Постановление от 3 апреля 2018 г. по делу № А27-7603/2017

358/2018-13574(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А27-7603/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2018 года Постановление изготовлено в полном объеме 03 апреля 2018 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: председательствующего Забоева К.И.,

судей Куприной Н.А.,

Шабаловой О.Ф.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» на решение от 21.09.2017 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Изотова И.А.) и постановление от 08.12.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Захарчук Е.И., Нагишева О.Б., Киреева О.Ю.) по делу № А27-7603/2017 по иску публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (660021, Красноярский край, город Красноярск, улица Бограда, дом 144А, ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327) к акционерному обществу «Электросеть» (652870, Кемеровская область, город Междуреченск, проезд Горького, дом 25, ИНН 7714734225, ОГРН 1087746413468) о взыскании задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии и неустойки.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (ИНН 4716016979,


ОГРН 1024701893336), публичное акционерное общество «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» (ИНН 4205109214, ОГРН 1064205110133), общество с ограниченной ответственностью «Металлэнергофинанс» (ИНН 4217039402, ОГРН 1024201465903), общество с ограниченной ответственностью «Мечел-Энерго» (ИНН 7722245108, ОГРН 1027700016706), общество с ограниченной ответственностью «Энергосбытовая компания Кузбасса» (ИНН 4205140782, ОГРН 1074205021219).

Суд установил:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее – общество «МРСК «Сибири») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к акционерному обществу «Электросеть» (далее – общество «Электросеть») о взыскании 506 703 руб. 09 коп. задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии, оказанных в январе, феврале, марте 2017 года, 4 025 841 руб. 61 коп. неустойки, начисленной за период с 20.02.2017 по 21.08.2017, с дальнейшим начислением неустойки на основании статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) с 22.08.2017 по день фактического исполнения обязательств.

Определениями от 01.06.2017, от 26.06.2017 суд объединил дела № А27-7603/2017, № А27-8358/2017, № А27-11725/2017 в одно производство для их совместного рассмотрения (статья 130 АПК РФ), делу присвоен номер А27-7603/2017.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (далее – общество «ФСК ЕЭС», ФСК), публичное акционерное общество «Кузбасская энергетическая сбытовая компания»


(далее – общество «Кузбассэнергосбыт»), общество с ограниченной ответственностью «Металлэнергофинанс» (далее – общество «Металлэнергофинанс»), общество с ограниченной ответственностью «Мечел-Энерго» (далее – общество «Мечел-Энерго»), общество с ограниченной ответственностью «Энергосбытовая компания Кузбасса» (далее – общество «Энергосбытовая компания Кузбасса»).

Решением от 21.09.2017 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 08.12.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены частично. С общества «Электросеть» в пользу общества «МРСК Сибири» взыскано 3 498 147 руб. 99 коп. неустойки, начисленной по состоянию на 21.08.2017, а также 200 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины. В остальной части иска отказано.

Общество «МРСК Сибири» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление, принять новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме.

В обоснование кассационной жалобы общество «МРСК Сибири» приводит следующие доводы: в составе тарифа, как единого котлового, так и индивидуального для каждой сетевой организации на услуги по передаче электроэнергии оплачиваются нормативные (технологические) потери, возникающие при передаче электроэнергии по электросетям, что компенсирует сетевой организации неизбежные издержки передачи, в связи с чем вывод судов о том, что в составе тарифа на 2016 год регулирующим органом не учтена стоимость нагрузочных потерь в сетях ответчика, не соответствует действующему законодательству, фактическим отношениям сторон и сделан в отсутствие подтверждающих доказательств; в силу пункта 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), территориальные сетевые организации обязаны


оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, поэтому каждая сетевая компания обязана самостоятельно покупать свои потери, и это никак не связано с оказанием услуг по передаче электроэнергии между двумя смежными сетевыми компаниями; судами не рассмотрен вопрос о принадлежности спорных объемов потерь, а также не учтено, что истец не является потребителем услуги в смысле пункта 52 Правил № 861.

Поступивший в суд округа отзыв общества «Кузбассэнергосбыт» на кассационную жалобу судом округа не приобщен к материалам дела в связи с отсутствием доказательств его направления другим лицам, участвующим в деле (часть 2 статьи 279 АПК РФ).

Отзывы от иных участвующих в деле лиц в суд округа не поступали.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 284 АПК РФ.

Проверив в соответствии со статьями 286, 288 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Судами установлено, что общества «МРСК Сибири» и «Электросеть» являются смежными сетевыми организациями.

Договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2015 № 1501-9п подписан между сторонами с протоколами разногласий и согласования разногласий, где несогласованным остался порядок осуществления расчета за оказанные услуги (в том числе нагрузочные потери).

Между обществом «Электросеть» и третьими лицами (обществами «Мечел-Энерго», «Металлэнергофинанс», «Энергосбытовая компания Кузбасса»), имеющими статус энергосбытовых организаций и являющимися


субъектами оптового рынка электрической энергии и мощности (далее – оптовый рынок), заключены договоры оказания услуг по передаче электрической энергии.

Энергосбытовые организации в спорный период приобретали электрическую энергию на оптовом рынке с учетом стоимости нагрузочных потерь в сетях ФСК, отнесенных на отпуск из сетей региональных сетевых компаний (далее – РСК), и нагрузочных потерь в сетях РСК, отнесенных на отпуск из сетей РСК, что отражено в отчетах коммерческого оператора торговой системы оптового рынка акционерного общества «АТС» (далее – общество «АТС»).

Общество «Электросеть», являясь потребителем услуг общества «МРСК Сибири», передавало по своим сетям электрическую энергию, приобретаемую обществами «Мечел-Энерго», «Металлэнергофинанс», «Энергосбытовая компания Кузбасса» на оптовом рынке по зарегистрированным ГТП PCDCENER, PMECHEL3, PMETALE5, PMETALE9 по равновесной цене.

В свою очередь, общество «МРСК Сибири» с использованием принадлежащих ему объектов электросетевого хозяйства в исковой период осуществляло передачу электрической энергии в согласованные с обществом «Электросеть» точки поставки.

Факт оказания услуг подтверждается актами об оказании услуг по передаче электрической энергии, подписанными обществом «Электросеть» с протоколами разногласий в части стоимости нагрузочных потерь. Выставленные обществом «МРСК Сибири» счета-фактуры за спорный период оплачены обществом «Электросеть» за вычетом стоимости нагрузочных потерь в размере заявленной суммы основной задолженности, что послужило основанием для обращения общества «МРСК Сибири» в арбитражный суд с настоящим иском.

Разногласия сторон по иску сводятся к тому, подлежат ли оплате ответчиком оказанные истцом услуги по передаче электрической энергии


в сумме 506 703 руб. 09 коп., равной стоимости нагрузочных потерь электрической энергии, учтенных в равновесных ценах на оптовом рынке.

Частично удовлетворяя исковые требования о взыскания законной неустойки, суд первой инстанции руководствовался положениями пункта 1 статьи 330, пункта 1 статьи 332 ГК РФ, пункта 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике и исходил из допущенной ответчиком просрочки оплаты оказанных услуг по передаче электрической энергии.

Вместе с тем, признав расчет неустойки, представленный истцом, частично необоснованным, суд первой инстанции произвел собственный расчет, применив ключевую ставку Центрального банка Российской Федерации в размере 9% годовых, и взыскал неустойку в сумме, соответствующей расчету суда.

Седьмой арбитражный апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.

В указанной части судебные акты не обжалуются сторонами, а поэтому не являются предметом оценки суда кассационной инстанции.

Отказывая в удовлетворении иска в части взыскания задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии, оказанных обществом «МРСК Сибири» обществу «Электросеть», не оплаченных ответчиком в связи с уменьшением их стоимости на стоимость нагрузочных потерь, и в соответствующей части неустойки, суды правомерно исходили из следующего.

Из требований статьи 32 Закона об электроэнергетике, подпункта 3 пункта 4, пунктов 5, 61, 83 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 1172 (в редакции, действовавшей в спорный период, далее – Правила № 1172), следует, что законодателем установлен как принцип формирования равновесных цен на оптовом рынке с учетом нагрузочных потерь электрической энергии, так и обязанность каждого


участника оптового рынка оплачивать в составе равновесных цен нагрузочные потери в сетях ФСК и РСК.

Равновесная цена – это цена, определяемая на основании ценовых заявок поставщиков и ценовых заявок покупателей электрической энергии соответствующей ценовой зоны с учетом необходимости обеспечения перетоков электрической энергии. Цены покупки и продажи, стоимость электрической энергии и мощности в ценовых зонах определяются коммерческим оператором оптового рынка по результатам проведения всех предусмотренных правилами оптового рынка процедур (пункт 2 статьи 32 Закона об электроэнергетике).

Как следует из положений нормативных правовых актов, регулирующих спорные отношения, в редакции, действовавшей в спорный период, а именно, пункта 61 Правил № 1172, пункта 81 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, пункта 52 Правил № 861, при расчетах за услуги по передаче электрической энергии по соответствующему договору, заключенному между обществом «ФСК ЕЭС» и участником оптового рынка, такой участник оплачивает указанные услуги за вычетом потерь, учтенных в равновесных ценах и отнесенных на отпуск из сетей ФСК.

Действующим законодательством допускается, что участник оптового рынка оплачивает услуги по передаче электрической энергии территориальной сетевой организации, к которой присоединены его энергопринимающие устройства (котловая экономическая модель «котел снизу»).

Из пунктов 51, 52 Правил № 861 следует, что потребитель услуг по передаче электрической энергии не должен оплачивать потери энергии, которые он уже оплатил.

Из положений пункта 61 Правил № 1172, имеющих целью то же регулирование, что и пункт 52 Правил № 861, а также абзац второй


пункта 3 статьи 32 Закона об электроэнергетике, следует, что участник оптового рынка, который произвел оплату приобретенной на оптовом рынке электрической энергии с учетом стоимости нагрузочных потерь, не должен оплачивать эти потери повторно при расчетах с организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, в тарифе (цене услуг) которой также учтены нагрузочные потери.

Несмотря на то, что буквально пункт 61 Правил № 1172 применим только к отношениям оптового рынка, в частности к взаимоотношениям его участника и организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, общий принцип, заключающийся в невозможности возложения на покупателя обязанности по оплате товара, стоимость которого включена в услуги по его доставке, в случае уже состоявшейся оплаты покупателем этого же товара в непосредственной цене его приобретения, применим ко всем отношениям в сфере электроэнергетики.

В силу подпункта «г» пункта 41 Правил № 861 при исполнении договора между территориальными сетевыми организациями, обслуживающими потребителей, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, сторонами договора осуществляется взаимное предоставление услуг по передаче электрической энергии, при этом потребителями услуг являются обе стороны.

На основе информации, поступившей от Региональной энергетической комиссии Кемеровской области, и положений пунктов 4, 9 Инструкции по организации в Министерстве энергетики Российской Федерации работы по расчету и обоснованию нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям, утвержденной Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2008 № 326, последнего абзаца пункта 49, пункта 57, пунктов 1.6, 2, 20 таблицы № П1.30 приложения № 1 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном


(потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2, суды установили, что нагрузочные потери учтены в тарифах на услуги по передаче электрической энергии, в том числе установленного обществу «МРСК Сибири».

Судом первой инстанции отмечено, что с началом действия в Кемеровской области схемы «смешанный котел» взаимоотношения между обществами «Кузбассэнергосбыт» и «МРСК Сибири» в части компенсации стоимости нагрузочных потерь электрической энергии, учтенных в равновесных ценах оптового рынка, не изменились.

Суды установили, что общество «Кузбассэнергосбыт» в соответствии с пунктом 4 приложения № 9 к договору оказания услуг по передаче электроэнергии от 01.01.2007 № 2465, заключенному с обществом «МРСК Сибири», уменьшает стоимость фактических потерь на стоимость плановых нагрузочных потерь электроэнергии в сетях РСК.

В связи с этим суды пришли к выводу о том, что истец получает компенсацию стоимости нагрузочных потерь, учтенных в равновесных ценах оптового рынка в сетях РСК, за все территориальные сетевые организации в Кемеровской области, к сетям которых присоединено энергопринимающее оборудование, зарегистрированное на оптовом рынке.

При этом, как правильно отмечено судами, при изложенных обстоятельствах ответчик вправе требовать уменьшения стоимости услуг общества «МРСК Сибири» на стоимость нагрузочных потерь, учтенных в цене на электрическую энергию на оптовом рынке, в размере, на которую ответчик уменьшил стоимость своих услуг энергосбытовым организациям (согласно отчетам общества «АТС»).

Стоимость оплаченных нагрузочных потерь в сетях РСК применяется субъектом оптового рынка для целей определения стоимости услуг по передаче электрической энергии путем вычитания из стоимости услуг по передаче, оказанных сетевой организацией, с которой данным субъектом заключен договор на такие услуги, стоимости оплаченных нагрузочных


потерь в сетях РСК (пункт 52 Правил № 861, пункт 61 Правил № 1172). Поскольку стоимость услуги по передаче уменьшается не только на стоимость нагрузочных потерь в сетях РСК, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию для участников оптового рынка, отнесенных на отпуск из сетей РСК, но и на стоимость нагрузочных потерь в сетях ФСК, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию для участников оптового рынка, отнесенных на отпуск из сетей РСК, то общество «МРСК Сибири» должно уменьшать стоимость услуг по передаче электроэнергии, оказанных ему ФСК, на сумму, соответствующую нагрузочным потерям в сетях ФСК, поскольку в данном случае общество «МРСК Сибири» выступает в качестве потребителя услуги по передаче.

При таких обстоятельствах судами верно отказано в иске в части требования о взыскании основной задолженности и приходящейся на нее неустойки.

Доводы заявителя кассационной жалобы сводятся к несогласию с выводами судов, не опровергая их, являлись предметом исследования и аргументированной оценки судов нижестоящих инстанций, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и установление новых обстоятельств, отличных от установленных судами, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции, учитывая предусмотренные статьей 286 АПК РФ пределы его компетенции.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав с достаточной полнотой и оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, а также доводы и возражения участвующих в деле лиц, руководствуясь положениями действующего законодательства, правильно определили спорные правоотношения и установили имеющие существенное значение для дела обстоятельства.


Поскольку оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке не имеется, жалоба удовлетворению не подлежит.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы относятся на ее заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 21.09.2017 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 08.12.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-7603/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий К.И. Забоев

Судьи Н.А. Куприна

О.Ф. Шабалова