Решение от 6 августа 2020 г. по делу № А60-18023/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-18023/2020
06 августа 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2020 года

Полный текст решения изготовлен 06 августа 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.А.Страшковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-18023/2020

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Юнона Дискавери» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Екатеринбургской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными решений от 18.12.2019 по ТД №10502110/080217/0006030, от 07.02.2020 по ТД №10502110/110118/0001239, от 07.02.2020 по ТД №10502110/151018/0096337

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 25.11.2019, паспорт,

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности от 12.02.2020, удостоверение

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью «Юнона Дискавери» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений Екатеринбургской таможни от 18.12.2019 по ТД №10502110/080217/0006030, от 07.02.2020 по ТД №10502110/110118/0001239, от 07.02.2020 по ТД №10502110/151018/0096337.

Определением от 21.04.2020 заявление принято к производству арбитражного суда, производство по делу приостановлено.

Определением от 20.05.2020 производство по делу №А60-18023/2020 возобновлено, суд обязал таможенный орган в срок не позднее 30 июня 2020 года представить материалы проверки, мотивированный отзыв в письменном виде по каждому доводу заявления с доказательствами его заблаговременного направления заявителю.

08.06.2020 таможенным органом представлен отзыв. При этом материалы проверки таможенным органом не представлены.

В судебном заседании 04.08.2020 таможенным органом представлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено, документы приобщены к материалам дела.

04.08.2020 представитель таможенного органа ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения.

Суд, рассмотрев указанное ходатайство, не усмотрел оснований для его удовлетворения. При этом суд полагает, что в нарушение ст.51 АПК РФ не представлено доказательств того, каким образом судебный акт по настоящему делу может повлиять на права или обязанности данного лица по отношению к одной из сторон.

04.08.2020 представитель заявителя ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество (покупатель) на основании внешнеторговых контрактов ввезло в феврале 2017 года, январе и октябре 2018 года на территорию РФ медицинские изделия - кровопроводящие магистрали для гемодиализа производства японской фирмы «Нипро Корпорейшн» (место производства: «Нипро (Таиланд) Корпорейшн Лимитед») (далее - Товар).

С целью таможенного декларирования в отношении ввезенного Товара на таможенный пост Екатеринбургской таможни Обществом последовательно поданы три электронные декларации № № 10502110/080217/0006030 (далее - ДТ-6030), 10502110/110118/0001239 (далее - ДТ-1239) и 10502110/151018/0096337 (далее - ДТ-96337, а все вместе далее - Три ДТ) с указанием необходимых сведений, в частности:

-описание Товара (графа 31): кровопроводящие магистрали для гемодиализа (товарный знак «Nipro»), код 94 4470 ПО Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93 (ОКП), в том числе в ДТ-6030 - модель A274/V785-ET-UNO, в ДТ-1239 и ДТ-96337 - модель A364R/V850R;

-код Товара по ТН ВЭД ЕАЭС (графа 33): 9018905009, ставка ввозной таможенной пошлины 0 %;

Определение конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС, выбор подходящей товарной позиции осуществляется на основании оценки признаков декларируемого товара, подлежащих описанию.

Согласно примечанию 2 (б) к группе 90 «Инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности» раздела XVIII ТН ВЭД ЕАЭС при условии соблюдения положений примечания 1 прочие части и принадлежности, предназначенные для использования исключительно в определенном виде машин, инструментов или аппаратов, включаемых в одну товарную позицию, включаются вместе с этими аппаратами.

-код льготы по уплате НДС (графа 36): ОООО-ХТ;

-нормативное обоснование применения льготы по освобождению от уплаты НДС (графа 44): п. 2 ст. 150 НК РФ, постановление Правительства РФ от 30.09.2015 № 1042;

-код вида платежа, особенности уплаты НДС, взимание которого возложено на таможенные органы (графа 47): 5010, УН, УМ)

С учетом продекларированных сведений и представленных документов таможенным постом 12.02.2017, 15.01.2018 и 19.10.2018 приняты решения о выпуске Товара с применением заявленной льготы по освобождению от уплаты НДС по ставке 18 % в размере 583 021 руб. 57 коп., 296 926 руб. 20 коп. и 499 245 руб. 07 коп. соответственно по трем ДТ.

По результатам проведенного Екатеринбургской таможней таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, представленных при декларировании Товара по Трем ДТ, составлены три акта от 17.12.2019 № 10502000/007/171219/А0072 (по ДТ-6030), от 07.02.2020 № № 10502000/007/070220/А0002 и 10502000/007/070220/А0003 (по ДТ-1239 и ДТ-96337 соответственно) и приняты три оспариваемых решения, согласно которым Обществу надлежало внести соответствующие изменения и дополнения в графы 36 «Преференция», 44 «Дополнительная информация / Представленные документы», 47 «Исчисление платежей» и В «Подробности подсчета» Трех ДТ (абз. 3 подп. «б» п. 11, абз. 2 п. 11.1, п. 21 и абз. 1 п. 24 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утв. решением Коллегии ЕЭК от 10.12.2013 №289).

Вследствие бездействия Общества, выразившегося в непредставлении в Екатеринбургскую таможню соответствующих корректировок к Трем ДТ, а также документов, подтверждающих уплату сумм НДС по Трем ДТ, таможенный орган на основании положений п. 25 Порядка (утв. решением Коллегии ЕЭК от 10.12.2013 № 289) составил корректировки к Трем ДТ, что повлекло за собой взыскание:

-НДС в размере 583 021 руб. 57 коп. + пени 146 829 руб. 14 коп. (по ДТ-6030);

-НДС в размере 296 926 руб. 20 коп. + пени 50 739 руб. 73 коп. (по ДТ-1239);

-НДС в размере 499 245 руб. 07 коп. + пени 57 015 руб. 16 коп. (по ДТ-96337).

Всего взыскано 1 633 776 руб. 87 коп. за счет авансовых платежей, внесенных Обществом на свой лицевой счет плательщика таможенных платежей (пп. 1, 4 ст. 48 ТК ЕАЭС, чч. 1, 3 ст. 121 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», чч. 1,2, п. 3 ч. 3 ст. 71, чч. 1, 2, пп. 3, 4 ч. 13, п. 2 ч. 16 ст. 72, чч. 1, 20 ст. 73 и ч. 1 ст. 80 Закона № 289-ФЗ).

Как следует из всех трех актов проверки документов и сведений после выпуска товаров, льгота по освобождению от обложения НДС ввезенного Товара была предоставлена Обществу неправомерно ввиду того, что в регистрационном удостоверении Росздравнадзора на медицинское изделие (Товар) от 03.12.2007 № ФСЗ 2007/00720, представленном при таможенном декларировании, указан код ОКП 93 9800а), не предусмотренный пунктом 14 раздела I Перечня медтоваров, ввоз которых на территорию РФ не подлежит обложению (освобождается от обложения) НДС (утв. постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 № 1042) для товарной позиции по коду 9018 ТН ВЭД ЕАЭС.

Не согласившись с указанными решениями Екатеринбургской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товар, общество обратилось с заявлением в суд.

В соответствии со ст. 198, 201 АПК РФ для признания ненормативного правового акта недействительным необходима совокупность двух условий: несоответствие его закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, к обращению на территории РФ допущены медизделия: кровопроводящие магистрали для гемодиализа производства японской фирмы «Нипро Корпорейшн» (в регистрационном удостоверении Росздравнадзора от 03.12.2007 № ФСЗ 2007/00720 указан код ОКП 93 9800) и магистрали артериовенозные для гемодиализа AV-Set (FA204C/FV204E, FA304C/FV304C, FA404C/FV404C) производства тайваньской (китайской) фирмы «Биотек Корпорейшн» (в регистрационных удостоверениях Росздравнадзора от 14.10.2015 № ФСЗ 2009/05222 и от 15.10.2015 № № ФСЗ 2010/07083 указан код ОКП 94 4470).

На момент декларирования товара согласно ст. 74 Таможенного кодекса таможенного союза льготы по уплате налогов и таможенных сборов определялись законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 70 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) к таможенным платежам относится налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

Пунктом 4 ст. 76 ТК ТС установлено, что сумма налогов, подлежащая уплате и (или) взысканию, определяется в соответствии с законодательством государства члена таможенного союза, на территории которого товары помещены под таможенную процедуру.

Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 80 ТК ТС таможенные пошлины, налоги не уплачиваются в случае, если в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза товары освобождаются от обложения таможенными пошлинами, налогами (не облагаются таможенными пошлинами, налогами) и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 150 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на таможенную территорию Российской Федерации товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации медицинские товары: важнейшие и жизненно необходимые медицинские изделия отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

Из положений НК РФ не вытекает возможность различного налогообложения операций с однородными товарами (пп. 1, 2 ст. 3 НК РФ).

Следовательно, разумные ожидания участников внешнеэкономической деятельности должны формироваться на основе указанного правового регулирования.

Несмотря на то, что необлагаемый НДС ввоз на территорию РФ медтоваров, указанных в пункте 14 раздела I «Важнейшие и жизненно необходимые медизделия» соответствующего Перечня, утв. постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 № 1042, сам по себе является исключением из принципа всеобщности и равенства налогообложения, условия применения данной налоговой льготы должны толковаться таким образом, чтобы дифференциация прав налогоплательщиков осуществлялась по объективным и разумным критериям, отвечающим цели соответствующих законоположений.

Названная магистраль производства фирмы «Нипро» используется исключительно в аппаратах искусственной почки при проведении процедуры гемодиализа. Данная магистраль состоит из артериальной и венозной частей: артериальная часть обеспечивает попадание крови пациента в диализатор, где происходит процесс очищения крови от продуктов жизнедеятельности организма; венозная часть обеспечивает возврат крови из диализатора к пациенту. Магистраль являются одноразовыми расходным медизделием для аппарата искусственной почки, не могущего функционировать без магистрали. В свою очередь магистраль не может функционировать без аппарата искусственной почки.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 и подпунктом 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации Постановлением от 30.09.2015 г. N 1042 утвержден Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость (далее - Перечень).

Разделом 1 указанного Перечня (в редакции на дату декларирования товара) определены важнейшие и жизненно необходимые медицинские изделия, которые не подлежат обложению налогом на добавленную стоимость.

Согласно Примечанию 1 к Перечню для целей применения раздела 1 настоящего Перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014 при условии государственной регистрации медицинских изделий в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 14 раздела I указанного Перечня (в редакции на дату регистрации ДТ), не подлежат обложению НДС устройства для замещения функций органов и систем организма 94 4400 (приборы и аппараты для электролечения низкочастотные; аппараты для электролечения высокочастотные и квантовые; приборы и аппараты для воздействия ультрафиолетовыми и инфракрасными лучами; эндоскопы для лечения; аппараты водолечебные и бальнеологические, механотерапевтические; приборы и аппараты радиотерапевтические, рентгенотерапевтические и ультразвуковые; аппараты ингаляционного наркоза, вентиляции легких, аэрозольтерапии, компенсации и лечения кислородной недостаточности; аппараты вакуумно-нагнетательные, для вливания и ирригации; аппараты и устройства для замещения функций органов и систем организма; приборы и аппараты для лечения другие), в том числе классифицируемые в товарной позиции 9018 ТН ВЭД.

Порядок регистрации медицинских изделий регламентирован Правилами государственной регистрации медицинских изделий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 г. №1416.

До вступления в силу Правил регистрация медицинских изделий проводилась согласно требованиям приказа Минздравсоцразвития России от 30.10.2006 г. №735 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по регистрации изделий медицинского назначения».

Между тем, таможенным органом не оспаривается правильность классификации Обществом Товара в товарной подсубпозиции 9018905009 ТН ВЭД ЕАЭС «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: - инструменты и оборудование, прочие: — аппаратура для переливания крови: — прочие».

Таким образом, Обществом для целей применения льготы по освобождению от уплаты НДС по трем ДТ соблюдено установленное постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 № 1042 требование о соответствии товарной позиции по коду 9018 ТН ВЭД ЕАЭС товарной группе по коду ОКП 94 4400.

С учетом кода товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС и кода группы продукции ОКП 94 4400 спорный Товар относится к пункту 14 раздела I «Важнейшие и жизненно необходимые медизделия» Перечня медтоваров, ввоз которых на территорию РФ не подлежат обложению (освобождаются от обложения) НДС (утв. постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 № 1042).

Вместе с тем, суд учитывает, что по своим свойствам спорный товар может использоваться только и исключительно для вливания и ирригации крови и сам аппарат гемодиализа без этих магистралей функционировать не может; фактически названные магистрали являются частью аппарата гемодиализа.

Таким образом, суд считает, что ввезенная заявителем медицинская продукция относится к группе 94 4470 названного классификатора, заявителем обоснованно указан данный код в декларации.

На основании изложенного, решения Екатеринбургской таможни от 18.12.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары №10502110/080217/0006030 и от 07.02.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары №10502110/110118/0001239, №10502110/151018/0096337 являются необоснованными (ст. 65 АПК РФ) и подлежат признанию недействительными.

В случае признания судом незаконным решения таможенного органа, принятого по результатам таможенного контроля и влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный орган в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных и взысканных платежей (пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ). Возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) платежей во исполнение решения суда производится таможенным органом в порядке, установленном таможенным законодательством.

Бремя уплаты государственной пошлины, учитывая удовлетворение заявления, возлагается на таможенный орган.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными решения Екатеринбургской таможни

- от 18.12.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары №10502110/080217/0006030

- от 07.02.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары №10502110/110118/0001239, №10502110/151018/0096337.

Обязать Екатеринбургскую таможню возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Юнона Дискавери» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета излишне взысканные на основании решений от 18.12.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары №10502110/080217/0006030 и от 07.02.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары №10502110/110118/0001239, №10502110/151018/0096337 платежи, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения.

2. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Екатеринбургской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Юнона Дискавери» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 9000 руб. - в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья В.А. Страшкова