Решение от 23 августа 2021 г. по делу № А08-5673/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-5673/2021
г. Белгород
23 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2021 года

Полный текст решения изготовлен 23 августа 2021 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Линченко И.В.

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудио- видео записи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению OUTFIT7 LIMITED

к судебному приставу-исполнителю Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2, индивидуальному предпринимателю ФИО3

третье лицо: УФССП России по Белгородской области

о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом;

от судебного пристава-исполнителя ФИО2: ведущий судебный пристав-исполнитель Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО4, доверенность от 30.06.2021, выдана сроком до 31.12.2021, диплом о высшем юридическом образовании № КС 59937, паспорт РФ;

от индивидуального предпринимателя ФИО3: не явились, извещены надлежащим образом;

от УФССП России по Белгородской области: ведущий СПИ Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО4, доверенность от 30.06.2021, выдана сроком до 31.12.2021, диплом о высшем юридическом образовании № КС 59937, паспорт РФ.

УСТАНОВИЛ:

Заявитель – OUTFIT7 LIMITED обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Белгородского РОСП ФИО2 в части неприятия всех предусмотренных законом мер по исполнению исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 25707/18/31002-ИП от 05.07.2018 как не соответствующее положениям Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязании судебного пристава-исполнителя Белгородского РОСП предпринять все предусмотренные законом меры по исполнению исполнительного листа ФС № 007360288 от 23.11.2016 (дело № А08-3442/2016).

В обоснование Заявитель сослался, что Арбитражный суд Белгородской области по делу № А08-3442/2016 вынес решение 17.10.2016 в пользу заявителя. В производстве Белгородского РОСП находится исполнительное производство № 25707/18/31002-ИП от 05.07.2018 по исполнительному листу ФС № 007360288 от 23.11.2016 (дело № А08-3442/2016), о взыскании денежных средств в размере 12795 руб. с ИП ФИО3 в пользу Outfit7 Limited. Должник до сих пор не исполнил решение суда от 17.10.2016 в полном объеме. Заявитель полагает, что в ходе указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем допущено бездействие в период с момента открытия исполнительного производства по настоящее время. Должник ФИО3 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, то есть она ведет деятельность, приносящую ей доход. Кроме того, у нее имеется торговая точка - отдел "Бытовые товары" в ТЦ "Октябрьский" по адресу: <...> А. Судебный пристав выход по месту ведения предпринимательской деятельности не совершал. Таким образом, судебный пристав-исполнитель не принял весь комплекс мер, направленных на взыскание денежных средств по исполнительному документу, в результате чего бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает права взыскателя на получение взысканных в его пользу денежных средств.

В судебное заседание Заявитель, ИП ФИО3, своих представителей не направили, извещены надлежащим образом. Через канцелярию суда от Заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Суд, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствии надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель СПИ Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2, УФССП России по Белгородской области считает заявленные требования необоснованными, представил материалы исполнительного производства № 25707/18/31002-ИП.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, выслушав представителя судебного пристава-исполнителя и УФССП России по Белгородской области, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 статьи 13 Закона N 118-ФЗ).

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и принимать меры принудительного исполнения, перечисленные в части 1 статьи 64 и части 3 статьи 68 Закона N 229-ФЗ.

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Задачи и принципы исполнительного производства, а также условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу статьи 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Принципами осуществления исполнительного производства в соответствии со статьей 4 Закона об исполнительном производстве являются, среди прочего, законность (пункт 1), своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2).

Положениями статьи 5 Закона N 229-ФЗ установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1). Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов) (часть 2).

Согласно положениям части 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В статье 64 Закона N 229-ФЗ приведен перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а в статье 68 Закона - перечень мер принудительного исполнения.

Данные перечни не являются исчерпывающими, вместе с тем, обозначено, что целью исполнительных действий является создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждение должника к исполнению исполнительного документа, а целью мер принудительного исполнения - получение с должника имущества и денежных средств.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим по своему усмотрению тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для реализации задач исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.

Согласно пункту 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Под бездействием понимается неисполнение соответствующими органами, осуществляющими публичные полномочия, обязанности, возложенной на них нормативными правовыми актами и иными актами, определяющими их полномочия.

Как усматривается из материалов дела, на основании исполнительного листа ФС№ 007360288 от 23.11.2016 по делу № А08-3442/2016 по исковому заявлению OUTFIT7 LIMITED к ИП ФИО3 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании компенсации за нарушение исключительных прав Белгородским РОСП 05.07.2018 возбуждено исполнительное производство № 25707/18/31002-ИП от 05.07.2018 о взыскании денежных средств в размере 12795 руб. с ИП ФИО3 в пользу Outfit7 Limited.

24.01.2020 вынесено Постановление о розыске и наложении ареста на денежные средства, 06.07.2020 вынесено Постановление о заведении разыскного дела, 16.08.2019 составлен Акт о совершении исполнительных действий, 17.10.2019 составлен Акт о совершении исполнительных действий (выход по адресу должника), 05.02.2020 составлена Справка о проведенных процессуальных действиях по установлению местонахождения имущества должника – физического лица, из которой следует, что в рамках исполнительного производства № 25707/18/31002-ИП судебным приставом-исполнителем Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области были направлены запросы в регистрирующие органы об имущественном положении должника, в кредитные организации о наличии денежных средств на счетах должника, а также в телекоммуникационные компании, вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, постановление о распределении денежных средств, постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, постановление о розыске счетов и наложении ареста на ДС. В дальнейшем такие запросы направлены судебным приставом повторно.

02.08.2021 составлен Акт ареста (описи автотранспорта) должника 02.08.2021 вынесено Постановление о наложении ареста на имущество должника. 18.08.2021 составлена заявка на оценку арестованного имущества. 18.08.2021 вынесено Постановление об участии в исполнительном производстве специалиста для оценки арестованного имущества.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Таким образом, предусмотренный Законом об исполнительном производстве двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным, носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер, и сам по себе его пропуск не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.

В рассматриваемом случае судебным приставом-исполнителем проведен ряд исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения требований Заявителя о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Белгородского РОСП ФИО2

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается, в связи с чем вопрос о ее распределении судом не рассматривался.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

OUTFIT7 LIMITED в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2 в части непринятия всех предусмотренных законом мер по исполнению исполнительного документа в рамках исполнительного производства №25707/18/31002-ИП от 05.07.2018 как не соответствующее положениям Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», Федерального закона от 02.10.2007 «229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и обязании судебного пристава-исполнителя Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области предпринять все предусмотренные законом меры по исполнению исполнительного листа ФС №007360288 от 23.11.2016, отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Линченко И. В.