76 по улице Республики г. Салехард из реестра лицензий ООО «Стройжилсекрвис» и включении данного дома в реестр лицензий ООО «Изумрудный город».

При этом, не могут быть приняты во внимание доводы заявителя, основанные на протоколе общего собрания собственников помещений многоквартирного дома 76 по ул.Республики г.Салехарда от 10.12.2018 № б/н, на котором принято решение о пролонгации ранее заключенного с ООО «Стройжилсервис» договора управления указанным домом с 2019 года, поскольку данное собрание состоялось в более раннюю дату (10.12.2019 года), чем собрание, проведенное 30.12.2019 года, решения на котором признаны судом общей юрисдикции незаконными.

Как следует из статьи 44 ЖК РФ, органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится выбор способа управления многоквартирным домом.

Обязанность собственников помещений в многоквартирном доме по определению способа управления своим домом установлена в статье 161 ЖК РФ. Способ управления выбирается и может быть изменен в любое время на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу пункта 9 статьи 161 ЖК РФ, многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией. Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Как установлено судом выше, в период с 11 по 21 ноября 2018 года в д.76 по ул. Республики в г. Салехарде было проведено в очно-заочной форме собрание собственников многоквартирного дома, результаты которого оформлены протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 22.11.2018 года.

На общем собрании собственников помещений в МКД приняты решения о расторжении договора управления, заключенного с ООО «Стройжилсервис» и выборе управляющей организации ООО «Изумрудный город».

Вопрос о законности проведенного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по улице 76 г. Салехарда, был предметом проверки суда общей юрисдикции.

Суд общей юрисдикции признал законными решения общего собрания собственников помещений в спорном многоквартирном доме, оформленные протоколом от 22.11.2018 года, договор управления многоквартирным домом от 03.12.2018 года, заключенный с ООО «Изумрудный город», поэтому в настоящее время отсутствуют основания для исключения многоквартирного дома по адресу: <...> из реестра лицензии ООО «Изумрудный город».

Судебный акт суда общей юрисдикции, принятый в отношении протокола собрания собственников от 22.11.2018 года, вступил в законную силу.

Учитывая изложенное, доводы заявителя о наличии в настоящее время протокола собрания собственников от 10.12.2019 года о пролонгации договора с ООО «Стройжилсервис», судом не принимаются, поскольку не основаны на положениях статьей 16, 69 АПК РФ. Кроме того, данные доводы заявителя фактически направлены на преодоление судебного акта, вступившего в законную силу, а именно решения суда общей юрисдикции, которым установлена законность протокола собрания собственников МКД, на котором принято решение о выборе управляющей компании ООО «Изумрудный город», о законности заключенного собственниками МКД договора с ООО «Изумрудный город».

Между тем, вступившие в законную силу судебные акты могут быть изменены только в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством, путем их обжалования в суды вышестоящих инстанций либо путем пересмотра по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. В процессуальном законодательстве не установлено иных способов преодоления законной силы судебного акта.

Сведений об отмене вышеуказанного судебного акта суда общей юрисдикции по состоянию на дату рассмотрения настоящего спора в материалы дела не представлено.

Суд также считает необходимым отметить, что за время действия вышеуказанного приказа Департамента и оспариваемого ООО «Стройжилсервис» в рамках настоящего спора, с 14.02.2019 года ООО «Изумрудный город» в целях исполнения заключенного с собственниками многоквартирного дома по адресу: ул. Республики дом 76 г. Салехард, договора, осуществляло содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, жильцы вышеуказанного дома, в свою очередь, потребляли оказываемые третьим лицом услуги, производили оплату оказываемых услуг. Обратное не следует из материалов дела и не доказано ООО «Стройжилсервис». Заявитель не доказал обстоятельства оказания услуг по обслуживанию спорного дома, выставление счетов жильцам и их оплату.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности двух условий, необходимых для признания приказа Департамента незаконным.

Из представленных заявителем доказательств и иных материалов дела не усматривается нарушений прав и законных интересов заявителя. Заявителем иных доказательств, подтверждающих изложенные в заявлении и письменных пояснениях по делу доводы, в арбитражный суд не представлено.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Расходы по уплате госпошлины в размере 3000 руб. относятся на заявителя. Однако, поскольку при подаче заявления в суд заявителем уплачена госпошлина в размере 6000 руб., то есть в большем размере, излишне уплаченная госпошлина в размере 3000 руб. подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Стройжилсервис" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) из Федерального бюджета России излишне уплаченную при подаче заявления в суд согласно чеку Сбербанка России от 18.02.2019 года государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

Н.М. Садретинова